G20大阪峰会的“中国智慧”：合力打造高质量的世界经济

赵瑾

2019年6月28-29日，在美国以单边主义对抗国际多边主义，以美国至上的国家利益践踏全球和平发展的共同利益，世界经济面临下行压力和不稳定增强的情况下，二十国集团领导人第十四次峰会在日本大阪召开。在G20大阪峰会上，习近平总书记发表“携手共进，合力打造高质量的世界经济”的主旨演讲，为世界经济和全球治理把脉引航，引起了国际社会的高度关注。

G20大阪峰会的主要内容和成果

G20峰会产生于2008年金融危机爆发后，作为全球经济治理平台，其主要探讨世界经济发展与全球经济治理方向。在保护主义抬头，全球多边贸易体系遭到破坏，世界经济面临下行压力的背景下，今年的G20大阪峰会集中讨论了四大议题：全球经济发展、贸易与投资;技术创新（数字经济、人工智能）;包容和可持续发展;气候变化、环境和能源问题。通过了《G20大阪首脑宣言》 （下称 《宣言》）。

关于全球经济、贸易与投资问题，《宣言》指出，贸易与投资是确保经济增长、劳动生产率提高、创新、就业创造和经济发展的重要引擎。会议就以下三方面达成共识：一是维护多边贸易体制。实现自由、公正、非歧视、透明度、可预期和稳定的贸易和投资环境，保持市场开放。二是推动WTO改革。现有的WTO规则无法适应全球化与数字化的发展，应尽快完善贸易争端解决机制，制定电子商务规则等。三是创造公平竞争的贸易与投资环境。

6月27日，记者在G20大阪峰会新闻中心内交流。

关于技术创新（数字经济、人工智能），《宣言》指出，为促进数字经济创新，应建立以人为本的人工智能发展，加强知识产权保护，增强消费者与企业的信任，发挥数字促进经济与社会发展的潜能。G20峰会举行领导人数字经济特别会议，发布“大阪数字经济宣言”，正式启动“大阪轨道”，以显示各国在促进数字经济，尤其是数据流动和电子商务国际规则制定方面的努力。

关于实现包容和可持续发展，《宣言》指出，为使全球化和经济增长成果惠及世界，实现2030年可持续发展目标，一要进行高质量的基础设施投资。基础设施是经济增长和繁荣的动力。二要强化人力资本投资。教育是维持经济可持续增长的关键。三要确保全人类的健康。健康是实现经济可持续和包容性增长的前提。

关于气候变化、环境和能源，各国首脑普遍认识到环境问题、气候变化问题和海洋问题的重要性，并特别强调实施巴黎协定的重要性。《宣言》 提出，共享“大阪蓝色海洋愿景”，到2050年，使海洋塑料垃圾所造成的新污染降为零。此外，G20大阪峰会达成了多项成果，如 《G20高质量基础设施投资原则》 《G20人工智能原则》 《G20可持续发展人力资本投资倡议》 《G20海洋塑料垃圾应对框架》等，同时就网络反恐发表单独声明。

G20大阪峰会的 “中国智慧”：合力打造高质量的世界经济

在世界面临百年未有之大变局的关键时刻，习近平总书记直面当前世界经济重大难题，在G20大阪峰会发表主旨演讲，首次提出“打造高质量的世界经济”，为全球经济治理贡献“中国智慧”，采取“中国行动”，积极发挥中国的引领作用。

全球经济治理的“中国智慧”：打造高质量的世界经济

习近平总书记七次参加G20峰会，在大阪峰会首次提出“打造高质量的世界经济”， 并提出其实现的路径，是继 “构建开放型世界经济”后，针对世界经济发展的新困境和新难题作出的新贡献。

一是以创新引领世界经济增长。创新是世界经济增长的源泉。习近平总书记强调，我们要抓住新技术、新产业、新业态不断涌现的历史机遇，营造有利的市场环境，加强国际合作创新;通过发展数字经济、促进互联互通、完善社会保障措施等，建设适应未来发展趋势的产业结构、政策框架、管理体系，努力实现高质量发展。

二是以改革完善全球经济治理。全球经济治理体系改革滞后于全球经济发展现实，使世界经济出现了不平衡加剧、发展赤字、治理赤字、保护主义泛滥等一系列问题。为确保世界经济开放、包容、平衡、普惠发展，习近平总书记强调，应改革世界贸易组织，维护自由贸易和多边贸易体制;应更好反映世界经济现实格局，让国际金融架构的代表性更加合理;应落实应对气候变化的《巴黎协定》，完善能源治理、环境治理、数字治理等。

三是以发展破解世界经济重大难题。当今世界面临的各种难题，追根溯源都与发展鸿沟、发展赤字有关。世界经济发展中出现的问题必须通过发展来解决。为落实联合国2030年可持续发展议程，增添世界经济发展的持久动力，习近平总书记强调，二十国集团应该继续将发展置于宏观经济政策协调的优先位置，增加发展投入，用实实在在的行动引领發展合作。

四是以伙伴精神推动世界和平发展。处于不同发展阶段的发达经济体、新兴经济体和发展中经济体组成了人类共同的家园。面对不同国家经济发展水平的差异、利益差异、观点分歧，习近平总书记强调应本着相互尊重、相互信任的态度，平等协商、求同存异、管控分歧、扩大共识，特别是大国之间以伙伴精神妥善处理分歧，不仅符合自身利益，也有利于世界和平与发展。

全球经济治理的“中国行动”：扩大开放，实现中国经济高质量发展

为推动世界经济实现高质量发展，习近平总书记在G20大阪峰会上提出了打造高质量世界经济的“中国行动”。

一是扩大市场开放。在贸易领域，进一步降低关税和取消非关税壁垒，办好第二届中国国际进口博览会，主动扩大进口;在投资领域，扩大市场准入，发布2019年版外资准入负面清单，进一步扩大农业、采矿业、制造业、服务业开放，进一步开放市场;在对外开放新布局上，新设6个自由贸易试验区，增设上海自由贸易试验区新片区，加快探索建设海南自由贸易港进程。

二是改善营商环境。在市场化建设方面，我国将全面取消外资准入负面清单之外的限制，对各类企业实行平等待遇，建立健全外资企业投诉机制;在法治化建设方面，我国将于2020年1月1日开始实施新的外商投资法律制度，引入侵权惩罚性赔偿制度，增强民事司法保护和刑事保护力度，提高知识产权保护水平。

三是加强国际合作。中国将加快推动区域和跨区域经贸投资谈判，通过加快推动中日韩自由贸易协定谈判进程、早日达成区域全面经济伙伴关系协定、推动中欧投资协定谈判，共同做大世界经济的蛋糕。

全球经济治理的“中国贡献”：将为世界经济发展注入新的活力

中国是全球第二大经济体，最大的发展中国家，也是全球第一大货物贸易国，第二大外资流入国。致力于合力打造高质量世界经济的“中国智慧”与以开放实现中国高质量发展的“中国行动”将为世界经济发展注入新的活力，为世界经济发展作出“中国贡献”。

中国以开放促进经济高质量发展的行动，将继续拉动世界经济增长。根据世界贸易组织的统计，中国已成为世界第二大货物和服务贸易进口国。目前，在由高速增长向高质量发展过程中，中国经济继续保持稳中向好的良好态势，2019年上半年国内GDP同比增长达到6.3%，对全球经济的贡献度超过30%。大阪峰会上，中国主动提出扩大进口、进一步开放市场等一系列致力于高质量发展的政策，将继续拉动世界经济增长。