为长三角更高质量一体化发展作出南京贡献

张敬华

实施长三角区域一体化发展国家战略，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，是奋进新时代、建设新南京必须抓紧抓牢的重大战略机遇。在融入长三角、服务一体化过程中，南京始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党中央决策部署和省委省政府要求，抢抓机遇建设“创新名城、美丽古都”，积极担当作为提升省会城市功能和中心城市首位度，努力以推动高质量发展走在前列的务实业绩，为长三角一体化发展不断贡献南京力量。

今年上半年，南京经济运行总体保持稳中有进、提质增效的良好态势。全市地区生产总值增长8.1%、增速在全省和我国东部地区GDP过万亿元城市中均名列第一位，全市新增就业参保人数增长14.6%，一般公共预算收入增长8.2%，工业投资增长10.2%，高新技术产业产值增长15.1%，实际使用外资增长14.9%，全体居民人均可支配收入增长9%。自2017年2季度以来，南京地区生产总值连续9个季度保持8%以上的增长，充分体现了南京认真落实中央和省委省政府关于稳中求进工作要求的决心，表明南京以科技创新为核心的转型发展取得了明显的效果，也为江苏经济高质量发展以及长三角一体化发展提供了有力的支撑。

坚决扛起“一盘棋”的政治担当

全面贯彻落实习近平总书记对长三角一体化的重要指示和对江苏工作的谆谆嘱托，坚持从树牢“四个意识”、坚决做到“两个维护”的政治高度加强理解和把握，切实当好长三角一体化发展的深入参与者、有力推动者、积极贡献者。思想上深化共识。自觉树立“一盘棋”思想，站位全局谋划南京发展、思考南京作为，主动支持和服务上海发挥龙头作用，不断强化与兄弟省市、周边地区的战略协作，广泛调动各方面的积极性、主动性、创造性，在全市上下凝聚形成支持一体化、参与一体化、共建一体化的强大合力。工作上明确坐标。对标长三角打造“一极三区一高地”的战略定位，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，立足特点、发挥所长，提出南京融入长三角一体化的“三个目标定位”——争当驱动长三角一体化发展的战略支点、推动长三角高质量发展的创新引擎、支撑长三角国际化发展的门户枢纽。行动上密切跟进。成立市级推进长三角一体化发展领导小组及实体化办公室，细化分解《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》赋予南京的51项任务，落实长三角地区主要领导座谈会明确的重点工作和省委“六个一体化”部署，制定我市贯彻实施方案，推动工作计划和重点事项清单全面落地落细。

牢牢把握“高质量”的根本要求

围绕全国发展强劲活跃增长极、全国高质量发展样板区的战略定位，发挥南京资源禀赋优势，加快建设具有全球影响力的创新名城，助推长三角打造创新发展新高地、产业竞争新优势、集聚资源强磁场。聚力推进科技创新。积极参与区域性综合性科学中心建设，实施网络通信与安全紫金山实验室、未来网络试验设施等重大项目，高水平建设中科院南京分院麒麟科技城。以组建新型研发机构为突破口，实行科技人员持大股、市场化运作，为打通科技成果转化“最后一公里”探索经验。目前，全市已签约建设新型研发机构251家，孵化引进科技企业2000多家。致力强化载体支撑，高水平建设15个高新园区、60万平方米“城市硅巷”，打造扬子江生态文明创新中心等平台。聚力推进产业创新。围绕“4+4+1”主导产业方向，推动产业链、创新链双向融合，做好移栽大树、育苗造林、老树发新芽“三棵树”文章，台积電、阿里巴巴江苏总部、小米华东总部等一批旗舰型项目相继落户，区域性科技产业创新中心加快建设。2018年全市净增高新技术企业1278家、增长70%;今年以来新入库科技型中小企业4318家，全市独角兽企业达13家。聚力推进合作创新。面向全球集聚创新资源，15个行政区和国家级开发区赴23个国家和地区开展对接合作，建设19个海外协同创新中心。成功举办首届“南京创新周”，吸引9名诺奖及图灵奖得主、180多名中外院士参加，达成215项务实成果、签署880亿元合作协议。积极推动长三角科创圈建设，共同打造技术转移转化、科技资源共享、人才交流、科创企业证券服务“四大平台”。

积极开展“一体化”的务实探索

坚持“跳出南京看南京”，以战略视野和长远眼光，全方位服务一体化、助推一体化、融入一体化。构筑对外开放的“支点”。整体把握“一带一路”建设、长江经济带发展、长三角一体化发展的战略叠加机遇，重点抓好设施联通、创新合作、产能对接、贸易拓展、载体提升、人文交流“六大行动”。全力构建以各类口岸、园区、综合保税区为重点的开放合作平台，加快国家级江北新区建设，提升对外开放能级。举办两岸企业家紫金山峰会、世界智能制造大会等重大活动，不断扩大综合影响力，加快城市国际化。建设互联互通的“节点”。积极争取国家和省支持，主动加强与兄弟城市协作，提升南京综合交通枢纽功能。重点推进南沿江城际铁路、北沿江高铁、宁淮铁路、宁滁蚌亳城际、南京北站等规划建设，助推形成全省“米”字型高铁网络;实施南京禄口机场扩容升级，加密国际航线，优化换乘服务，提升空港能级;抓住用好长江下游12.5米深水航道通达南京的机遇，做强南京港江海转运主枢纽港功能;着力打通跨界“断头路”，推进国省干道快速化改造。打造辐射周边的“原点”。对内，大力优化城市发展空间布局，按照“南北田园、中部都市、拥江发展、城乡融合”的总体架构，重点抓好江南主城、江北新主城建设，推动紫东地区、六合高淳南北两端等传导区域高质量发展，加快从倚重江南的“秦淮河时代”迈向拥江发展的“扬子江时代”;对外，以共建南京都市圈升级版为突破口，统筹抓好宁镇扬同城化、沪宁产业创新带、宁杭生态经济带建设等工作，开展省际毗邻区域深度合作，探索共建宁淮特别合作区，在做强自身的同时，更好辐射带动周边发展。

共同推动“获得感”的有效提升

坚持融入长三角一体化与决胜高水平全面小康、探索开启基本实现现代化建设新征程同步推进，坚决打好“三大攻坚战”，用人民群众的获得感、满意度为国家战略作出生动注解。抓生态环境共保。聚焦生态这一南京全面小康的最大短板，认真践行习近平生态文明思想，落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，以协同推进水资源保护、水污染防治、水生态修复“三水共治”和大气污染联防联治为突破口，共同构建长三角城市间环保协作的有效路径，打造绿色美丽长三角。抓公共服务共享。在放大优质资源、推进均衡布局的同时，广泛应用大数据、云计算、智能互联等技术，加强与兄弟城市在社保、就医、养老、教育、文旅、出行、精准脱贫、社会治理、风险防控等领域的务实合作，完善优质公共服务一体化、标准化供给体系，合力提升长三角区域人居品质。抓统一市场共建。探索运用改革创新的办法消除行政壁垒和体制机制障碍，推动形成自主可控的全方位统一开放市场，畅通区域经济循环。联动推进“放管服”改革，持续优化营商环境，完善不见面审批、预审代办制、工程建设项目审批“864”改革等创新做法。积极复制推广自贸区试点经验，大力提升投资和贸易自由化、便利化水平。

结合研究制定“十四五”规划，南京将加快探索基本实现现代化的目标内涵、动力机制、方法路径，推动江北新区、江宁区有力有序开展社会主义现代化建设省级试点，努力回答好“全面小康之后的路怎么走”这个重大命题，把高质量建设“强富美高”新南京的美好蓝图变为美好现实。□责任编辑：何 乐