浅论康复队伍建设工作对残疾人康复服务的影响

常欣 杨国芬

进一步贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想，践行党的十九大报告中“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的具体要求，努力解决康复服务水平发展不平衡、不充分的问题，早日实现“人人享有康复服务”的目标，建设具有较高素质的残疾人康复队伍，始终是我国开展残疾人保障工作的重点，是时代赋予广大残疾人工作者的历史使命和时代责任。因此，本文将针对康复队伍建设工作开展对残疾人康复服务的具体作用与影响进行全面阐述，且以地区性残疾人康复经费保障情况以及残疾人康复队伍建设的总体实现情况，进行分析，最终得出康复队伍建设工作开展对残疾人康复服务的具体保障对策，以期为我国残疾人康复保障工作提供参考。

习近平总书记在十九大报告中强调，要优先发展教育事业;提高就业质量和人民收入水平;加强社会保障体系建设，发展残疾人事业，加强残疾康复服务;坚决打赢脱贫攻坚战。因为党的一切工作是必须以最广大人民根本利益为最高标准，我们才能不断创造美好的生活。残疾人康复服务工作的开展，始终会注重三个队伍的基本建设。一是要明确康复管理队伍建设工作的意义，其本身工作重点为残疾人康复方向，要协调各个部门开展相应的工作。二是需要提高康复专业队伍的建设，其中包含了医疗、职业、工程、教育等多个手段，最终提高康复水准。三是要加大康复队伍多样化的建设，其中包括为残疾人提供相对便捷、个性化的康复服务。所以，康复队伍建设工作是一项任重而道远的工作。

1 康复队伍建设工作开展对残疾人康复服务的意义与作用

党的十九大报告关于“发展残疾人事业，加强残疾康复服务”的论述，明确指明了康复工作者在新时代肩负的责任和使命。面对目前康复服务水平发展不平衡、不充分的问题，进一步加强康复队伍建设，进强化全体专业技术工作人员的责任意识、实干意识、担当意识和创新意识，增强使命感和紧迫感。为广大残疾人同步进入小康社会创造优质的康复环境和康复服务，逐步实现集医疗康复、教育康复有机机整合的综合性康复服务，赋予了广大康复工作者伟大而又艰巨的历史使命。

残疾人康复是一项具体但内涵很广的工作，随着这项工作的不断发展，拥有一支懂技术、会管理的康复技术队伍十分重要。康复效果的优劣取决于康复专业队伍素质的高低，只有高素质的康复专业队伍，才能为残疾人康复的健康发展提供保证，但康复人才队伍建设问题仍然是制约康复事业发展的一个重要因素。

现阶段，我国许多地区针对残疾人康复服务的保障工作及覆盖面还存在严重的不足状况，这离残疾人“人人享有康复服务”目标还有较大差距。因缺乏康复经费和康复队伍的有力保障，直接导致残疾人康复工作开展严重受阻。所以，康复队伍建设本身可以保障残疾人康复工作在落实过程中切实满足落到实处的要求，同时也可以保障残疾人康复服务有专项资金（包括政府购买服务项目），对后续工作的顺利开展奠定基础。

2 现阶段我国地方残疾人康复经费保障达标情况及其总体实现情况

为了更好分析我国残疾人康复队伍建设情况，以某地区康复经费保障状况为例，得出了一些基础性的数据。（数据内容来源于某地区公共卫生学院以及某地区残疾人联合会提供）。

第一，地方财政用于残疾人康复的支出情况中，所统计区域达标率为83%左右。这就表明地方财政对残疾人康复工作较为重视，康复经费的保障工作总体是好的。今后，应该重视专项资金在支持困难地区和薄弱环节方面的倾斜。

第二，构建残疾人基本医疗保障体系中，所统计区域达标率为100%，这就表明现阶段我国在针对残疾人基本医疗保障过程中的投入力度很大，并且均落到了实处，是非常好的发展势头。根据残疾类别多、康复周期长、康复成本高等特点，在基本医疗保障体系中，进一步完善、提高残疾人康复项目及报销比例。

第三，在构建残疾人康复体系过程中，各区域达标率却仅仅为16.7%。这一数据表明我国地区性残疾人康复保障体系建设缺乏稳定、长效的运行机制，未来仍有极大的改進空间。通过互联网、大数据等手段，建立健全残疾人康复保障体系;可根据需要，设立专项补助资金，加强残疾人康复基础设施建设，改善康复场所条件。

3 康复队伍建设工作开展对残疾人康复服务的具体保障策略

鉴于现阶段我国康复队伍建设对残疾人康复服务的影响状况来看，未来需要不断进行改进，这样才能切实建设完善的康复队伍，并且对残疾人康复服务工作开展提供必要的帮助。

首先，需要确保残疾人康复队伍建设得到落实与保障。各个地区在人力、财力、政策上的大力支持与倾斜，尤其在康复组织网络建设、康复管理以及专业康复和社区康复队伍建设方面，确保人员配置基本处于达标的状态，确保康复资金（包括政府购买服务项目）到位，才能确保各类残疾人康复工作顺利且有效的开展起来，从而完善并且形成自上而下的康复网络纵向模式。同时，需要做好督查与协调工作，定期对有关单位及组织进行督察，确保残疾人康复队伍建设能够落实;对实际开展有困难的单位或组织，给与政策、资金、人员等方面的协调工作。

其次，需要加大康复专业队伍人员的再培训力度。根据康复队伍建设现状来看，大多数时候由于没有针对相关队员的康复培训渠道，导致了康复训练工作开展不够专业，同时由于大多数工作人员为临床医学专业、护理专业、工程专业、教育专业的毕业生，这就直接导致了其缺乏真正的综合性专业技能训练。所以未来需要不断加快康复队伍的培养与建设，一方面需要不断抓紧康复理论再教育工作的开展，通过请进来和送出去的方式，为从事康复工作的人员提供更多深造与学习的机会，吸收国际最前沿、科学的康复技术;另一方面则需要针对一些经典康复案例进行分析和讨论;举办康复人员专业比拼大赛，通过竞赛取长补短，提高自身康复技能，这样才能切实提高康复工作人员的整体水准，为建设优秀的康复队伍奠定基础，从而提升康复质量与服务水平。

最后，则应该切实重视社区中康复人员的技能培训工作开展。社区是残疾人康复就近选择的最佳场所，故社区康复专业人员需要掌握的学科知识相对较多，并且往往需要其具备医疗、职业、技能等多重手段开展相应的康复诊疗工作。所以，针对社区康复医生的培训理应是系统性的，并且需要时刻将康复理念融入以及贯穿其中，这样才能切实提高社区康复队伍建设水准，为促进残疾人康复工作开展做出努力。

4 结束语

根据全文的分析以及对地区性数据的阐述，都足以表明现阶段我国残疾人康复工作开展是势在必行的，同时也是极其重要的。在这样的背景之下，努力建设康复队伍，并且尝试从多个方面注重对残疾人康复队伍建设的扶持力度，通过多种渠道加大对专业康复人员的技能培训，对社区康复人员的再教育等多个手段，目的就是培养以及形成高素质的康复队伍。所以，在未来的发展中，努力帮助各类残疾人积极面对人生以及促进其早日康复，是任重而道远的。

（作者单位：宁夏回族自治区残疾人康复中心）