大学生国家安全教育案例库的建设研究

常数 沈毅

摘 要：党的十九大以来，国家安全教育被纳入全民教育体系，融入教育教学活动。在青年学生群体中开展国家安全教育，弘扬爱国主义主旋律刻不容缓。案例教学是丰富教学手段、提升教学效果的一种有效方法，但良好的案例教学需要建立在成熟的案例库基础之上。文章以国内案例教学最为成熟的“中国专业学位教学案例中心”里的27个案例库为样本，研究分析其建库原则、规模和标准，进而结合国家安全教育实际，对大学生国家安全教育案例库的建设提出一些构想。

关键词：大学生;国家安全;案例库;建设

近年来，我国的国家安全形势错综复杂。党的十九大以来，“总体国家安全观”被提到战略高度并纳入党章。2018年4月，教育部思政司印发了《关于加强大中小学国家安全教育的实施意见》，明确提出建设国家安全学一级学科、研发国家安全教育教材、丰富国家安全教育资源等八项重点工作。青年大学生是国家的希望，也是民族的未来，在大学生中开展国家安全系统化学习训练，培育大学生国家安全意识有助于培养和造就一批理想信念坚定、富有爱国主义情怀的时代新青年，是高校立德树人的一项重要任务。因此，一个与学科建设、教材建设相匹配的大学生国家安全教育案例库建设也势在必行。

案例库的建设是一个系统工程，有一定的建库原则、标准、体例和规范。为了更好的推动大学生国家安全教育案例库建设，文章以国内案例教学最为成熟的“中国专业学位教学案例中心”里的27个案例库为研究对象，梳理其在建库原则、案例规模、入库标准和编写规范等方面的经验和启示，对大学生国家安全教育案例库的建设提出以下思考。

一、大学生国家安全教育案例库建设的必要性

（一）案例库的建设有利于增强大学生国家安全教育的吸引力

据了解，目前全国各高校中开设国家安全类专业课程的仅有国际关系学院一家，其余高校的国家安全教育仅在思想政治课、形势与政策课以及新生国防教育中有所涉及，而吸引力不强一直是大学生思政课、形势政策课教学的“老大难”问题。建设大学生国家安全教育案例库有利于高校教师在教学过程中引入案例教学，案例本身的叙事性、趣味性能为教学提供课堂讨论背景，进而增强课程的吸引力，把学生的注意力有效吸引到教学过程中。

（二）案例库的建设有利于学生国家安全素养的提升

案例来源于生活，是发生在日常生活中的典型性事件，具有很强的亲和力与实用性。案例对事件的客观描述、对问题的有效呈现以及案例研究中的知识性能让学生在案例阅读和讨论过程中潜移默化、“润物细无声”地认识国家安全教育的主要内容、熟悉国家安全法律，逐步提高自己分析和解决问题的能力，有利于学生国家安全素养的提升。

（三）案例库的建设有利于丰富国家安全教育的教学内容及手段

目前，国家安全教育的主要手段有：“4.15全民国家安全教育日”在社会、网络上的宣传，高校里思想政治课、形势政策课或第二课堂的教学，中小学德育课、道德与法制课等课堂教学，还有部分提供给领导干部和相关专业的阅读教材，国家安全教育的内容、手段和形式相对单一。案例库的建设有利于丰富教学内容和教学手段，案例的阅读性、知识性和启发性能帮助社会大众和大中小学生加强学习的自主性，培育良好的國家安全意识。

二、“中国专业学位教学案例中心”案例库建库情况研究

“中国专业学位教学案例中心”是为推动专业学位研究生培养模式的改革与创新、满足我国专业学位案例教学需求，促进专业学位研究生培养质量的提高，由国务院学位委员会办公室、教育部学位与研究生教育发展中心牵头，各相关专业教育指导委员共同参与建设的具有一定国际知名度的国家级专业学位教学案例中心。

（一）建库原则

案例中心根据中国专业学位案例教学现状，确定了“统筹规划、分步实施、整合资源、共建共享”的建设原则，在建库过程中遵循“广泛征集，资源共享、公益为主、成本分担”，致力于将案例中心建设成为我国专业学位类别最全、案例数量最多、特色明显、获得广泛认可的国家级案例中心。

（二）建库规模

案例中心于2013年6月启动建设，截止目前，已于27个专业学位教指委形成合作，建立了27个案例库，收录了3414个教学研究案例。各案例库建库规模如图1所示：

从上图可知，“中国专业学位教学案例中心”里的27个案例库中，案例规模超过100、建设时间相对较早、较为成熟的分别是：会计、公共管理、教育、工商管理、法律和工程管理等六个案例库。从行业相关性考虑，27个案例库中与国家安全教育领域比较密切、有较好参照示范作用的是教育、法律等两个案例库。

（三）建库标准

案例中心下设的27个案例库中，有18个案例库有明确的建库标准，占总数的66.67%。文章对有建库标准的18个案例库进行了研究，提取其建库标准的核心条款和关键词进行了统计分析，结果如表1所示：

通过对核心条款和关键词的分类、整理和统计分析，我们发现：在18个案例库建库标准中，“真实性”、“典型性、代表性”、“结构完整、规范性”和“实用性、可操作性”等四个标准出现的频率最高，分别出现了10次、13次、10次和10次。其余出现较多的标准还有“原创性”和“知识性”，分别出现了4次和6次。这与案例及案例教学本身的特点和体例是相吻合的。

三、对大学生国家安全教育案例库建设的思考

通过对“中国专业学位教学案例中心”27个案例库的建库原则、案例规模、建库标准和编写规范等方面的统计分析和梳理总结，同时结合大学生国家安全教育实际，对大学生国家安全教育案例库的建设有以下几点思考：

（一）建库原则

大学生国家安全教育案例库的建设旨在丰富国家安全教育资源，改进国家安全教育教学的方式方法，提升大学生国家安全素养和实际解决问题的能力。案例库的建设必须要与大学思政教学、德育教学和第二课堂教学相适应，遵循“顶层构架、依法合规、分步实施、整合资源、共建共享”的原则。致力于将大学生国家安全教育案例库建设成为一个符合国家法律规范，顺应大学教育教学规律，特色鲜明、有相应水准的案例中心。

（二）建库规模

依据“案例中心”27个案例库的建库启示，大学生国家安全教育案例库的建设内容可依据“总体国家安全观”提出的11种核心安全设置模板，每个模块下收录3至5个相关案例。在案例库建设初期至少收录30至50个案例，待案例库的入库标准、评审办法和案例编写规范相应成熟后，每个模块下再适当增加案例的收录，扩大案例库的规模。

（三）建库标准

通过对“案例中心”18个案例库建库标准的统计结果，结合国家安全教育的有关内容和特殊要求，提出以下5个大学生国家安全教育案例库的建库原则：

（1）典型性原则。入选大学生国家安全教育案例库的案例在内容模块上必须要有典型性和代表性。以总体国家安全观关注的11种核心安全来说：即政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全和核安全各模块内容下收录的案例选题必须具有一定的典型性和代表性。

（2）真實性原则。大学生国家安全教育案例库的建库还需遵循真实性原则，即入库的案例必须是真实发生的，选题贴近现实、符合国情，能在事实的基础上进行合理分析，这样才能让学生在学习过程中有代入感、认同感，才能取得较好的学习效果。

（3）规范性原则。案例库中的案例必须遵循一定的编写体例和排版要求，案例结构严谨规范，谋篇布局合理、描述客观详实、分析深入细致，有一定的阅读性、知识性和启发性。

（4）实用性原则。案例的选材和内容应该具有一定的知识性和启发性，能代表国家安全教育理论和实践的前沿，有供学生进行讨论的信息和问题，给学生思辨的空间，能让学生通过案例学习、讨论和分析融会贯通的理解和掌握有关国家安全知识的重要知识，能帮助学生养成独立分析、判断和解决问题的能力。

（5）匹配性原则。考虑到国家安全案例都有相应的法律背景和安全背景，大学生国家安全教育案例库的建设在内容上要符合国家安全战略需求，与国家安全法律的相关要求相匹配;案例库的建设要融入国家安全教育体系，建库原则、案例的收录标准要与国家安全主管部门的要求相匹配，符合当前国家安全教育的实际情况以及未来发展的方向。

（四）建库的方法路径

（1）教师个人编写

在案例库建库方法路径中，教师个人编写是最基础、也是最常见的一种模式。这种模式有其存在的优势，即：由于教师的工作经验和专业行为，案例编写的成本最低，但质量却很高。但同时也有一定的缺陷：即当前国内大中小学里有国家安全教育学科背景、专门从事国家安全教育的教师很少，学科专业背景的不足、加上个人阅历受限等因素会使案例编写效果受到一定影响，同时也会造成案例库使用范围和影响力相对较小等问题。

（2）国家安全部门组织编写

理论上来讲，对国家安全相关知识了解最专业的应是国家安全机关工作人员，由各级各类国家安全机关组织编写案例、建立案例库是较为专业的方法路径。但缺陷在于有专业知识背景的国家安全机关工作人员却没有学校教学实践经验，对案例的编写规范、教学目标和教学应用解读能力较弱，无法掌握教学规律，容易造成案例选择与编写适用性不强、与学校教学环节脱节等问题。

（3）互联网+人工智能

互联网是现代社会最重要的信息来源，而人工智能提供了信息处理的高效手段。将这两种工具引入到大学生国家安全教育案例库的建库，是一种与时俱进的创新。由技术人员在国家安全机关工作人员的指导下搭建技术模块，自动在网络上搜索、识别、分类、标记、存储案例，建立数据库，并根据相应的知识点推送给大中小学里从事国家安全教育的教师，这极大地提高了建库和案例选择的效率，可以使教师不用在案例搜索上花费时间，而将精力集中在教学过程。这种方法的风险在于技术的成熟性和适用性，不能脱离时政和法律的背景为技术而技术。

（4）学生参与建设

将学生引入到建库过程是一种大胆尝试，鼓励学生根据“总体国家安全观”的相应知识点自发搜集案例，对案例进行分析，并在课堂上进行分享和讨论。教师可以根据案例的数量和质量对学生进行评价和激励，并选择较好的案例建库，这一方面充实了案例库，另一方面也激发了学生的课堂参与感，提高了教学效果。这种方案的优点在于提高了建库效率，且具有成本低的优势。但学生提供的案例往往质量参差不齐，需要教师和专业人士的审核，其成果归属面较窄，难以共享，需要教师设计反馈和奖励机制来鼓励学生的主动性。

（5）教学组集体编写

在个人编写的基础上，也可以教学组集体进行编写。教学组的人员组成最好有从事国家安全教育的专业教师、有高校思政课专业教师和法律专业的教师。同时聘请国家安全部门工作人员作为顾问，指导案例库建设和案例编写的各个环节。这种模式继承了个人编写在成本和质量上的优势，其参与主体的专业性也保证了案例库建设和案例编写的专业性，对内可以共享成果，对外又有国家行政职能机关的统筹建设，有利于扩大成果影响。但这种模式需要质量较高的顶层设计以及合理的评价奖励机制，以调动个人的积极性和团队协作。

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基金项目：文章受云南省高校辅导员工作研究专项任务项目，受云南省高校辅导员发展研究中心（云南大学）资助，项目编号：19FDYB25。

作者简介：常数（1984.02- ），女，讲师，硕士研究生，研究方向：大学生思想政治教育、高校党建。