关于工程咨询企业高质量发展的思考

苏交科集团股份有限公司（以下简称“苏交科”)是一家基础设施领域综合解决方案提供商，公司业务涉及公路、市政、水运、铁路、城市轨道、环境、航空和水利、建筑、电力等行业，提供包括投融资、项目投资分析、规划咨询、勘察设计、施工监理、工程检测、项目管理、运营养护、新材料研发的全产业链服务。公司前身是江苏省交通科学研究院，成立于改革开放之初。2002年和江苏省一批应用类科研院所一起改制，转制为全部由员工持股的科技型企业，2012年在深交所创业板上市，成为国内工程咨询行业首家上市公众公司。

苏交科积极响应国家“一带一路”倡议，在全球30多个国家和地区设立分支机构、50多个国家开展有业务，目前，苏交科已拥有69家子公司，并在全球设立107个办公点。在2018年ENR“中国工程设计企业60强”中，苏交科位列第6位，同时位列“最具国际拓展力工程设计企业”第3位。

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。2017年年底召开的中央经济工作会议指出，推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求。

在这样的时代背景下，高质量发展成为工程咨询企业自身发展的潜在诉求。苏交科作为一家典型的工程咨询企业，在全球化发展、机制创新、市场化转型方面进行了多方尝试与探索。结合苏交科的企业实践，建议可以从五个方面来推动工程行业高质量发展：第一要提升中国工程咨询企业国际话语权；第二要打造全过程咨询能力；第三要提升前期规划、决策咨询能力；第四要推动“云大物智移”新技术向传统行业赋能；第五要提升经营成果质量，实现企业可持续发展。

融合国际咨询企业的理念和技术，提升中国工程咨询行业国际话语权

工程行业的高质量发展需要国际化。在2018ENR“国际承包商250强”榜单中，69家中国企业上榜，其中3家进入前十，显示了中国工程建设企业持续增强的实力，其中的龙头企业已成为国际顶尖建筑承包商。而相比之下，工程咨询企业国际地位及话语权明显不足：入围2018ENR“国际工程设计企业225强”的中国内地企业有22家，榜单前十皆为欧美企业，10家企业海外营收共274.89亿美元，而中国只有10家企业进入前100，海外营收共计40.13亿美元，与欧美企业存在明显差距。究其原因，主要在于如下几个方面：在业务模式上，国际顶尖工程咨询企业能够提供跨多领域以及全寿命周期的咨询，中国工程咨询企业大多局限于某一两个行业领域或某些特定阶段，提供分散咨询，很难为业主提供全方位的技术服务；在技术话语权上，二战后建立的国际秩序使得欧美国家的工程技术标准体系成为国际主流，中国工程咨询企业在与国际顶尖咨询企业的竞争中存在先天不足；在咨询理念方面，欧美工程咨询企业的咨询过程比中国企业涵盖更多的方面，包含经济、社会、财务、法律、环保分析等。

为了更好地对标国际咨询企业、提升国际话语权，苏交科于2016年与西班牙知名工程咨询企业EPTISA 进行了战略联合。EPTISA 是欧洲开发银行、 世界银行、亚洲开发银行等国际开发金融机构的长期合作伙伴，并且在全球45个国家开展项目，在西亚、东欧、南亚地区运营多年，尤其在“一带一路”沿线地区拥有较为完善的布局，十分熟悉当地的风俗、法律、投资环境和工程标准。苏交科希望与EPTISA 的战略联合不仅可以服务苏交科本身国际化发展的需要，同时更希望通过“EPTISA+JSTI” 联合体为中国工程企业“一带一路”走出去，提供涵盖工程技术、风俗法律、金融投资等领域的综合咨询服务，真正做到整合全球化资源、提供属地化服务。

国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出全过程工程咨询理念，明确政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，同时将着力培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。这一举措充分体现了我国政府对于工程建设追求高质量发展、推动产业转型升级的决心。

积极响应国家政策和号召，打造全过程咨询能力

全过程咨询是与工程总承包相对应的工程全生命周期的完整咨询，是符合国际通用惯例的咨询业务发包方式，也是中国工程咨询企业参与国际市场竞争必须具备的能力之一。国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》提出全过程工程咨询理念，明确政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，同时将着力培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。这一举措充分体现了我国政府对于工程建设追求高质量发展、推动产业转型升级的决心。

苏交科对全过程工程咨询的理解包含前期规划、设计、建设、运营养护和资产管理、以及后期的健康监测等，不仅是各业务环节能力的打通，更重要的是基于对整个产业链的理解，建立“全产业链咨询服务+全生命周期资产管理”的能力。为此，苏交科打破原有法人治理的组织管理架构，采用业务模块按业务方向直线管理、职能模块交叉矩阵化管理的模式，以匹配全过程咨询能力建设。新技术应用方面，依托集团BIM 中心，打造全生命周期数字化管理能力。同时，依托科研平台体系，打造全生命周期成本优化和资产管理能力。苏交科拥有以2个国家级实验室（国家发改委“新型道路材料国家工程实验室”、科技部“在役长大桥梁安全与健康国家重点实验室”）为核心、4个行业平台及21个省市级平台组成的技术平台群，涵盖了公路桥梁、试验检测、安全应急、轨道交通、智能交通、地下空间、节能减排等多个业务领域。作为一家科研单位，苏交科一直以来坚持稳定、高比例的研发投入，占主营业务收入5%左右，努力构建一个持续改进的动力机制、制度保障。依托国家重点实验室的优势，开展长寿命路面、桥梁智慧管养等研究，延长服役寿命，提升工程品质，促进可持续发展。

中国工程咨询企业高质量发展需要提高行业整合度、打造命运共同体。我们建议，行业企业要相互融合、打破企业边界，建立共享、沟通的渠道和机制，通过企业间更紧密的合作，实现优势互补，打造行业命运共同体，共同参与国际竞争，努力提升中国工程咨询行业的国际影响力。

努力提升前期规划、决策咨询能力，更好地为行业、客户和政府服务

为中国各级政府、行业主管部门提供战略及政策研究、交通发展咨询、综合规划咨询、PPP 决策咨询是咨询企业的一项主要任务和重要的社会责任。苏交科与中国公路学会联合成立了交通智库，参与交通强国课题研究，并合作完成了“中国交通运输年度发展报告”；长期致力于为行业提供决策参考服务，是《江苏省交通强省战略研究（交通强国江苏方案）》的主要编写单位；为全国各级城市编制综合交通运输体系战略规划；入选财政部首批PPP 咨询机构库，多名专家入选部省PPP 咨询专家库。此外，为欧盟发展基金、世行服务，为“一带一路”沿线国家提供政府治理决策咨询，例如在洪都拉斯推行的巩固体制、系统化推进体面就业的工作，破解了当地失业和就业不足的问题；为海地政府提供咨询服务，在国家建设框架下巩固国家政权，改进公共财政管理。

勇于探索行业前沿领域，推动新技术向传统行业赋能

行业高质量发展需要跨界融合。未来的学科交叉会非常多，也许未来工程技术突破的瓶颈不仅在于工程技术本身，还需要在材料学的突破、云大物智移等新技术方面，探索如何与传统的基础设施相结合。在新技术应用方面，苏交科依托智慧城市研究院、综合交通运输大数据研发中心两大赋能平台，引进行业高端人才，致力于“云大物智移”等新技术向传统行业赋能的研究，推动集团向数字化转型。在设计领域，苏交科正在努力打造智能设计协同平台，整合传统设计行业，发挥苏交科全球智慧，提升设计质量和效率；在交通规划和管理领域，打造智慧交通，通过对交通需求、供给的有效管理，提升既有基础设施的使用效能，从根本上改善交通问题；在基础设施运营领域，打造基础设施智慧运营平台，例如依据拥堵预测大数据分析，建立主动干预的营运保畅方案；基于视频自动识别技术,建立数据驱动的应急救援解决方案等；在基础设施管理领域，打造新一代资产管理系统，采用智能联网监测数据为资产管理系统提供数据支持等。

提升经营成果质量，实现企业可持续高质量发展

利润和现金流是企业高质量运营的重要指标。苏交科通过全面预算制和项目管理制管控企业经营利润，通过项目级的现金流预测和过程监控实现企业级现金流管理。从2018年开始，苏交科与甲骨文、德勤合作开发企业ERP 系统，实施“业财一体化”管理，以期有效监控企业经营质量。同时通过建设全球Cloud JSTI 平台， 实现企业内部管理和流程的整合、形成标准化，搭建从客户需求到客户满意的端到端全价值链统一运营平台。项目建成后，苏交科分布在全球的近万名员工将同步共享集团最佳管理实践，更快速响应和服务客户；全集团实现主数据统一，共用一套管理语言；通过大数据驱动实现市场分析、业务、管理全面数字化等。

中国工程咨询企业高质量发展需要提高行业整合度、打造命运共同体。我们建议，行业企业要相互融合、打破企业边界，建立共享、沟通的渠道和机制，通过企业间更紧密的合作，实现优势互补，打造行业命运共同体，共同参与国际竞争，努力提升中国工程咨询行业的国际影响力。