财政支农支出对广西农业经济增长效应的实证研究

李浩楷

（广西师范大学 广西桂林 541006）

1 引言

党的十九大工作报告明确提出“三农”问题在国民经济发展中占有举足轻重的地位，解决“三农”问题是我党的当务之急。农业作为第一产业，是社会发展的基础产业，也是发展较为薄弱的产业。农业具有外部性和准公共产品的特征，如果单靠市场机制，无法实现资源的有效配置。政府要使用宏观的手段对农业的发展进行调控，发挥财政政策应有的作用。所谓的财政支农的支出，本质上就是政府根据农业自身的特征，将一部分的财政资金投入到农业相关的领域来帮扶和改进农业，使其沿着稳定健康的方向发展。

当前，世界范围内的学者们有很多针对财政的支农支出和农业经济发展关系的科研成果。亚当·斯密通过研究发现，社会资本对整个国民财富有较为重要的增长效应，而且资本在农业领域投入越大，所产生的国内劳动量越大。他建议政府应该重视农业领域发展，资本应优先投向于农业。[1]西奥多·舒尔茨则认为，政府要在传统农业领域进行深刻的改革，增加财政支出，支持农业现代化，促进经济增长与农业经济增长。[2]肖新成运用灰色综合关联分析法，建立灰色综合关联模型，得出我国财政支农支出与农业总产值存在着极高的关联度。[3]李焕彰、钱忠好则通过Granger因果检验，发现了财政支农支出增长与农业产出增长之间存在着互为因果的关系。[4]胥巍等、高远东与花拥军认为，地方财政支出与地方政府农业经济增长存在着协整关系，[5-6]李晖、孙长青（2007）利用我国1978-2004年数据资料进行实证检验，建立了VAR模型，发现我国农业支出对农业经济增长具有明显的推动作用。[7]

上述的科研中，对于少数民族尤其是广西壮族自治区所做的研究较少。本文运用EG—ADF协整检验方法，对财政支农支出对广西农业经济增长的效应进行实证研究，并得出相关的结论，并在此基础上提出相应的对策。

2 广西农业经济和财政支农支出状况

广西自古以来就是一个农业人口在人口总数中占比很大的区域，截至2016年底，该区域内从事农业的人口数就达到了2512万人，足足占了人口总数的一半还要多。所以涉及农业和农村方面的发展在全区总体发展中占有举足轻重的地位，因为它是影响新时代关于改革发展与稳定、更好地建设社会主义事业全局的关键。要清楚地认识到，在财政方面保持资金投入的稳定性是“三农”问题得以解决的坚实的物质基础，财政为党与国家行使管理职能提供了可靠的物质保障与政策支持，大大地促进了 “三农”问题的解决效率。从最近几年来看，广西地区所有的财政政策都严格依照国家相关的法律法规与政策命令，使得财政方面的支农支出得以稳定的增长，从而运用财政的手段来确保“三农”的实际支出的增长范围广于财政经常性收入的增长范围，财政方面的支农支出对于保证农业经济持续稳定增长有着至关重要的作用。但我们也要认识到，目前广西地区财政方面的支农支出确实还存在诸多问题，例如：效率还有待提高，管理体制还有待健全等。

21世纪以来，广西财政支农支出保持着较快增长模式，相比之下，广西经济尤其是农业经济和财政实力增长势头显得较弱，这会让人产生财政支农支出无法为农业经济的发展带来强劲动力。因此，本文作者从对广西地区财政方面的支农支出和农业经济增长的角度出发，并进行进一步探讨。

3 财政支农支出对广西农业经济增长效应的实证分析

3.1 模型的建立

本篇论文主要探讨在财政方面的支农支出对广西地区农业经济的发展效果，衡量农业的经济发展通常采用国内农业生产总值，衡量财政方面的支农支出通常运用财政在农业方面的支出。为了简便，以上两个衡量的指标通常用变量Y、X来表示。对数据做自然对数的变换处理并不会变动数据与数据间的协调关系，为了降低异方差所产生的影响，让变量的趋势达到线性化的状态，依次对Y和X选取任意的自然对数，以lnY和lnX进行表示，构建财政支农支出对农业经济的增长效应的数学模型。

lnYt=c+βlnXt+μt，其中c为常数，β为弹性系数，μt为误差项。

3.2 数据来源

本文数据主要来源于广西各年统计年鉴，所有变量单位均为万元。

3.3 平稳性检验

针对按照时间顺序排列的数据，数据自身的平稳性在模型的构建过程中发挥着至关重要的作用。一旦按照时间顺序排列的数据不稳定，就极有可能会造成回归系数的估计数值会呈现向左偏的趋势，更加接近于0，从而无法发挥传统的T检验的效用，并且还可能造成彼此独立的两变量呈现假相关的关系抑或是回归的关系，导致模型最终结果不真实。因此需要对lnYt、lnXt两个时间序列进行平稳性检验，这也是协整分析的基础。本篇论文运用Dickey&Fuller（1974）的ADF法来开展平稳性检验活动。在这个过程中，检验需要用到的公式是yt=β0+β0yt-1+εt。ADF值其实就是对该公式进行估计以后获得的β系数的非标准T的检验值。其中，εt是所谓的白噪声。在该检验中，原假设为H0∶β=0，备选的选择假设为H1∶β≠0。一旦拒绝，就证明这个序列是稳定的，即是I（0）。若没有拒绝，则证明这个序列是不稳定的，再运用一阶差分的方法，最终检验出其是否是I（1）。

表1 ADF检验结果

由表1中可看出，lnY、lnX在5%置信水平下，无法拒绝原假设（即时间序列是非平稳的），因此它们是不平稳的，而其一阶差分序列均平稳，为I（1）序列。

3.4 协整检验

协整的思想就是把一阶单整的变量放在一起进行分析，通过这些变量进行线性组合，从而使其随机分布的趋势消失，获得可以长期联动的取数，从这一层面来讲，协整关系呈现了变量与变量间的长期均衡的趋势。因为第一产业GDP与财政支农支出的时间序列数据都是一阶单整的，可以利用EG—ADF方法检验两者是否具有协整关系。假如某实数α与θ，可以使得Zt=Yt-α-θXt为一个平稳的序列，则称Yt与Xt之间存在协整关系。

利用最小二乘法，用stata12软件对lnY与lnX进行回归，结果为：

采用ADF单位根对μt进行平稳性检验，检验结果如表2。

表2 残差序列单位根检验结果

从表2中可知，残差序列ADF值小于在5%置信水平上的临界值，拒绝原假设（即时间序列是非平稳的），表明它是平稳时间序列，即I（0）。因此，变量lnYt与lnXt之间具有长期均衡关系lnYt=8.853+0.533lnXt+μt。

该式表明，财政支出对广西农业经济增长的长期弹性系数为0.533，即财政支持每变化1%，广西农业经济增长则变化0.533%。

4 结论和对策

综合以上所有的实例论证分析，可以得出一个结论：财政方面的支农支出和农业领域经济方面的增长存在正相关关系。通过检测实证，财政方面的支农支出和广西地区农业领域经济发展之间形成了一种长期稳定的均衡关系，财政方面的支农支出对农业国内生产总值增长存在一个固定的弹性系数，数值是0.533，这就是说财政方面的支农支出每增长1个百分点，农业国内生产总值就随之增长0.533个百分点，正效应比较明显，同时也解释了广西农业经济增长速度低于财政支农支出增长速度。所以，可以将财政方面的支农支出作为促进农业领域经济发展的有效工具。

为强化财政方面支农举措，调整农业领域经济发展效果，针对目前广西地区财政方面的支农支出的一系列问题，比如说效率不够高，管理体制还不够完善等，各级政府要行动起来，第一要着眼于经济社会正处于转型升级阶段的国情，将宏观层面的财政政策和大力促进农业领域经济进行转型升级的要求合并起来，毕竟财政方面的支农政策自始至终要为农业领域经济转型升级的大局来服务；第二要让财政政策的组合更加合理，使得财政方面的支农政策同非支农政策能够协调起来，不断优化支持农村生产方面的支出、农业基础建设方面的支出、农业科学技术层面的支出以及其他相关的支出，特别要重视农村生产方面的支出、农业基础建设方面的支出以及科学技术层面的支出的财政投资，从而加快农业进行转型升级的脚步；第三，在制定财政政策时要综合考虑社会整体经济发展、固定资产的投资回报、农村的整体消费等宏观方面的经济因素的实际呈现的情况做出适时的整合，让财政政策带来的直接利益、间接成效以及宏观层面的经济约束效应充分发挥正向作用，增强财政政策对于农业领域的经济增长的作用；第四，遵循财政政策在农业领域带来的经济发展效应会因时间的波动呈现不同变化趋势的规律，调整财政方面的支农资金的投放的具体时间段，保证相互区别的财政政策产生效应的时间周期具有的正向共振特性，让财政政策产生的长期效应与其短期效应达到最大化的数值；第五，虽然目前已经不收农业税了，但政府运用财政政策稳步提升农业领域财政投入的同时，也要注重调节控制城乡与地区在财政方面的投入，调整农业领域税收方面的减免和关于农村经济社会发展的负担，真正做到城乡财政达到基本的平衡状态，农村领域财政方面的支出相对有所增长，各个地区的农业领域的支出得以平衡的增长与中部西部地区相对增长、农业领域税收减免和农民肩上的负担全面得以下降相融合，让财政政策能够和其它政策一并保证广西地区的农业领域的经济实现全面协调可持续发展的目标。

财政支农支出的结构中存在很多影响农业经济发展的因素，如支援农村生产支出、农业基础建设方面的支出、农业科学技术领域的支出与其他方面的支出等等。本文主要探讨了广西地区财政方面的支农总支出相对于农业领域经济增长的产生的作用，在融入多因子变量后，如何得出更精确的财政支农支出对农业经济增长影响情况是下一步深入研究的重点。