二手车“出海”箭在弦上访全国工商联汽车经销商商会二手车出口专业委员会秘书长陈海峰

文/刘跃 设计/邱洪涛

7月17日，广东省实现首单二手车出口。首批出口的300辆二手车，价值金额250万美元，在南沙港通关后，陆续通过滚装船、集装箱、中欧班列等方式，销往柬埔寨、尼日利亚、缅甸、俄罗斯。至此，我国二手车出口业务正式拉开序幕。

今年4月，商务部、公安部、海关总署联合发布了《关于支持在条件成熟地区开展二手车出口业务的通知》（以下简称《通知》），其中明确，北京市、天津市、上海市、浙江省（台州）、山东省（济宁）、广东省、四川省（成都）、陕西省（西安）、青岛市和厦门市10地率先获批开展二手车出口业务。

截至今年7月8日，所有10个地区均已发布开展出口企业评审的通知，其中天津市、上海市、山东省（济宁）、广东省、四川省（成都）、西省（西安）6地已经评选出26家出口企业（其中部分处于公示期）。据了解，各地正积极推动二手车出口相关筹备工作，全力打通二手车出口监管服务流程，二手车“出海”已经箭在弦上。

针对二手车出口相关重点问题，《世界汽车》杂志专访了二手车出口专业委员会秘书长陈海峰，带来深度解析。

二手车为何出口？

有助于促进“一带一路”国家经贸合作

我国二手车出口以东南亚、中亚、中东、俄罗斯以及非洲等“一带一路”沿线发展中国家为重点目标市场。二手车可充分满足当地汽车消费需求，改善当地居民生产生活水平，扩大我国与“一带一路”沿线国家的经贸往来，形成新、旧汽车产品相互促进，协同出海发展的新局面。

有助于拓展二手车流通和促进新车消费

汽车产业是国民经济中重要的战略性、支柱性产业，是稳增长、扩消费的关键领域。二手车出口可为我国规模巨大的二手车市场拓展新的流通渠道和发展空间，特别是在我国打响“蓝天保卫战”和加快新能源汽车推广的情况下，部分仍有一定使用价值的二手车面临淘汰，通过出口能够提升国内二手车流转速度和车辆残值，保障购车者权益，同时拉动新车消费。

有助于培育外贸新业态、新模式

日、韩、美等发达国家大量出口二手车，其中日本二手车出口量最大，2017年达到130万辆左右。中国拓展二手车出口业务，将与发达国家展开直接竞争，除整车出口之外，还将带动配件、维修、金融、保险、物流等产品和服务 “走出去”，将促进我国对外贸易发展。

保障体系如何建立？

也许不少人会认为，所有二手车都可以出口，其实不然。在涉及出口之前，相关部门会对相关车辆、出口企业做严格把关。更何况部分国家在二手车进口方面有特殊的规定，如限制车龄、车况等。为此，按照《通知》要求，各试点地区正积极稳妥开展二手车出口业务。

严格企业遴选

《通知》要求各地将二手车出口企业作为质量追溯责任主体，综合考虑二手车车源整合能力、海外市场渠道、售后服务保障能力、信用记录等情况，严格甄选出口企业，同时建立考核与退出机制。现阶段，各地二手车出口企业数量不超过5家。应该说在严格的遴选和考核机制下，基本能够保障有能力、有水平的企业投入二手车出口事业中。

确保车辆质量和安全

我国二手车车况复杂，质量参差不齐，且存在不诚信的现象。《通知》要求由第三方检测机构出具产品检测报告，严禁不合格或被盗抢车辆、拼装车辆出口。如北京市专门出台了《关于征集北京市二手车出口第三方检测机构的公告》，严格选择第三方检测机构。同时，在有关部门大力支持下，中国汽车技术研究中心牵头组织行业企业、科研院所等编制了《二手乘用车出口检验规范》、《二手载货汽车及挂车出口检验规范》两项团体标准，为二手车出口检验提供了重要技术依据。

做好境外售后服务保障

我国二手车出口面临的一大难题是售后问题，与美、日、韩等国家相比，我国新车出口起步较晚，且在很多地区尚未建立完善的售后服务体系。经过多年发展日本车在非洲、东南亚等形成了良好的口碑，售后和配件供应网络已经建立，二手车出口可充分利用新车网络。为此，《通知》要求出口企业建立与出口品牌、数量相应的境外维修备件供应体系和售后服务网络。建立质量问题应急响应机制，及时协调解决海外质量和售后服务重大问题。随着二手车出口量的逐步扩大，售后服务必须逐步跟上，不然将给二手车出口长远发展带来重大影响。

我国二手车有哪些优势？

车源优势

我国二手车车源供给丰富，根据公安部统计数据显示，截至2018年底全国汽车保有量达2.4亿辆，同比增长10.51%，二手车市场几乎涵盖所有世界主流汽车品牌，同时还有大量自主品牌，应该说我国已经成为世界上销售品牌和车型最多的国家。同时，我国各车龄段二手车交易量都很可观，且二手车交易规模仍在持续增长。

价格优势

分车型来看，我国商用车以自主品牌为主，与发达国家相比，在产品价格方面有很大竞争优势，且近年来产品质量差距逐步缩小。在海外商用车市场，奔驰、斯堪尼亚等品牌二手车的价格甚至达到或高于我国同类型的商用车新车，而我国出口二手商用车在新车价格基础上又可以便宜很多，因此未来市场潜力较大。我国加快淘汰国三及以下中重型柴油货车以及公共领域电动化带来更多的二手车货源。

我国二手乘用车价格竞争优势差很多，主要是我国乘用车新车销售价格和保值率都相对较高，造成5年以内车龄的二手车在价格方面竞争力不强，但在部分品牌、车龄较大的车型上可以有一定竞争力。

总体来看，我国二手车出口尚处于起步期，无论是出口企业、相关服务企业，还是相关政府部门，均处于探索阶段。不可否认，我国二手车出口朝夕之间很难比拟发达国家的行业规模，未来还将遇到内部或是外部因素的种种挑战。但从中长期来看，我国二手车出口仍然值得期待，出口规模有望逐步扩大。对此，陈海峰提出以下建议：

1

严格把控二手车质量。在收车、整备、检测、装船等各环节加强车辆质量管理，按照全国统一的检测标准实施检测，确保车辆安全性能。对于有准入要求的进口国，争取通过授权委托方式在中国国内实施起运前检测。制定“一车一档”的车辆追溯体系，确保车辆可查询。

2

保障配件供应和售后服务。当前二手车出口企业的一般操作方式是选择海外进口商合作，将车辆出口给进口商由其进行海外分销。这就要求企业选择进口商时要充分考虑其实力和网络情况，支持其建立售后服务体系，并供应配件。

3

加强海外市场和政策研究。下一步我们会整合资源，加强当前主要二手车进口国市场和政策法规研究，给行业提供指导，推动行业发展。

4

加大政策支持。我国二手车出口在流程设计优化和政策支持方面仍有不足，下一步需要加强推动解决。

5

抱团出海。充分发挥行业组织作用，搭建服务平台，对接国内外资源，加强行业自律，做好风险预警，促进行业发展。