检察环节认罪认罚从宽制度的构建与完善

雷丰成

摘 要：对于事情清楚，犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，若适用普通程序审理，会浪费司法资源，费时费力，不利于诉讼效率的实现。因此认罪认罚从宽制度应运而生，其为实现案件分流，提高司法审判效率等方面具有重要意义。本文主要从检察环节出发，来论述认罪认罚从宽制度的构建与完善。

关键词：检察环节;认罪认罚从宽制度;构建;完善

检察环节是认罪认罚从宽制度价值实现的关键阶段，科学建构认罪案件在检察环节的审查程序，对于充分实现审前案件分流、节约司法资源意义重大。完善检察阶段的认罪认罚从宽制度，有利于保障人权和提高诉讼效率。

一、认罪认罚从宽制度的概述

1.认罪认罚从宽制度的内涵

认罪认罚从宽制度是指犯罪嫌疑人出于自己的真实意愿，自愿承认所犯罪行，认可检察机关所指控的犯罪事实和罪名，自愿接受处罚的，可以依法从宽处理的制度。在诉讼程序上，认罪认罚从宽制度不仅包含对犯罪事实的认可，也包含对适用程序的认可。

2.认罪认罚从宽制度的特征

第一，认罪认罚从宽制度是鼓励犯罪嫌疑人如实供述罪行，使他们得到从宽处理的制度，因此体现了对人权的保障，同时对犯罪嫌疑人的从宽处理也引导嫌疑人及时认罪认罚，达到案件分流的效果，实现诉讼效率。

第二，认罪认罚从宽制度不仅是自首、坦白等从宽处理情形的集合，更具有自身的独特性，并非单一的法律制度。

第三，认罪认罚从宽制度不仅包含刑事实体法的内容，还包含了刑事程序法的内容。

二、认罪认罚从宽制度的应用价值

认罪认罚从宽制度对于刑事审判来说，具有积极的推动作用，在检察环节认罪认罚从宽制度的适用也有特别的意义。

1.节省司法成本

在我国的司法实践中，公安机关、检察院、法院的工作任务繁重，对于案件事实清楚，犯罪嫌疑人认罪认罚的案件，能使刑事审判资源配置到更多疑难复杂的案件中，从而优化了司法资源紧张的局面，调节了司法资源配置的问题，解决司法机关办案压力，使司法成本大大降低。

2.提升司法效率

认罪认罚从宽制度与普通的审判诉讼程序不同，普通诉讼程序需要在控方和辩方之间产生激烈的对抗，就案件事实和定罪量刑问题进行对抗。而认罪认罚从宽制度基于犯罪嫌疑人对案件事实的认可，控辩双方的对抗大大减少，控辩双方可通过协商对犯罪嫌疑人进行定罪处罚，缩短侦查和审判时间，将节省下来的司法资源优化配置到更复杂的案件中方，从而能提高诉讼效率。

3.体现宽严相济

刑事诉讼法的根本目的是惩罚犯罪和保障人权，犯罪嫌疑人如实供述案件事实，悔罪态度良好，主观恶性小，依法从宽处理，体现了法律以人为本，充分尊重人的权利和尊严。认罪认罚从宽处理的制度，是对犯罪嫌疑人人权的保障，不仅符合刑法罪责刑相适应的基本原则，也符合犯罪处理体系中严与宽并重的基本精神。

三、认罪认罚从宽制度的构建与完善

目前我國检察机关对认罪认罚从宽制度的理解还不到位，内部工作混乱，与相关部门不能协调沟通，而且存在对认罪认罚从宽制度的法律规定也不尽完善，值班律师的权利得不到保障等问题，因此检察阶段对认罪认罚从宽制度的构建与完善十分重要。

1.设定定罪协商和量刑协商条件

有些情况下，检察院为了追求诉讼效率而在证据不充分的情况下，与犯罪嫌疑人进行了定罪和量刑的协商，这种方式极大地损害犯罪嫌疑人和被害人的合法权益。因此，检察环节中要加强办案质量，兼顾效率，限制检察机关定罪和量刑协商的权限，强化认罪认罚从宽制度的启动条件，并且设定定罪、量刑协商条件，严格按照规定办案，从而维护司法公正。

2.强化对犯罪嫌疑人的自愿性审查

认罪认罚从宽制度要求犯罪嫌疑人自愿认罪接受处罚，因此检察环节中要确认是否处于犯罪嫌疑人的真实意愿，是否是基于案件事实所做的真实性表达。一方面，从犯罪嫌疑人的主观方面进行审查，结合案件证据判断犯罪嫌疑人是否主动认罪，有悔罪等情节。另一方面，从客观方面出发，判断是否有刑讯逼供、虚假陈述、审理程序非法等客观方面的原因影响了犯罪嫌疑人的真实表达。强化对罪犯的自愿性审查，有助于认罪认罚从宽制度合理适用。

3.加强对检察机关的监管

检察环节是认罪认罚从宽制度适用的关键，目前检察机关对认罪认罚从宽制度的理解还不够深入，因此，需要对检察机关进行监管，同时加强值班律师在案件中的参与度，必要时可以征求辩护律师的意见，辩护律师提出要求的应当采纳其建议，强化值班律师的基本权益也能有效地对检察机关进行风险防控。

4.保障检察机关的量刑建议权

量刑建议权是检察机关行使的重要权利，在认罪认罚从宽制度的适用中，强化量刑建议权，能够约束法院的量刑裁判，保障检察机关的量刑建议权，有助于司法审判的正当性，提高诉讼效率，保障犯罪嫌疑人真正得到从宽处理的判决。

总之，认罪认罚从宽制度是推动案件分流的重要举措，是推动司法资源优化配置的重要探索，构建与完善检察环节认罪认罚制度是我国当前司法改革的重点，推动认罪认罚从宽制度在实体与程序上的体系化，主要从加强犯罪嫌疑人的自愿性审查，加强对检察机关侦查工作的监管和规制，保障检察机关的量刑建议，设定量刑条件等方面进行规范，从而提高诉讼效率，优化司法资源。

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