树立大抓基层鲜明导向 锻造坚强有力的机关基层党组织

阎京华

习近平总书记在中央和国家机关党的工作会议上强调，中央和国家机关要树立大抓基层的鲜明导向，以提升组织力为重点，突出政治功能，锻造坚强有力的机关基层党组织，实现基层党组织全面进步、全面过硬。这为新时代中央和国家机关加强基层党组织建设提供了根本遵循和科学指南。我们要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育把抓基层、打基础作为管党治党、全面从严治党的固本之策，全面提升机关基层党组织建设质量。

健全组织体系  增强组织功能

习近平总书记指出，进入新时代、开启新征程，必须更加注重党的组织体系建设，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。这就要求中央和国家机关必须建强党的组织体系，筑牢党的执政根基。

健全机关基层党组织。要积极适应中央和国家机关机构改革的新形势，从有利于加强党的全面领导、有利于发挥党组织的主体作用、有利于加强党员教育管理监督出发，科学确定基层党委、党总支、党支部等组织机构，做到应建尽建、设置规范、运行高效、调整及时。要认真落实党支部工作条例，突出抓好党支部和党小组建设，坚持党支部建在司局、党小组建在处室，着力推进标准化规范化建设，激发生机活力，充分发挥战斗堡垒作用。

6月13日，全国总工会召开党组理论学习中心组“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习会议。

强化基层党组织功能。要突出强化政治功能，牢牢把握中央和国家机关首先是政治机关的定位，坚持把政治建设放在首位，引导党员干部树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要深化服务功能，从中央和国家机关离党中央最近、服务党中央最直接的实际出发，坚持围绕中心、服务大局，把基层党建工作放在贯彻党的中心任务中去把握，放在团结凝聚党员群众中去推进，推动党建工作和业务工作深度融合，在贯彻落实党中央决策部署中发挥风向标作用。

选好配强基层党务干部。要选优配强基层党组织领导班子特别是党组织书记，把政治强、业务精、作风好的干部放到基层党建工作岗位，做到导向鲜明、结构合理、责任明确、素质优良，充分发挥书记的“头雁”作用。要着力提高党务干部能力水平，加大培养力度，加强岗位历练、实践锻炼和业务培训，强化责任担当，使基层党务干部真正成为政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。

聚焦队伍建设    强化表率作用

习近平总书记指出，要发挥支部管到人头的特点，严格党员教育管理监督，把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜。这就要求机关基层党组织要突出加强党员干部队伍建设，努力打造一支模范践行“三个表率”、忠诚干净担当的机关党员干部队伍。

坚持用党的创新理论塑造政治品格。要在学懂弄通做实上做示范，引导机关党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，使理论学习的过程成为保持理论清醒、锤炼政治品格、提升能力水平的过程。要在提升政治能力上做示范，引导机关党员干部自觉站稳政治立场，把准政治方向，严守政治纪律，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

坚持用严格的党内政治生活锤炼党性修养。要严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日等组织生活制度，使党员干部自觉增强党的意识，树牢党的观念，始终保持共产党员的先进性和纯洁性。要强化纪律教育、廉洁教育、警示教育，引导党员干部以自我革命的精神，经常对照习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署、对照党章党规党纪、对照人民群众新期待、对照先进典型和身边榜样，以更深的使命认知、更强的政治自觉，实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，永葆共产党人的政治本色。

坚持用共产党人的奋斗精神激勵担当作为。要坚持用党的初心和使命激励党员干部，通过扎实开展主题教育，引导党员干部永葆初心、矢志奋斗，切实承担起新时代赋予的历史使命。要坚持用社会主义核心价值观引领党员干部，大力弘扬五四精神、红船精神、长征精神、延安精神，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，自觉把榜样的力量转化为锐意进取、开拓创新的精气神，转化为埋头苦干、真抓实干的实际行动。要坚持以攻坚克难、勇于担当的优良作风培育党员干部，在艰苦环境中磨炼意志，在复杂斗争中砥砺品格，凝聚团结奋斗正能量、激发干事创业新热情，用行动诠释忠诚、用担当彰显信仰。

加强分类指导    推动全面过硬

习近平总书记指出，中央和国家机关摊子大、类型多，职能各异，工作不平衡，要加强分类指导，科学精准施策。这就要求中央和国家机关必须加强对基层党建工作的精准指导，做到“一把钥匙开一把锁”，着力解决机关党建虚化、弱化、边缘化等问题，坚决防止“灯下黑”。

强化党建责任。抓好基层党组织建设最根本的就是要强化责任担当，牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”。部委党组（党委）要担负全面从严治党政治责任，坚持书记抓、抓书记，坚持眼睛向下、聚焦基层，加强顶层设计，搞好统筹安排，明确责任分工，加强支持力度，把更多资源和精力用在抓基层、强基础上。机关党委要聚焦主责主业，把工作重心放在基层党组织，切实履行组织协调、督促落实、检查指导等职能作用。基层党组织要落实好主体责任，党组织书记自觉承担第一责任人职责，班子成员和党员领导干部履行“一岗双责”，充分调动机关广大党员干部的积极性创造性，形成推动基层党建工作的强大合力。

科学精准施策。中央和国家机关基层党组织既有机关和事业类型，也有企业和社会组织等类型，在工作部署和工作指导上要精准发力，不能搞“一刀切”。要有针对性地制定分类指导意见，机关党组织要坚持更高标准、更严要求，把工作重点放在服务中心、建设队伍上，充分发挥示范引领作用。企事业单位党组织要坚持政治上同等要求，把工作重点放在保证监督本单位改革发展正确方向上，把党建工作成效体现到推动发展、服务群众、凝聚人心上来。社会组织党组织应把工作重点放在扩大党的组织和党的工作覆盖面上，教育引导党员群众增强政治认同，保证社会组织正确政治方向。

完善保障机制。要着力强化制度保障，准确把握基层党组织建设的特点规律，把党的科学理论转化为基层党建的思路举措，把党建工作实践经验转化为长效机制。要着力强化组织保障，落实好党日活动、党员活动场所、慰问困难党员等专项经费，加大“互联网+”党建的投入和运用，为基层党建工作创新发展提供全方位支撑。要着力强化责任保障，构建系统规范、科学有效的工作落实机制和考核评价体系，做到目标明确、责任清晰、奖惩分明，形成后进赶先进、中间争先进、先进更前进的良好局面，努力把机关基层党组织锻造成为更加坚强有力、充满活力的战斗堡垒。