天然气管输企业成本预算管理体系设计与应用

於常青

摘  要：隨着我国能源结构的优化调整以及雾霾天气的持续危害，天然气管输将越来越快速发展，天然气管道长度急剧增长，经营规模不断扩大，管输操作成本因构成复杂、不确定因素多而控制难度越来越大。传统成本预算制度存在一定的缺陷，不能满足目前天然气管输成本预算管理的需要，研究适合我国天然气管输企业的成本预算管理体系对实现管输企业的降本增效和可持续发展有重要意义。

关键词：天然气管输企业;成本预算;管理体系;设计应用

成本预算管理改革是为进一步提升效率，构建一套适合天然气管输企业的可操作、可执行的成本预算管理体系是天然气管输企业实现降本增效的关键。管输成本的降低可以减少管输运营成本，推动天然气管输费和价格的降低。随着财务精细化管理的深入推进，对加强成本预算管理提出了更多、更新、更高的要求。成本预算管理体系也是检验管输企业竞争力的重要标志，新型成本预算管理体系需要进行新的尝试，需要开放和自由，需要创新性的应用。

一、天然气管输成本预算管理内涵

天然气管输成本预算管理就是管输单位参照天然气管输成本的结构、管输作业程序、凭借剖析成本形态来明确不同成本要素特点、结构特征，以此为依据来科学地预算天然气管输成本，并对应采取科学地控制对策。实际的天然气管输成本预算一般包括：编制预算、分析预算、执行预算、调整与完善预算等。成本预算管理作为全面预算管控的关键环节，管输企业凭借对成本的科学、准确预算来达到控制、调整管输成本的目标，通过科学的管输成本预算控制来达到对企业资源的科学、高效分配，从而提高天然气管输企业的经济效益

二、天然气公司全面预算管理体系设计与应用

（1）全面预算管理体系的构建。全面预算管理体系是与企业发展战略相配合的战略保障系统，是企业管理过程中的行为规范与标准体系。全面预算管理体系由预算管理、指标体系、程序与方法体系、组织体系＼报告体系、监控体系以及考评体系等构成。全面预算管理体系包含了若干相互有机联系的系统，预算管理体系是一种制度化的管理系统，健全的企业预算管理体系实际上是企业管理制度完备和成熟化的体现。

（2）全面预算管理组织管理机构的构建。预算的工作机构、决策机构和执行机构几个方面组成了全面预算管理体系。在预算管理组织机构中，居于领导核心地位的是预算目标制定和管理的决策机构，一般为预算委员会，由企业领导担任主任，由相关部门主要负责人担任委员。管理委员会的成员，对企业有全局性的把握，对企业各领域有最高的熟悉度。预算的具体工作机构，负责处理与预算相关的日常管理事务，是预算管理机构中的专职部门，负责总体目标的制定、审查和安排各项协调事宜。预算在确定和批准之后，并不能由各责任中心直接实施，它要按照预算执行的相关规定实施对预算的全过程管理。

（3）全面预算管理指标的构建。不同企业或企业在不同的阶段，其预算管理模式的战略选择各不相同。在市场增长阶段或增长期，以销售为核心的预算管理模式一般容易被选择;而在市场成熟期一般选择以成本为核心的预算管理模式;在企业的最初创建时以及企业开始改变时，预算管理模式将资本的预算为基点;不过在企业的长足发展中要以企业的可持续发展为基点。

预算管理战略达成的方式。一般来说，预算目标的设定有两种观点，即任务导向型和结果导向型。任务导向型就是从企业的战略出发，结合企业实际，将预算目标以指标的形式细化分解，成为个预算管理组织的具体工作目标和控制目标，体现的是行政命令式的自上而下的预算目标下达过程。结果导向型主要是从企业最终创造的效用出发，也就是客户需求的而满足和顾客的价值创造。各组织机构可以以满足客户需求为标杆理念，在目标的设定和执行过程中予以遵循，在此基础上确立预算目标，经决策机构协调平衡之后下达执行。

预算管理目标确定的原则。预算目标是企业战略的体现，要适应企业长远战略发展的要求，同时考虑内部各责任机构的能力范围和外部环境，要求目标有一定的稳定性，要能体现股东财富增长的期望，并在资本报酬率和每股净利润中体现。出于对财务风险的考量，要顾及产能过剩和资本盈利能力的平衡。要兼顾战略性和短期目标的结合，兼顾先进性和可行性，充分考虑外部市场的因素，让企业的预算目标真正落地。 预算管理目标的固定。预算管理目标需要全面地参考各种机构的效益，现代企业股权比较分散，企业的决策要综合各方面的因素，代表所有股东的利益诉求。预算目标的制定可以理解为各方利益博弈的过程，在各方平衡的基础上，最终让各方统一在一个共同的目标之下，实现企业利益的最大化。管理目标平衡的结果是很好地融合了企业战略的长远性，同时兼顾了各方面的利益。

（4）预算执行与控制系统的构建。预算的审查、分解、下达是预算完成到执行之前的基础工作。企业的责任中心是企业预算执行和控制的基础，企业一般会根据不同的责任对象和控制范围的特点，建立三种类型的责任中心，即投资中心、成本中心和利润中心，它们共同构成了预算的执行系统。而预算的控制系统是检查和监督各部门的生产经营活动，并且在预算约束的过程中保证企业目标实现的体系，它包含了业务预算控制、成本预算控制、财务预算控制等。

（5）预算考评标准的构建。预算考评工作需要遵循目标性、时效性和合理性原则，一般是在比较预算与实际执行情况的基础上确定差异，分析差异原因，并对分析结果进行审核和通报。

三、结语

天然气企业管输项目成本预算管控直接影响到企业资源的优化分配，影响到企业的经济效益与社会效益，对此必须积极地重视天然气企业的管输项目成本预算管控，认识到预算管控中的问题，并采取措施来有效解除困惑和问题，不断完善管输项目的预算编制，科学控制预算，以科学的预算来规划企业相关资源的分配，创造理想的成本预算管控制度，支持并促进企业的健康发展。

参考文献

[1]黄春霞.探讨建筑业项目成本预算管理问题及对策[J].财会学习，2018（24）：91-92.