农村能源供给侧改革对能源结构优化的影响

◎杨枝茂

一、我国能源结构现状

生产于我国的能源主要是煤，消耗的能源在十年前就已经取代美国位居第一。近几年，我国消耗的煤至少会比上一年多两亿吨，发达国家的煤炭在一次能源中只占30%左右，我国比他们高了35%。16年我国能源消耗在全世界所占比重如下表所示：

资源 煤炭 石油 天然气我国开采量 2793．9 亿吨 317435．3 万吨 37793．2 亿立方米占世界比重 13．3% 1．1% 1．5%

由上表可得，我国使用的资源主要是煤，天然气和石油匮乏，而新兴的太阳能等可再生能源进展缓慢，在占比上几乎可以忽略不计。

1．短时间内，消耗的煤依然最多。由于资源储量等原因，我国一直以用煤为主，技术方面也是煤的使用相关的技术比较成熟，就2015年来说，当时世界记录在案的煤一共才1．48万亿吨，而我国占了百分之十以上，约5．6 万亿吨，担负着包围我国能源安全的重任，而且煤居于主要地位的现状预测在2040年之前不会变。但是从长远来看，大量的用煤但是煤却不可再生而且对环境污染严重，国家却要大力治理生态环境，种种因素决定煤在能源界老大的地位会逐渐被取代。

2．石油天然气不能自给自足。从1993年我国石油开始只进口之后，对外来石油的依赖越来越严重。2015年以来，我国可以自己开采的石油有206 亿吨，在世界石油存储量中占2．4%，可以开采的天然气的总量也才28．5 万亿m3，仅占世界总量的百分之一，想要改变这一现状并不容易，因为我国缺乏相应的技术条件，资源基数也少。在这一年之后，我国石油进口量比出口量多了3．28 亿吨，比上一年增加3．6%，对进口的依赖程度达到了百分之六十以上，可喜的是天然气比上年减少了百分之二，但是依然有1945 万吨依靠进口。

3．水资源分布与人口分布不协调。和中国的人口一样，中国的水资源也是世界第一的，但是人均很少，而且在全国的分布和人口密度不是成正比的，随着中国资源消耗增加，其他能源将会抢占水电在能源中的地位。但是水能源在全国的分布和人口密度相差较远，在西南地区的水资源比较多，约占全国的三分之二，但是在人口比较多的东部地区水资源比例却极低，其他资源也比较少。随着我国发电技术的提高，即使能够将水完全转化为电，对于人口密集的东部地区来说也是杯水车薪。

4．清洁可再生能源发展较好。近几年来，我国在能源结构改造方面的技术有所增长，清洁能源占比逐渐增多，而化石能源占比也相应减少了，但是清洁能源依然不足以源源不断的工人们生活使用。目前，新兴的能源核能和生物能等的利用也在逐渐增多，替代了部分污染环境而且不可再生的化石能源，推动了我国可持续发展。在2016年之前，全国已经有大约2550 万KW 的核电机组投入使用，正在建设的核准机组也有三千二百多万千瓦，规模是全世界最大的。从发电装机来看：

发电装机 水力 风力 光伏 可再生能源规模（亿千瓦）3．2 1．2 0．043 4．8

二、优化能源结构的形势和影响

日前，经济合作与发展组织成员国，例如荷兰、瑞士等国家的天然气消耗量在一次能源中所占的比重高于百分之三十，预计十几年后，天然气将成为OEDC 国家使用最多的能源。全球都在研究能源再生的问题，14年比12年可再生能源装机总量多了将近4 个亿，而全球在这三年间才增加了8 个亿左右，由于福岛核事故而一直被阻碍的核电产业也在想越来越好的方向发展。另外，生物燃料也不甘落后，在迅速增长着，尤其是在欧美国家。而国内能源的发展面临着种种问题，能源结构改造道阻且长，主要的问题有以下几个方面。

1．能源系统整体运行效率很低。能源系统的调峰不能满足需要。发电时主要靠火电机组去调峰，大多数可再生能源不能上网，效率也不高，而且还会造成空气污染。天然气存储过程中调峰慢，一年生产的天然气还不到实际使用的3%，而发达国家该比例已经达到了15%。电力、热力和燃气的使用量不分上下，并没有明显的区别。能源需求并不稳定，起伏较大，在剧烈起伏过程中并没有科学合理的调节机制，这方面能力亟待加强。

2．可再生能源本身发展受到限制。受经济发展的影响，能源的供求关系也呈周期性变化；另一方面有的地方能源不能及时送达需求地，华北、西北和东北地区风能和光能浪费，而西南地区则水资源浪费，这些问题还在不断加剧。“十三五”期间，我国将进一步推广水力发电，风力发电和光伏发电，资源分布不均匀导致的问题将会更加明显。同时，由于煤炭价格近几年持续降低，所以煤电成本也减少了，相应地，风力发电，光伏发电的需求就会减少，发展会受到阻碍。

3．清洁能源推广任重道远。世界煤炭平均使用量比我国低20%，天然气却高10 个百分点。天然气由于价格比其他昂贵，而且进入寻常百姓家的网络建设的不够完善以及各种制度政策的影响，在市场上稍微供大于求，未来发展的道路还很长。从产生电的能源来看，不仅会涉及到生产设备的变革使生产成本增加的问题，产生电的原料和产生的电地运输都还存在很大的问题。

4．资源分布不均匀，协调配合查。我国各地区的水资源与煤炭和石油资源呈现此消彼长的分布，14 个煤炭丰富的地区，例如内蒙、甘肃、陕西、宁夏等地，就有11 个地区水资源匮乏，这四个省生产的煤炭占全国的3/5 以上，但是水资源却不到1/20．近几年，“雾霾”这个词已经家喻户晓，由于空气污染特别严重，空气中的粉尘等已经严重影响了人们的身体健康。另外全球变暖、温室效应这些老生常谈的环境问题也没有得到改善。从能源入手进行生态环境保护势不容缓。

三、我国能源结构优化从哪些方面入手

对于我国来说，能源机构优化的过程，就是减少使用煤炭和增多清洁能源的使用。根本方法就是进行供给侧结构性改革，积极推广新能源的发展，减少煤炭资源的使用。在实施经济新常态以后，通过优化我国的产业结构和转变经济增长的方式对我国的能源使用侧重点也会产生巨大的影响。

1．通过抬高煤炭使用成本降低煤炭使用量。近几年，煤炭在我国的能源结构中所占的比重已经不到70%。在之后的十年里，大概估计煤炭的占比还会维持在60 个百分点左右。由于我国不正常的煤炭价格，使煤炭企业发展艰难，也造成了不好的社会影响，而严重的阻碍了煤炭产业的发展，阻碍了全国的经济发展。对于不可再生资源，要进行价格控制，将煤炭的价格控制在一个合理的范围内，尽可能与国际社会上煤炭的价格相近，让煤炭产业持续健康的发展。

2．改善化石能源的使用。合理控制全国各地煤炭的生产能力，减少东部的产能，控制中部及北部的产能，增强西部地区的产能，注重大型煤炭产地的绿化环保，对于使用新技术进行煤炭发电的企业进行大力支持。另外，石油的开发和勘探工作要加强，争取和煤炭等的水平持平，一方面尽可能多的发掘石油资源，一方面保证石油产量稳定。推进清洁能源的开采，鼓励新技术。

3．提高天然气的竞争力。我国在《国家“一带一路”战略和能源发展规划》提出，要改造能源结构，使其更加科学合理、环境友好。准确说来，就是天然气的使用在一次能源中的比例要达到7．5 个百分比。想要达到这个目的，我国应该建设以天然气为代表的能源、环境保护、财政税务、监督管理综合管理的清洁能源消费体系，让天然气有与煤炭一较高低的能力。具体措施如下：（1）通过收取污染较高的能源对环境造成污染的费用，去提高这些能源的开发成本和销售价格。（2）减少二氧化碳的排放，通过各种政策制度去鼓励低碳能源的推广使用。（3）对污染能源产生的污染物进行严格监控，不满足标准的污染物需要进行加工后才能排放，此时的废气对空气的污染程度应该和燃气排放的废气对环境的污染程度相近。

4．自上而下颁布政策制度，协调能源发展。能源结构要向着尽快让新能源代替旧能源的方向发展，通过发展相关技术、完善相关政策、健全市场体制等手段。但是不得不承认的是，我国的传统能源将依然会存在很长一段时间，不会完全被新能源取代。想要优化能源结构，会涉及到社会的方方面面，各个行业、部门相互进行利益争夺。国家应该从全局出发，同意规划管理，促进新能源的推广，让各个产业、部门之间协调更为顺畅。

5．积极进行以下几种发电设施的建设。（1）水力发电。在水资源丰富的地区推广水力发电，在水资源贫乏的地区争取在水力发电相关技术上取得突破。（2）核能发电。以安全为前提，沿海地带带动内陆地区。（3）风力发电和光伏发电。（3）生物质发电。与其他新能源相比，它可以转化成液态燃料，也可以转化成气态燃料，是目前发现的唯一一种可以替代化石能源的资源，更具优势。尤其是其中的微藻生物柴油已经因为它的优势在发达国家大力推广。（4）地热能发电。

6．改进煤电使其污染减少利用率提高。有计划地对烧煤发电的机组进行全面改革，实现更低的污染物排放，更加节约能源，提高效率。

四、结语

能源是国民经济与社会的物质基础。优化能源结构，能够更好地保障人民物质文化需求、使人们生活富裕、促进中国社会进步。将来，世界各国必然会展开一场资源的争夺战，我国尽早科学的调整能源结构，能保证在这场争夺战中处于有利地位，也会影响我国各种产业未来的走向。