打好高水平全面建成小康社会“收官战”

郑焱

刚刚闭幕的省委十三届六次全会，是在决胜高水平全面建成小康社会、加快建设“强富美高”新江苏的关键时期召开的一次重要会议。省委全会深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深化落实习近平总书记对江苏工作系列重要讲话指示精神，对决胜高水平全面建成小康社会作出重要部署。我们要认真学习领会，深化理解认识，切实把思想和行动统一到中央和省委对决胜全面建成小康社会的重大决策部署上来，更加自觉守初心担使命，全力以赴补短板强弱项，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，坚决打好高水平全面建成小康社会“收官战”。

深刻领会和把握习近平总书记对全面建成小康社会的重要指示精神

党的十八大以来，习近平总书记从党和国家事业发展全局出发，围绕全面建成小康社会提出一系列新理念新思想新战略，对全面建成小康社会理论和实践中的重大问题作了明确回答。习近平总书记的一系列重要论述，深刻阐明了全面建成小康社会的重大意义，即全面建成小康社会，是两个一百年奋斗目标的第一个目标，只有如期实现这个目标，才能为实现第二个百年奋斗目标奠定更为牢靠的基础，进而实现中华民族伟大复兴的中国梦;深刻阐述了全面建成小康社会的更高标准，强调全面小康覆盖的领域要全面，是“五位一体”全面进步，覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康，覆盖的区域要全面，是城乡区域共同的小康;深刻论述了全面建成小康社会的重点任务，包括社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设各个方面的全面建成小康社会工作的基本要求和重大举措，特别强调要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。

习近平总书记对江苏全面建成小康社会提出殷切期望，明确要求我们把主要精力放在推动全面小康建设上，扎扎实实提高全面建成小康社会质量和水平，使成果经得起实践、人民、历史检验。习近平总书记的重要论述是指导当前决胜高水平全面建成小康社会工作的根本遵循和行动指南，我们要在学懂、弄通、做实上下更大功夫，按照省委全会部署要求，坚持用新思想定向导航、与新思想对标找差、从新思想寻策问道，全力冲刺全面建成小康社会目标，坚定不移把“强富美高”新江苏建设推向前进。

深刻领会和把握决胜高水平全面建成小康社会的目标内涵

近几年，全省上下坚定不移地以“强富美高”新江苏定位引领高水平全面建成小康社会，各项工作有力有序推进，指标的完成情况总体优良。在冲刺全面建成小康社会的关键时刻，省委全会进一步强调，高水平全面建成小康社会，必须把握好“全面性”和“高水平”两个基点，进一步提升工作标杆，树立更高追求。

一是紧扣“全面性”。全国有“东、中、西”的差距，江苏也有“苏南、苏中、苏北”发展不平衡的问题，我省人均GDP最低的设区市只有最高的1/3，经济总量最高的县（市、区）是最低的13倍。这就要求我们更高层次推进区域协调发展，进一步形成南北区域优势互补、融合互动的发展新格局。目前，全省仍存在人均收入低于6000元的低收入人口，1万多户需进行危房改造，这些都是脱贫攻坚的最后堡垒。要严格遵循覆盖人口要全面的要求，进一步聚焦低收入人口，落实好国家“两不愁三保障”要求，确保全面小康建设路上一个不少、一户不落。同时，要把握好覆盖领域要全面的要求，紧紧围绕“五位一体”总体布局，统筹推动各项事业发展迈上新台阶。

二是突出“高水平”。全面建成小康社会，高水平是目标，高质量发展是路径。要坚持以新发展理念为引领，落实好高质量发展的要求，深入实施创新驱动战略，发挥创新的第一动力作用;加快产业转型升级，推动产业迈向全球价值链的中高端;把生态文明建设作为全面小康的重要标杆，推动生态环境质量持续好转;在民生“七有”上持续用心用力，不断增强人民群众获得感幸福感安全感，以发展的高质量提升小康的含金量。

三是做好从全面小康到基本现代化的“衔接文章”。积极探索开启基本实现现代化建设新征程，是习近平总书记对江苏的明确要求。作为东部沿海发达省份，我们要以现代化的理念审视全面小康建设收官工作，以现代化标准谋划和探索未来发展之路。省委已经确定一批现代化建设试点地区，鼓励和支持这些地方充分发挥特色和优势，把参照系找準、把关键处想深，努力回答好“全面小康之后的路怎么走”这个重大命题，为开启基本实现现代化建设新征程作出先行探索。

深刻领会和把握决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项的重点任务

习近平总书记对全面建成小康社会的短板弱项问题高度重视，强调“如果到2020年我们在总量和速度上完成了目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加严重，短板更加突出，就算不上真正实现了目标，即使最后宣布实现了，也无法得到人民群众和国际社会认可”。这次省委全会对我省决胜高水平全面建成小康社会补短板强弱项作了专题部署，出台“1+5”文件，以鲜明问题导向突显攻坚克难的坚定决心。

聚焦补短板强弱项的工作着力点。针对我省在民生保障、生态环境、文化建设、社会治理等方面存在的差距，制定明确的路线图、任务书、时间表，扎实做好解决低收入人口“两不愁三保障”、提升苏北地区供水和饮水安全保障水平、提升农村人居环境和社会文明水平、提升农村义务教育和医疗卫生服务保障水平等重点工作。

落实补短板强弱项的精准要求。一是目标精准，全省各地发展水平有差异，推进补短板强弱项工作要坚持实事求是，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就解决什么问题。二是措施精准，紧密结合本地区本部门的实际，在摸清实情的基础上，有针对性地拿出补短板强弱项的具体政策措施，做到有的放矢、靶向发力。

健全补短板强弱项的有效机制。健全工作机制，落实好“省负总责、市级统筹、县抓落实”的要求;健全投入机制，发挥好财政资金“四两拨千斤”的作用，充分调动市场主体积极性，多渠道保障补短板资金投入;健全考评机制，加强统计监测和跟踪问效，兑现奖励措施，进一步强化正向激励，引导各级干部奋力攻坚、担当作为。

深刻领会和把握担当决胜高水平全面建成小康社会重任的明确要求

省委全会强调，江苏作为东部沿海省份，要以迎大考、受检阅的良好状态，聚焦短板、攻坚克难，确保向党中央、向8000万江苏人民交出满意的答卷。这就要求各级领导干部进一步强化使命意识和责任意识，以更加饱满的激情、更加昂扬的姿态、更加优良的作风，切实担负好冲刺高水平全面建成小康社会这一历史重任。

首先，保持决战决胜的昂扬斗志。对江苏来说，现在正是咬紧牙关的时候，是屏息聚力的时候，是比拼意志的时候。要以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为强大动力，进一步提振党员干部干事创业的精气神，力保尽锐出战，拿出过硬作风，低调务实不张扬，撸起袖子加油干，在冲刺高水平全面建成小康社会中展现新作为、创造新业绩。

其次，增强破解难题的能力本领。各级党员干部要对照省委全会部署的重点任务，按照增强“八个本领”、锤炼“五个过硬”的要求，一刻不停地加强学习，以专业思维、专业素养创造性地开展工作，在攻克难关中践行初心使命、展现担当作为。

最后，拿出一抓到底的韧劲狠劲。认真落实全会提出的“政绩观要正、责任心要强、肩膀头要硬”的要求，铆定全面小康既定目标，进一步强化真抓实干的务实精神，一件工作一件工作落实，一项指标一项指标过堂，在小康建设“最后一公里”跑好属于自己的一“棒”，用行动兑现对全省人民的承诺，确保高水平全面建成小康社会圆满收官。□

（作者系江苏省政府研究室党组书记、主任）

责任编辑：何 乐