守初心 担使命 推动新时代市场执法稽查工作创新发展

杨红灿

国家市场监督管理总局执法稽查局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻把握贯穿其中的马克思主义立场、观点、方法，真正让习近平新时代中国特色社会主义思想融入信仰、铸入灵魂，推动市场执法稽查工作不断创新发展。

坚持政治引领，在新起点上扎实推进市场执法稽查工作

在经济全球化、社会信息化加速推进大背景下，市场监管工作面临着新机遇新挑战。特别是面对人民日益增长的美好生活需要，要求我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，从中汲取精神营养、理论智慧、前行力量。

提高政治站位，严守发展“制高点”。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持旗帜鲜明讲政治，确保一切工作都与党中央决策部署对标对表。抓方向，思想引领不动摇。深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神、《中共中央关于加强党的政治建设的意见》 和 《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》等，积极开展模范机关创建工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。抓学习，坚定初心不动摇。进一步强化学习推动，在积极参加总局理论学习、专题培训同时，探索搭建专题研讨、党课宣讲、网上学习平台，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，夯实对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明的政治基础。抓整合，凝心聚力不动摇。面对机构改革后的新形势，坚持用事业引领发展，用感情凝聚人心，开展业务互学互促、生活互帮互助，增进感情认同，凝聚队伍干事合力，打造形成齐心协力干事业、一心一意谋发展的良好局面。

强化作风建设，夯实发展“支撑点”。打铁必须自身硬，全面从严治党永远在路上。必须持之以恒正风肃纪，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。严格支部学习制度和“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等基本组织生活制度，推进“三型”党组织建设，确保每名党员干部都在组织内生活、接受组织监督。持之以恒改进作风。强化服务意识，认真倾听社会和企业诉求，尽最大可能依法依规帮助解决问题;进一步夯实工作作风，在基层调研、执法办案中不走过场，扎扎实实、认认真真，自觉展示执法稽查干部的良好素质形象。加强警示和监督。结合总局要求，开展经常性纪律教育，以案为鉴，以案促改，努力做到防线前移“治未病”。同时，加强自我约束，绷紧“廉政弦”，强化“八小时以外”自我管理，搞好自查自纠、查漏补缺。

聚焦主责主业，把握发展“着力点”。2019年全国市场监管工作座谈会和市场监管执法稽查工作要点明确了今后一个时期工作方向和年度工作重点，关键在于抓好落实。加快建章立制。建立健全执法办案工作制度和机制，制定完善案件线索移交、案件协查、督查督办、内部审查、涉案物品管理和处理、行刑衔接等制度，推进执法工作制度化、规范化、科学化。狠抓执法办案。深刻践行习近平总书记“四个最严”要求，围绕重点地区、重点行业、重点市场和重点商品加大执法办案力度，紧盯大案要案办理，严厉打击市场领域违法行为。采取集中采访、专题报道等多种形式，集中展示综合执法的新作为新成效。抓好指导督导。对照年初制定的工作部署和专项任务要求，切实抓好业务指导，逐项推进，逐项落实，确保取得实效。与此同时，进一步强化对地方的“硬考核”，建立抓落实的台账。对部署的任务、转办的案件建立“时间表” “路线图”，按照“跑表计时，到点验收” 的要求，抓好落实。

依托创新，瞄准发展“切入点”。当前，市场领域大案要案时有发生，侵权假冒呈现线上线下、境内境外一体化复杂趋势，迫切需要改革创新来提升执法稽查工作质量和效能。健全执法协作机制。探索加强横向协作、纵向联动机制，深化跨区域、跨部门联合执法，大力推进信息共享，积极整合执法资源，加强知识产权执法与产品质量执法、消费者权益保护、食品药品执法、反不正当竞争执法等衔接，形成整体合力。强化能力素质。针对不同领域执法办案特点，加强多层次、宽领域的业务学习和培训，推动熟练掌握履职所需的法律知识和相关专业知识，提高办案技能，全方位打造政治过硬、业务精湛、秉公执法、人民满意的新时代执法稽查干部队伍。创新执法监管方式。探索采取“互联网+执法”手段，加强大数据、云计算、移动互联网等技术运用，提高对违法线索发现、甄别、挖掘、预警能力，优化办案流程，提高执法效率。加强日常监管与执法办案的衔接，深化“双随机、一公开”监管成果运用，强化市场监管执法的震慑效能。

以人民为中心，自觉肩负起市场执法稽查历史重任

没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。执法稽查工作政治性、政策性、敏感性强。要始终自觉加强理论学习，强化党性修养，在细照笃行中认真履职尽责。

着力夯实执法稽查的信念根基。局党支部组织党员自觉搞好学思践悟，经常开展党课宣讲、集中教育，创新开展党组织活动，注重发挥正面典型激励引领作用。组织编印了45万字 《党的十九大以来习近平总书记重要讲话精神汇编》，联合相关单位党支部开展党支部联学联建活动，赴解放军仪仗大队开展主题党日活动，夯实对党忠诚、服务人民的政治根基，做有理想、有担当、有作为执法稽查干部的氛围日益浓厚。

积极培育执法稽查的人民情怀。“始终把人民生命安全放在首位”……体现了习近平总书记执政为民、心系群众的人民情怀，彰显了党中央全力保障群众切身利益的坚强决心。执法稽查局党员干部牢记肩上重责，用忠诚兑现服务人民的铮铮誓言。加强对食品安全违法行为挂牌督办，强化执法查处。从2018年12月起，会同农业农村部等6部门开展为期3个月农村假冒伪劣食品专项治理，全国出动执法人员167万人次，检查各类市场198萬余个，办理行政案件1.2万余件，严厉打击了制售假冒伪劣违法犯罪行为，有效保障农村群众生命和健康安全。

深刻把握执法稽查的公正属性。“公平正义是执法司法工作的生命线”是习近平总书记给执法工作设定的必须始终坚持、不能逾越的原则红线，深刻揭示了执法机关捍卫社会公平正义的本质属性。全局同志始终恪守“公正执法”底线，严格遵照法定权限、办案标准和办案程序，不断增强依法履职能力。组织查处“江西巨元公司保健食品违法经营案”和“华为”“帅康”“鄂尔多斯”商标侵权等案件，指导查处“山寨”电视机生产销售案、“假冒江苏阳澄湖大闸蟹地理标志案”等案件，始终依法行使权力、按规履行职责，做到心中高悬法纪明镜、手中紧握法纪戒尺，实现了执法的政治效果、法律效果、社会效果最佳统一。

注重发挥执法稽查的震慑效应。“坚持最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”……执法办案是市场监管部门的“杀手锏”，全局同志秉持“严格执法”理念，坚持“严”字当头，全面提升执法效能。组织修订《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》，确保违法行为依法受到严厉惩处;推进市场监管行政处罚文书网建设，强化信用监管的力度和对执法的社会监督。