坚持科学发展理念 扎实推进校园足球

郭蔚蔚

摘  要：河南省自2014年底启动青少年校园足球工作，行动迅速，各级重视，规划合理，措施有效，在构思发展理念、完善管理机制、创建特色学校、加大普及程度、创新竞赛体系等方面取得显著进展。全省校园足球普及程度不断提高，课程教学渐趋正规，竞赛体系基本形成，激励机制逐渐完善，呈现出一派良好的发展态势。

关键词：河南省;校园足球;育人为本;普及与提高

中图分类号：G633.96     文献标识码：A     文章编号：1005-2410（2019）07-0014-02

截至2018年底，河南省国家级校园足球特色学校已发展到1739所，郑州市、洛阳市、新乡市被批准为国家青少年校园足球改革实验区;郑州市金水区、新密市、洛阳市新安县、涧西区、瀍河区、漯河市临颖县被批准为全国青少年校园足球试点县（区）;郑州市金水区和洛阳市涧西区被批准为全国校园足球满天星训练营。

一、对校园足球的基本认识和深切感悟

校园足球启动初期，我省就提出了一个响亮的口号：“足球不仅是竞技，足球更是教育、是文化、是生活。”以下为我省校园足球快速发展的主要做法和经验。

一是有科学理念做引领。我省在2013年初就明确提出了“育人为本，重在普及，广泛动员，人人参与，夯实基础，逐步提升”的校园足球发展理念，把育人和普及作为校园足球的核心工作，认为校园足球不能急功近利、急于求成，必须夯实基础、久久为功。

二是有专业人士做事情。我省校足办下设校园足球专家指导委员会和综合、教研、培训、竞赛、宣传、幼足、外联、国际交流等8个部门，几年来一直坚持每月一次的例会制度，深入研究和指导校园足球各项具体工作，坚持对校园足球特色学校和试点县区的调研与督导。

三是有规章制度做依据。自校园足球启动以来，我省已研制出台《河南省青少年校园足球行动计划》《河南省教育厅等6厅（局、委）关于加快发展河南省校园足球的实施办法》等几十个配套文件，基本实现了校园足球管理工作有章可循、有制可依。

四是有管理体制做保障。早在2013年初，河南省就把校园足球工作办公室设在了教育厅，这在当时是全国唯一，至2015年河南省青少年校园足球领导小组正式成立，教育厅已实际负责管理校园足球工作两年有余，为河南省校园足球的迅速起步和快速发展创造了有利条件。

二、提高普及水平 夯实发展基础

我省在校園足球发展理念的引领下，明确了“以参与校园足球的学生人数来衡量校园足球的普及程度、以校园足球的普及程度来衡量校园足球的发展水平”的评价导向，确保校园足球活动立德树人的教育性和夯实根基的基础性不走样、不变形。

1739所校园足球特色学校是全省校园足球发展的重心所在，为提高特色学校的足球普及程度，《河南省校园足球特色学校基本要求》对校园足球特色学校提出了“三个一”的普及任务与要求，即每周开设一节足球体育课，每天两次大课间体育活动安排一次与足球相关的活动内容，每年组织一次校内班级足球联赛。“三个一”的要求对促进校园足球的广泛普及起到了强有力的目标引领和任务驱动作用。

为强化足球教学的基础作用，我们在全省中小学体育教学评比观摩活动中专门设立足球板块，择优选出部分优秀足球课例，向全省各地的中小学体育教师展示，引领带动足球教学质量的整体提升。为防止足球大课间出现形式化和走过场现象，我们对足球大课间的设计原则、基本要求和组织实施等提出了具体要求，明确“全员参与、适宜负荷、新颖有趣”的设计与实施内涵。

三、完善竞赛体系 激发校足活力

竞赛既是学校体育、校园足球的重要平台，也是激励校园足球发展的有效推动力。作为全国最早开展校园足球四级联赛的省份之一，我省已形成纵向贯通、横向衔接和规范有序的小学-初中-高中-大学以及校长杯-县（区）长杯-市长杯-省长杯两个层面的四级联赛体系。制定出台了校园足球竞赛管理办法，对校园足球竞赛的组织、管理、裁判、奖励、安全等作出明确规定，提升竞赛规范化、制度化水平，推进公平竞赛、安全竞赛、文明竞赛。2015年以来，我省共举办了四届省长杯、市长杯、县长杯和校长杯比赛，上千所学校和数百万学生参与比赛活动，竞赛规模空前，真正体现了校园足球的普及。

四、借助科技手段 加强科学管理

科技引领未来发展，数据助力校园足球。基于这种认识，我们于2015年与社会机构联合研制开发了“河南省校园足球管理平台”“全省校园足球特色学校日常管理平台”，成立“河南省青少年足球大数据应用指导中心”，河南省青少年足球动态数据管理平台正式上线启动，将1739所特色学校纳入平台管理，定期检查特色学校工作任务完成情况，逐步积累特色学校管理数据，为有针对性地改进工作提供客观、真实的依据。这几个平台的建立，将持续采集到特色学校和青少年学生参与足球体育课、大课间、训练比赛中的各种数据，并将数据进行阶段性的研究分析，提出改进课程教学、大课间、训练竞赛的建议，科学指导工作。

五、聚集社会资源 助力校足发展

几年来，我省校足办与北京动量科技、北京耀胜体育、北京汉森体育、卡尔美等机构签订了战略合作协议，为校园足球发展争取到有效的社会支持。

2018年，河南建业集团投资400多万元，为我省农村学校建设足球场地26块。今年将继续投资400万元建设足球场地，助推校园足球发展。

平顶山市郏县三立国际学校投资800多万元建设标准化足球场、训练馆和灯光、音响设施，聘请上海申花退役球员担任足球教练，积极探索社会力量参与校园足球发展的新路。

我省原建业足球俱乐部功勋教练王随生先生，古稀之年仍心系足球，倡导发起“山娃足球”公益活动，义务到偏远乡村小学普及足球运动，几年来已走过180多所乡村小学，把足球文化的种子播撒到偏远山区，让几万名乡村孩子体验到足球的快乐。

六、开展国际交流 引入优质资源

观世界才有世界观，开展校园足球的国际交流，对于引入优质资源、拓宽发展思路、促进校园足球高质量发展具有重要作用。

我省2018年继续申请教育部“校园足球外籍教师支持项目”，由教育部资助引进8名欧足联C级以上（或同类水平）外籍足球教师，分别执教省实验中学、郑州二中、郑州九中、河科大附属中学和洛阳第二外国语学校、河南大学，以及金水区、涧西区两个“满天星”训练营。

推荐校园足球教师、教练员赴英国、法国留学;协调优秀足球学生参加教育部组织的2018校园足球赴英国、法国短期学习团。

近两年我省与荷兰皇家足协以及韩国大邱广域市、庆州市政府签订了有关校园足球的交流合作协议，已组织180余名师生参加了中韩青少年足球国际交流活动，今年将落地与荷兰皇家足协合作的三个项目。

七、启动幼儿足球 促进幼儿成长

按照教育部开展幼儿足球试点工作的要求和中国足协开展“娃娃足球工程”的倡导，我省积极推动幼儿足球的开展。今年1月成功承办了全国娃娃足球工程阶段性成果展示与研讨活动，同时拉开了全省幼儿足球工作的帷幕。目前，幼儿足球培训和特色幼儿园申报工作正在紧锣密鼓的进行中。

为推进幼儿足球发展，我省校足办专门设立了幼儿足球部，具体负责幼儿足球工作的开展，还安排幼儿足球专项经费，用于幼儿足球的培训和活动开展。为引领幼儿足球发展方向，我省校足办组织有关专家在多次研讨、论证的基础上，提出了我省的幼儿足球发展理念：“注重參与，体验乐趣，培养习惯，促进成长。”明确提出要特别关注幼儿参与足球活动的过程而不是比赛结果或未来成就;要让幼儿在多样化的足球游戏中体验足球运动的趣味和快乐;要注重培养幼儿参与运动的意识和健康的行为习惯;通过参加足球活动，促进幼儿全面发展和健康成长。

八、注重人才衔接 理顺上升通道

校园足球广泛普及与快速发展之后，优秀足球人才的上升通道问题便逐渐突显。为促进足球人才衔接，理顺上升通道，省教育厅从2016年开始在郑州二中、郑州九中和省实验中学设立了足球实验班，可面向全省招收足球特长生。去年又增加了初中实验班。2017年，我省郑州大学、河南大学、河南师范大学、河南理工大学、河南财经政法大学等5所高校经教育部批准，开始正式招收足球高水平运动员。以上举措为优秀足球特长生的持续学习、成长打开了上升通道，也消除了学生、家长和社会对于足球苗子出路问题的担忧，为形成“踢好球、读好书、做好人”的氛围与共识打下良好的基础。

九、在普及的基础上不断提高竞技水平

我省继2017年河南省实验中学获得全国中学生足协杯比赛高中组和初中组双冠军后，2018年初，河南省实验中学又蝉联该赛事高中组冠军，郑州二中获得初中组亚军。2018年10月在郑州举办的中国高中足球锦标赛上，河南省实验中学获得亚军。2018年12月，郑州九中获中国足球学校杯男子甲组U17组冠军。在刚刚结束的2019年全国青年运动会足球项目比赛中，我省以校园足球学生为主体的各年龄组代表队奋力拼搏，取得优异成绩，如郑州二中获男子15岁组第一名，16岁组第二名，郑州九中获男子17～18岁组第二名。

三个中学足球实验班既重视足球技能提升，更强调全面素质培养，几年来学校足球队毕业生有一大批升入了“211”“985”高校，省实验中学、郑州九中近两年有4名足球队员升入北京大学。

经过几年努力，河南校园足球取得了阶段性成效，在一些领域改革创新，形成了一些工作亮点，但与上级的要求和河南百姓的期盼还有不少差距，我们将继续踏实工作，不断砥砺前行，为推动校园足球发展，振兴中国足球而努力奉献。