基于高质量发展的质量治理博弈研究

王立志

[摘 要] 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，推动实现高质量发展，需要质量治理体系的不断完善。文章对高质量发展的基本内涵和主要内容进行了分析，对质量治理的基本定义和主要特征进行了研究。在此基础上，研究了企业和消费者、企业和政府之间的博弈机制，分析了博弈产生的市场背景。提出提高消费者优质优价意识、加强对企业的信用监管、落实市场监管的“双随机、一公开”的对策建议，从而系统提高质量治理体系的有效性和效能，有效推动经济高质量发展。

[关键词] 高质量发展;质量治理;博弈

[中图分类号] C939;F12 [文献标识码]A  [文章编号]1673-0461（2019）09-0024-05

一、引 言

党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。推动高质量发展，是确定发展思路、制定政策措施、开展宏观调控的根本要求[1]。与此同时，推进国家治理体系和治理能力现代化，是我国深化改革的目标之一。质量治理作为国家治理体系中的构成部分，在推动高质量发展、满足人民日益增长的对美好生活的需求、破解发展的不平衡不充分，发挥着非常重要的作用。

质量治理侧重和关注于产品（服务）质量、产业质量和区域质量，从微观和中观角度对客体的质量水平进行有效提升，增加消费者和社会的质量获得感。高质量发展的不断推进，需要质量治理体系和其他治理体系的协同配合，从多角度共同破解和提升发展动力、发展方式和发展结构的难题。在构建质量治理体系过程中，应充分了解消费者和社會的质量诉求，充分分析企业和社会各方的博弈策略，构建“放、管、治”三位一体的质量治理新机制[2]，这样形成的治理体系才更具有针对性和可操作性。

基于上述背景和思考，本文对高质量发展内涵进行了分析，探讨了质量治理的基本特征，并围绕企业和消费者、企业和政府之间的博弈策略进行了研究，提出了开展质量治理的对策建议。

二、对高质量发展的理解

（一）基本内涵

高质量发展，其本质内涵是追求高质量的发展，这里的质量更多体现的是一种程度，用“高质量”来描述和形容经济发展所应达到的效果和程度。根据ISO 9000∶2015，质量是“客体的一组固有特性满足需求的程度”。按照这一定义，高质量发展强调的是经济发展，因此这里经济发展就是定义中所说的客体，这一客体本身的固有特性（如投入产出效率、供需匹配度、动力机制等），需要满足社会各方的需求。这里的社会各方包括政府部门、企业、事业单位、行业协会、社会团体、人民群众等。也就是说，高质量发展应该是满足社会各方基本要求和美好需求的发展。

（二）主要内容

从我国经济的发展现状来看，党的十九大报告指出“我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期”，转变发展方式需要关注产出效率，优化经济结构需要关注产业结构，转换增长动力需要关注创新。因此，高质量发展应包括提高效率、优化结构、创新发展的内容。

从我国面临的主要矛盾来看，党的十九大报告指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，人民日益增长的美好生活的需求，包括对高质量产品（服务）的需求和美好自然环境的追求;不平衡不充分的发展，体现出需要破解比例关系不合理和发展短板的问题。因此，高质量发展应包括高质量的产品（服务）、美好的自然环境、优化结构、创新发展的内容。

综合上面两个角度的分析，更加创新、更有效率、更优结构、更高质量、更好环境，应该成为高质量发展的基本内容。其中，更加创新是动力所在，更有效率、更优结构是过程管理的要求，更好质量、更好环境是结果的输出，是对传统质量管理中“过程+结果”的进一步提升。

1.更加创新：创新成为第一动力

当前，我国逐渐进入工业化后期，支撑经济快速发展的资源优势和劳动力价格优势逐渐弱化，对创新驱动提出了紧迫的需求。与此同时，世界科技革命和产业变革，对我国新旧动能转换形成倒逼的局势，发达国家再工业化对我国制造业转型升级产生重要影响[3]。这就需要我们一要激发企业的创新活力，增加企业创新的主体意识;二要优化研发成果结构，突出和发挥基础研究的保障性作用;三要加强研发成果转化，将科技创新与实施应用紧密结合起来。

2.更有效率：经济效益不断提升

经济效益的最终目标，是以更少的投入获得更多的回报。提高经济效益、使发展更有效率的手段，主要包括两个方面的内容，一是提高全要素生产率，即通过持续优化资源配置、提高技术创新贡献度、加强管理水平等，达到降低成本、节约成本的目的;二是关注产业链的升级，引导我国产业向智能化、网络化、现代化的方向发展，在国际价值链的梯次中不断向中高端攀升，达到增加收益、获得更高收益的目的。

3.更优结构：经济重大关系协调顺畅

解决发展的不平衡问题，就是要保持国民经济重大比例关系的协调性和空间合理性。保持重大关系协调顺畅，一是需要优化实体经济和虚拟经济不平衡问题;二是需要缩小区域发展、城乡发展不平衡问题;三是需要降低收入分配不平衡问题;四是需要关注经济与生态发展的不平衡。这就需要不断创新和完善宏观调控机制，发挥国家在战略导向和发展规划中的作用。

4.更好质量：过硬的产品（服务）质量

高质量发展，绝不仅仅是产品和服务的高质量。但是，产品和服务的高质量，应该是高质量发展最基本的构成，也是人民群众感受高质量发展基本的切入点。这就要求推动产品从“有没有”向“好不好”转变，在现有条件下，通过持续技术改进和发扬工匠精神，提高产品质量的可靠性和一致性，使得产品功能特性更好、可靠性更强、不同批次产品之间的一致性更高。

5.更好环境：绿色成为普遍形态