“档案中介”在档案行业发展中的作用及影响

尤存伟

摘要：档案工作作为我国社会发展的重要组成部分，特别是随着我国劳动力结构的变化，已经和社会生活各个方面之间发生了深刻的联系。社会对档案服务的需求也越来越广泛，而且要求也越来越高。特别是在在目前劳动力流动和档案流动频率都比较高的情况下，仅仅依靠传统的档案管理机构已经难以满足档案发展和管理的需要，档案中介机构在档案管理方面日益发挥着关键的作用。

关键词：档案中介;作用;影响

发展档案中介服务业有利于政府职能的转变，减少政府的行政支出，使政府能够不断的增强和完善自己的社会服务功能。档案中介能够有利于提高档案管理行业的竞争能力，方便有群众就业，对于提高群众的生活品质也具有重要的促进作用。目前我国已经发展了各种各样的档案中介机构，从所有制性质来有全民的、集体的以及私营的，此外还有合资机构，这些不同结构的档案中介结构促进了我国档案管理事业的进步。

一、档案中介简介

我国档案中介机构是体制和经济改革的产物，是顺应社会的需求而产生的服务单位，档案中介机构也因此在比较短时间内取得了快速的发展。档案中介机构是属于档案管理部门管理的，进行自收自支、独立核算的并且直接为政府部门、企事业单位以及个人代办档案事务的服务机构。档案中介机构是以我国档案法及其办法为指导，按照档案工作的需要，在改革开放和经济建设背景下，立足于本地为政府、事业单位、企业、社会团体和个人提供各种形式档案服务的结构。档案中介机构的出现进一步促进了我国档案事业改革和发展，为经济建设提供了基础支撑。随着我国经济的不断发展，档案中介结构已经成为了我国档案工作中不可或缺的关键因素，在各个领域、各个行业中档案中介结构都发挥了重要的作用。在目前我国档案工作覆盖面广、任务重的情况下，仅仅依靠政府档案部门难以满足社会对档案服务的要求。档案中介机构在这种情况下应运而生，并且在不少地方的以崭新的社会形象和良好的服务，受到了社会各界的欢迎，推动了档案事业的快速进步。

二、档案中介在档案行业中的作用分析

为了适应政府机构职能转变的要求，档案行政管理也应当加快行政职能转变的步伐。政府在职能的转变过程中，需要将某些职能的转移到社会中，，需要将由政府承担的服务性职能从政府部门分离出去。这样不仅有利于促进政府职能的转变，而且有利于提高政府的服务效率。档案中介机构由于具有与生俱来的服务功能和高效率的运作方式，成为了档案服务中的重要结构。特别是当个人档案管理逐渐的成为了档案管理的主流和重要内容，档案中介机构可以从事一些事务性的服务，例如进行价值评估、信息咨询、技术服务等服务项目。这不仅有效地减少了政府档案行政管理部门的工作压力，而且也提高了档案管理的效率，实现了对个人档案的间接和宏观管理。档案中介机构的社会化、市场化发展有利于减少个人档案客户的顾虑，档案中介结构按照依契约的约定提供服务。合同契约具有平等、互利、自愿、互相制约的特点，同时也明确了双方的责任和权利，例如著作权、隐私权、商业秘密、所有权等可以通过合同的形式加以约定，受到了私人档案客户的热烈欢迎。同时随着我国社会的不断进步，社会中的企业或组织的在发展的过程中也需要规范化的档案服务，个人和家庭也需要有完整的档案服务来满足其生活的需要，因此档案的社会化服务需求还将进一步得到增强。档案中介机构作为专门的服务机构，可以充分发挥其社会服务功能。档案中介机构可以使档案事务的各方关系得到加强，有利于社会和政府的沟通、协调。档案中介机构通过贯彻执行档案事务的法律法规的，对个人、法人以及其它私组织的档案事务起着监督管理的作用，对档案监督力量具有重要的补充。同时档案中介机构通过开展相应的档案服务活动，可将个人档案管理和服务方面的新问题及时地反馈给档案管理部门。不仅促进了档案政策法规的完善，而且也保证了政府决策的科学化和效率。

近年来，随着社会档案事业的不断发展，档案中介的专业化、正规化将成为未来档案业务发展的主流。我国目前的档案中介机构还处于发展初期，在专业性和系统性仍然需要进一步的整合、规范，档案中介结构需要不断发展自己的品牌效应，提高在市场发展中的影响力。档案中介部门应当整合好市场资源，在发展的过程中自觉规范自己的服务行为，通过为市场提供高质量、高效的服务来提升和实现自己的社会价值。

规范化已经成为了影响档案中介机构在市场中发展的最大障碍，档案中介机构的规范化和其社会信用社会服务具有密切的关系。对档案中介机构在规范化管理方面应当做好内部和外部方面的工作，其中内部的规范化管理是中介结构应当建立合理的制度，利用制度来保障自己的规范化运行。档案中介机构不仅需要制定相应的服务项目、服务收费等制度，还需要根据其服务领域来制定相应的管理制度。在中介结构的服务方式上也应当规范化，努力提高服务的透明度，最终做到公正、守信，取得消费者的信任。外部的规范化管理主要是指档案中介机构应自觉接受工商管理部门和档案管理部门的监督管理，按照公司法到法律法规进行登记注册审计等，同时按照档案法等对其经营活动进行管理。

三、结束语

档案中介机构通过在各类档案事务上提供服务，对于档案管理事业社会化发展具有重要的意义。档案中介机构的不断发展，也有利于个人档案的开发利用，对于实现个人档案的社会价值的也具有促进作用。档案中介机构作为市场经济中政府与公民、企业、社会之间的关系融合点，处于管理层与微观管理层的中间层，具有独特的社会服务功能，对于社会档案事业的发展起到了重要的推动作用。

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