新型城镇化背景下基层社会治理的创新路径

景立新

[摘要]基层社会治理对于建设和谐公平的社会环境有着十分重要的作用，它是社会发展进步的基本保障。然而，传统的治理方式已经无法满足新型城镇化的发展需求，相关部门必须意识到改革治理工作的重要性，积极研究创新策略。因此，在新型城镇化背景下，分析基层社会治理工作存在的主要问题，并研究具体可行的创新工作方式。

[关键词]新型城镇化;基层社会;治理工作;创新方法

[中图分类号]D630[文献标识码]A

1 新型城镇化以及基层社会治理的主要内容

1.1 新型城镇化

新型城镇化是在城镇化理论基础上提出的，其主要的内容是不过分扩展建筑用地，不以破坏生态环境和基本农耕用地为原则，来进行的一种健康的城镇化发展。注重人、社会和自然生态系统的协调统一，最终目的是实现城市和乡村的共同富裕。

1.2 基层社会治理

基层社会治理工作主要是由当地政府进行主导，社会各级组织共同参与的一种治理活动，它的核心是为了维护稳定的社会秩序，解决社会中的不公平问题。为人们解决矛盾纠纷，协调人际关系，发展平等和谐的新社会。

2 基层社会治理工作的现状

2.1 城乡居民收入差距大

促使农民向城市发展的一个最主要的原因，就是农民进行耕种所产生的收入过低。同时，由于城市化发展规模的不断扩大，使得许多农耕用地都被征用，耕地面积减小，质量下降。加上缺少相应的福利政策，导致农民普遍不愿意从事农耕工作。相比于其他产业，我国农业产业所占比重非常大。为了能够缓解农民大量向城市迁移的现象，合理促进城乡共同发展，就需要对城市和乡村的居民收入做出调整，这也是新型城镇化背景给基层治理工作带来的难题。

2.2 基层社会管治主体问题

尽管新型城镇化背景下，基层社会治理工作是要求政府和社会共同参与进行的，然而，在实际治理工作中，社会组织能够发挥的作用十分微小，更多时候还是政府单一的做决策。这种做法过于片面化，不符合新时期对社会治理工作的要求，也无法满足社会多样化条件下人们对公平性的要求。同时，在治理工作进行过程中，治理的方式也偏向于依靠管理。过于依靠管理制度对人们的行为进行约束，虽然对于规范社会风气，加快新型城镇化发展脚步有一定的帮助。但是这种做法缺乏民主性，很容易引发管理人员与人民群众之间的矛盾，不利于社会和谐。

2.3 治理手段滞后，民众参与度不高

目前，基层社会治理工作普遍存在一个现象，就是治理理念过于陈旧，没有根据新时代的发展需求及时进行创新。这就导致许多治理的手段无法对促进社会健康稳定的发展提供帮助，严重影响了治理工作的顺利进行。同时，由于相关部门对于民众的宣传力度不够，导致许多民众不愿意对治理工作发表自己的意见和看法。大部分民众认为，治理工作是领导者的工作，自己帮不上忙，因此参与治理工作的积极性不够，而这也与相关部门为民众提供的参与治理渠道不够完善有关。

3 基于新型城市化背景创新社会治理的可行策略

3.1 以为人民服务为基本原则

首先，要想在新型城镇化背景下提高基层社会治理工作的效率，创新工作的路径，就需要先明确治理工作需要遵守的基本原则，并将其落到实处。为人民服务不仅是政府的工作原则，更应该是基层社会治理工作应当履行的主要职责。新型城镇化背景的推行，不仅是为了提高我国的综合国力，促进经济发展进步。更是为了能够给人们提供更好的生活条件，因此，治理工作应当充分考虑人民群众的利益问题。

而这就需要治理人员秉承公平公正的处事原则，消除社会上不公平的现象，严厉禁止社会上的歧视问题。比如，在求职工作中，企业对性别的歧视，还有社会上一些比较常见的种族歧视问题等等。为了能够维护社会风气，给人们提供一个良好的社会氛围，基层社会治理工作必须要立足于人民群众的发展需求，积极为人民群众解决难题。

3.2 信息化管理方式

科技信息的发展进步为各行各业都提供了不小的帮助，基层社会治理工作也应当积极运用信息化的工作手段来进行改革创新。基层社会治理工作是为了给人们解决实际生活中的问题，而针对目前信息交流渠道不畅通的现象，治理人员应当积极建立信息服务平台，开放群众交流渠道，让人们可以在平台上对自己遇到的问题进行沟通和交流，并安排相应的工作人员实时解决问题。同时，还可以在平台上开放群众监督渠道，并鼓励人们积极参与到社会治理工作当中来，检举社会上的不公平事件，还可以鼓励人们对治理工作提出改进意见，从而带动整个社会共同进步发展。

3.3 完善相关管理条例

在新型城镇化背景下，要想让基层社会治理工作能够稳步运行，真正为人们群众带来帮助，积极解决社会上的各种問题。就需要当地政府的相关部门，根据实际治理现状以及人们遇到的问题完善相关法律法规，运用法律的强制性，对一切违反社会公平的事件进行严肃处理。同时，相关部门还需要完善一些福利政策，为基层贫困人民提供基本生活保障。并制定管理条例，成立专门的管理部门，严格监督福利政策的落实，保证基层人民能够真正享受到政府提供的福利待遇，提升人们的幸福感和归属感，促进社会和谐稳定的发展。

此外，对于基层社会治理的工作人员也要进行管理和监督，保证工作人员具备专业的工作能力以及职业素养。规范员工的工作行为，防止出现一些以权谋私的现象。在这个方面，可以定期对工作人员进行考核，制定考核标准，对不符合治理工作要求的员工及时予以淘汰，并对表现优异的员工给予相应的奖励，为员工创建一个良性竞争氛围，从而促进工作质量和水平的不断提高。

3.4 优化资源配置工作

基层社会治理工作除了要保障社会公平问题，还需要能够提供社会基础设施，丰富人们的日常生活，提升人们对治理工作的满意程度。比如，应当在小区建设基础健身器材，在公园设置休息长椅。同时，还可以针对老年人建设老年活动公寓，并完善公寓内的基础设备。基础设施的建设体现着一个城市的整体形象，更是一个城市经济发展的标志。新型城镇化背景下，相关部门不单要解决社会公平问题，更要加大力度引进基础设施建设。

4 结论

相关部门必须对新型城镇化背景以及基层社会治理的内容有一个全面的了解，并结合实际治理工作现状开展有针对性的创新工作。落实为人民服务的基本工作原则，运用信息化的管理方式，不断完善管理规章制度，注重治理工作的民主化。同时，优化城市基础设施建设，从而有效消除社会不公平现象，促进基层社会治理工作的稳步运行，从而有效推进新型城镇化的发展。

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