完善事业单位预算管理的思考

摘  要：随着事业单位改革的不断深化，事业单位的内部管理制度也随之优化。合理的预算是行政事业单位财政管理的基础。但现阶段事业单位预算管理制度仍存在诸多问题，新形势下，强化预算管理制度已经成为事业单位财务管理的重中之重。本文旨在针对事业单位在预算管理过程中存在的问题，提出提高事业单位预算管理效率的建议和措施。

关键词：事业单位;预算管理;建议

预算管理是事业单位内部资源配置的手段，通过对各种财务和非财务资源进行分配、考核和控制，以协调事业单位的各项活动有序开展，促进事业单位制定的战略目标实现。一般事业单位实行的是全额预算管理，这种预算是将单位预算的各项收入和支出全部纳入国家预算进行管理。其具体办法是，实行全额预算管理的单位，年初根据国家主管部门下达的事业计划或行政工作任务、人员编制、各项定额和费用开支标准编制预算，报主管部门和同级财政部门审核批准后执行。年度执行中如果事业计划或行政工作任务有较大的增减变动，可向主管部门或同级财政部门提出调整预算，经批准后方可执行。实行全额预算管理形式，既有利于保证预算单位支出需要，又有利于国家财政资金的统一管理和调拨。

一、事业单位预算管理的重要性

完善事业单位预算管理能够加强内控管理工作，使财务预算与财务控制有效结合，保障单位内部的资金使用流程的规范性和科学性。完善事业单位预算管理组织体系可以提高预算编制质量，预算编制根据事业单位各部门上一年的经费使用情况预算出下一年度各部门粗略经费标准，所以单位管理层能够根据这些数据信息准确地对单位内部的业务活动进行了解，有助于单位领导者对单位各项业务做到合理调控。同时，良好的预算编制制度能够合理规范预算管理流程，一旦有些业务部门出现工作超标导致预算超出标准时，单位能够做到科学调解，保障事业单位的工作效率，促进事业单位健康有序发展。

二、完善事业单位预算管理的建议和举措

（1）强化预算管理的重要性，提高对预算管理的认识

首先需要事业单位的领导对预算管理工作的认可，宣传预算管理对事业单位的重要作用，充分发挥领导的带头作用，促使事业单位从上至下能够充分理解到预算管理的重要性。而不是将具体的预算编制任务全权交于财务部门，由于财务部门的独立性，在执行预算编制的过程中对其他部门的工作不够熟悉，导致业务和预算相脱离，违背预算管理的初衷。通过对预算管理重要性的宣传工作促使事业单位整体能够在思想上加强对预算管理的重视，并在预算管理工作的制定和执行中，积极配合预算管理工作，充分调动各个部门的职能，建立有效统一的预算管理体系，加强预算部门和事业单位各个部门之间的交流，使每个人都参与到预算管理之中，充分发挥预算管理的作用，从而促进事业单位资源的合理分配。

（2）充分做好预算编制的前期工作

一般预算编制时间紧迫，容易导致预算编制和事业单位工作实际不相符合。因此就需要加强预算编制工作，充分做好前期准备。在合理满足各部门人员经费和日常公用经费的基础上，以统筹分配为原则，合理编制预算方案，全面考虑各种因素对预算编制造成的影响，在实践中积累经验，提升预算编制工作的准确性与效率性。预算编制关系到事業单位内的各个部门，预算编制要将各个部门的积极性调动起来，积极参与到预算编制的过程中，为预算编制提供实时有效的数据，确实做到预算编制的科学性和针对性，最大程度做好资金的统筹规划工作。

（3）以现代化信息技术工具为手段

随着互联网技术、信息技术的不断发展，想要提高预算管理的高效性和准确性，事业单位应该结合现代化信息技术手段，在单位内部搭建信息共享平台，优化预算管理体系，通过共享平台可以将预算编制的过程共享，全员参与到预算编制过程中，同时预算的执行也可以在信息平台中共享，使得管理者以及员工能够及时了解到单位内部的预算执行情况，从而提高预算执行效率和资金使用效率。

（4）建立完善的预算监督机制

预算在执行过程中要及时考核执行力度，考察部门在工作时，资金支出是否严格按照预算来进行，这就需要有良好的监督体系。通过建立完善的监督机制，加强对各个部门、员工之间的预算执行监督，并制定合理的奖惩机制，对于预算管理中出现问题的个人，给予严肃的处罚。要对单位是否严格执行预算进行不定期抽查，保证单位的工作依照预算有序开展。

（5）做好预算追踪及预算分析

要提高事业单位的预算执行效率，就应在预算执行过程中随时对预算执行情况进行追踪和分析。所以，应做好预算差异分析工作，及时将实际结果与预算进行对比，发现二者之间存在差异的原因并积极改正，对于一些不必要的影响因素，事业单位应该将其控制在合理的范围之内。对于预算管理而言，由于预算信息时效的有限性，很容易导致单位预算与实际情况产生较大的差异，诸如时间性差异、数量差异、价格差异、效率差异、质量差异以及未来预算差异等，所以事业单位应该根据实际情况，及时按照预算差异分析结果调整预算，为事业单位资金筹划和调配做好基础性工作。

参考文献

[1]肖强明.事业单位预算管理工作现状及完善建议[J].企业改革与管理，2014（07）

[2]何丽红.完善事业单位预算管理的研究[J].管理观察，2018（11）

[3]滕展易.试析事业单位预算管理中存在的问题及对策[J].企业改革与管理，2015（11）

作者简介：陶然（1982-），女，汉族，籍贯：山东济南，职称：会计师，硕士研究生，单位：新华通讯社山东分社，研究方向：会计学。