工业园区建设增量配电网的可行性分析

王程

摘  要：针对工业园区建设增量配电网的可行性进行研究，简单介绍了什么是增量配电网，同时以某工业园区为例，介绍了该园区的实际情况以及当前条件，分析了工业园区增量配电网面临的形势与问题，最后总结了该工业园区实施增量配电网的可行性，希望借助对这些内容的分析，对于工业园区建设，提升园区经济发展速度，节能减排等方面提供一定帮助。

关键词：工业园区;增量配电网;可行性;基础条件

中图分类号：F426.61         文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）22-0061-02

Abstract： In this paper， the feasibility of constructing incremental distribution network in industrial park is studied， and what is incremental distribution network is briefly introduced. At the same time， taking an industrial park as an example， the actual situation and current conditions of the park are introduced. The situation and problems facing the incremental distribution network in the industrial park are analyzed. Finally， the feasibility of implementing the incremental distribution network in the industrial park is summarized. I hope that the analysis of these contentswill helpquicken the construction of the industrial park， improve the speed of economic development of the park， and facilitate energy conservation and emission reduction and other aspects.

Keywords： industrial park; incremental distribution network; feasibility; basic conditions

新型电力体制改革时代背景下，增量配电逐渐受到社会各界的关注，在新型产业园区开始出现更多的工业优质电力用户，他们拥有很强大的市场发展空间，对于增量配电业务而言，属于重点发展对象，同时对社会资本也是重点实施配增量配电网建设的区域，怎样才能科学可行的建立增设增量配电网，从更多资本中脱颖而出，这对于电网企业的未来发展而言，是需要重点考虑的内容。

1 增量配电网概述

在2016年10月11日，我国发改委和国家能源局颁布了《有序放开配电网业务管理办法》（简称《办法》），该《办法》的落实，主要是为了对《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》进行落實，积极鼓励社会资本能够实现增量配电网的有序投资和运营，进一步促进配电网的进一步建设发展，提升配电网运营效率。该《办法》提出了，具体工作中一定要遵循“管住中间、放开两头的体制架构”，要考虑到配电价格改革情况，同时分析电力市场的建设情况，针对电网业务做出有序开放，积极鼓励社会资本纳入到电力建设当中，通过竞争和创新的方式，为用户带来更加安全和方便的供电服务。为了进一步贯彻和落实《中共中央国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见》，积极鼓励并引导社会资本投资增量配电业务，需要结合《有序放开配电网业务管理办法》当中所提出的规定，在各地推荐增量也就是“原来没有，现在有了”，这就证明新增加的配电网，被称为增量配电网。

2 案例分析

2.1 工业园区概况

该工业园区在2002年7月，是通过当地省政府批准成立的，同时该工业园区也是该省的试点工业园区之一，是省政府重点建设的。园区内有非常丰富的电力资源和矿物质资源，同时也存在着盐湖资源等现有产业，针对这一实际情况，可以进一步提高资源的合理应用，遵循相关产业融合发展原则，在这园区当中，重点针对有色金属工业进行发展，将园区建设成为该地区的有色金属产业示范基地。当前情况下，该园区当中存在不同企业78户，建成投产的企业一共有50户。其中规模相对较大的企业为30户，针对已经投产的企业做出详细分析，针对分析电力负荷的需求，发现为800万kVA，每年使用的电量为305亿kW·h。在这一园区当中，建设项目为22个，相应项目投产之后可能会新增电力负荷200万kVA，新增年用电量大约为80亿kW·h。

2.2 园区电网概况

当下，这一工业园区的电网当中存在330kV的公网变电站有三座，变电容量为3120MVA，存在110kV的变电站有24座，其中有主变48台，其容量为2003.6MVA。同时还存在35kV变电站2座，主变10台，容量大约为81.05MVA，这些均为用户线。

2.3 工业园区电源发展现状

该市的火电厂就位于工业园区内，主要是为了对电网电源结构做出进一步优化，能够促使电网安全提供保障，并且在一定程度上缓解电源厂紧张矛盾等。而电厂装机为2×660MW，预留2台机组。在2012半开工之后建设。在2015年底两台机组投产发电，以2回330kV线路接入另一个变电站[1]。

3 工业园区增量配电网面临的形势与问题

3.1 存在的主要问题

目前，这园区当中的企业用电价格相对较高，再加上企业当前生产成本进一步增加，导致产能无法释放，企业生产面临着比较严重的亏损情况，特别是园区当中的一些电解铝企业，因为原料和电价费用的不断提高，导致其在同行当中的竞争力下降。而目前这园区中的电解铝企业使用的价格相对较高，和其他产业相比，用电成本也相对偏高，当前已经占据企业总成本的40%以上。

而该火电厂生产的高效和低廉电力会因为多种因素而受到限制，难以输送到同一个园区当中，对于电价十分敏感的用电企业中去，用电企业应用的电力费用十分高昂，这就难以发挥该省能源、增产的优势，也降低了其在同行当中的竞争力，从而导致园区当中出现大量闲置产能。

政府财政所承担的资金压力相对较大，在2016年，该省为了确保稳定促进就业，适当降低了企业的用电价格，而电解铝企业执行政府所出台的，关于电力直接交易的方案，电价支持资金主要是通过政府和财政、发电企业、电网企业分别按照30%、35%和35%的比例来征收，在这种情况下，该电解铝企业在1-10月份，用电价格得到大大降低，降幅大约为0.043元/kW·h。从今年以后，政府已经为其承担了3.1亿元的电费[2]。

3.2 面临挑战

第一方面，国家电网对增量配网起到了集中掌控的地位，同时国家电网还提出了要开放增量电网市场这一制度，与此同时，其还面临着一定的安全风险。第二方面，我国在电网投资商相对较高，输电网络长度以及变电设备等的容量会进一步提升，而配网投入存在不足现象， 加上不同分布形式的影响，促使配网的投资得到进一步提升。第三方面，去除国家电网存量资产，其他企业在进行投资期间，在投资以及运营方面，存量配网视同增量。这对于增量配网而言具有极大的鼓励作用，通过“混合所有制”方式进行管理，还可以通过市场竞争的方式，针对投资的主体进行进一步明确。第四方面，要求增量配网充分符合升级配网规划，这就能够极大保护增量配网业务，促使其一直能够和我国电网发展处于相适应的状态下[3]。第五方面，实施增量配网制度，要求其和省级配电网的规定相适应，这就能够极大明确增量配网业务需求以及市场主体对于电网的需要得到满足[4]。第六方面，增量配电网项目一定要纳入到当地政府能源管理部门的编制配电网规划当中去。

4 建设工业园区增量配电网基础条件及可行性

4.1 建设工业园区增量配电网基础条件

第一方面，园区一定要建立属于自身的，相对独立的配电网，这一配电网一定要充分符合改革需求。这一园区当中，不但存在少部分的公用设施，剩余的则为工业项目，对于供电线路以及变电站而言，都是借助用户进行自主建设的，当前情况下，在这一区域当中，330kV的变电站一共设置了4座，而110kV的变电站则为21座，35kV用户站8座。这些均和该省电力公司相互独立，存在极大的电力供需矛盾以及电价矛盾。因此这种情况下，可以开展增量配电网的条件，同时也符合该省对电力体制综合改革的进一步深化要求。第二方面，存在富裕电量，比较适合市场化体系的监理，在园区当中，构建相应火电厂（2×660MW），因为当前会因为该地区短路电流超标制约，因此其中仅有一台机组爱用并网运行方式，而使用的小时数相对较低。在2017年，这一地区的电磁解环工程已经建成，促使上述两个新建电厂的出力得到有效释放，导致供电富裕。第三方面，在这一园区当中，企业经济迅猛发展，这就导致企业对于电量的需求空间进一步增加。同时针对这一工业园区来说，其属于全省的重点建设园区之一，同时也是有色金属生产加工基地，也是化工产业基地，区域中工业经济发展速度极快，在电力需求上，市场的调节系统十分显著。第四方面，在该区域当中，电力系统存在较大的复制性， 对于政策的推广提供一定便利。而当下，工业园区当中存在的电力运营形式相同，和我国当前电力体制改革政策相适应，园区当中实施增量配电网策略，也可以将其当成是其他园区增量配电网的实施依据。

4.2 发展增量配电网可行性

当前这一工业园区当中的电解铝企业所使用的电价相对较高，结合用户所享受的让利承担方式，发电企业和电网企业、财政等可以分别按照一定比例来承担。这种情况下，经过相应测算之后发现，在新增配电网项目开展之后，在每年能够为财政补贴减负0.72亿元，为电网企业减负0.84亿元，政府财政及电网企业可新增收益0.69亿元，同时为园区企业让利0.08元/kW·h。由此可見，实施增量配电网能够促使企业获得相对有效的帮扶，帮助企业大大降低成本。

结合该省深化电力体质的综合改革试点实施方案，去除这一地区存在增量配电网之外，资产视同增量配电业务。根据实际情况，规划出相应的配电区域，在该工业园区当中，不同园区的线路、用户站等都可以作为增量配电业务。这种情况下人们可以针对现有园区用户，实施配售电网之间相互合作，共同组成新的售电企业，然后由售电公司负责建设供电网络，给用户提供供电服务等。

5 结束语

综上所述，针对某工业园区进行分析发现，该园区具备新增配网的条件，建设园区新增配额网，能够形成区域当中比较独立的局域网，同时还能够为企业提供优质的并且价格低廉的电能，因此工业园区实施新增配网具有较高可行性。

参考文献：

[1]李鑫.回首四年电改路（上）——“风起云涌”的增量配电改革[J].中国电力企业管理，2019（07）：42-45.

[2]郭立强.增量配电网环境下的售电公司发展及前景综述[J].纳税，2019，13（07）：298.

[3]马倩，王琛，李扬，等.增量配电业务放开下电网企业投资风险分析[J].电力建设，2017，38（09）：139-144.

[4]规范开展增量配电业务改革试点[J].农村电工，2017，25（02）：1-2+12.