关于特色小镇建设的探索

摘  要：因地制宜确定特色小镇的规划定位，统筹考虑产业特色、资源配置等问题，就特色小镇建设进行积极探索。

关键词：特色小镇;发展;建议

在深入推进新型城镇化的背景下，特色小镇建设逐渐升温。特色小镇有效解决了产业集聚、业态升级、经济增长点培育的问题，受到业界高度重视。乌海市乌兰淖尔镇地处我国内蒙古自治区西部，具有通过环境、产业、文化、旅游、生活的融合发展打造特色小镇的独特优势。现就如何带动传统产业转型升级，为小镇经济发展和脱贫致富探索一条新路径。

一、乌兰淖尔镇现状

乌兰淖尔镇位于内蒙古乌海市乌达区北部、乌兰布和沙漠的南缘、东临黄河、西接乌达矿区，由原乌达区乌兰乡、桥西镇撤乡并镇后组建，是乌达区农业生产的重要基地和居住区“北移、东靠”战略规划的重要组成部分，辖泽园、富民两个社区，现有人口2270户、6343人，由汉、蒙、回、满几个民族组成。全镇总面积87平方公里。小镇居民主要经济来源主要为城郊型农牧业，种植业又以温室种植瓜果蔬菜为主。自黄河水利工程实施以来，休闲旅游业成为新的经济增长来源。

二、存在的问题

乌兰淖尔镇主要以城郊型农业为主，经济发展相对滞后，仍然面临着一些传统城郊型小镇固有的缺陷和困境。

主要存在三个问题。一是产业结构单一。传统产业多新兴产业少、低端产业多高端产业少、资源型产业多高附加值产业少。二是产业层次低端。传统种植业和养殖业的比重仍达80%左右，粗放型生产方式仍未根本改观。产品科技含量不高、质量效益较低、市场竞争力较弱。三是支撑条件欠缺。区域面积狭小，公共基础设施仍然薄弱，人才、资金、技术等高端要素严重短缺。

三、特色小镇发展潜力分析

（1）都市型现代农业特色鲜明

乌兰淖尔镇近年形成了主要以葡萄、蔬菜、瓜果、花卉、苗木等为重点，集种植、采摘、观光、深加工为一体，“生态、高效、特色、精品”的现代都市休闲农业。2017年乌海市成为世界沙漠葡萄酒大赛永久举办地;“汉森”商标获得中国驰名商标殊荣，“西口风”葡萄酒系列产品被评为中国知名品牌。天然中草药黄芪、苦参、甘草、苁蓉等品质优良。花卉、苗木等都市景观农业加快发展，为城市美化、休闲提供了重要基础支撑。

（2）文化旅游业快速发展

乌海市乌兰淖尔镇依山傍水，沙漠湿地特色鲜明，随着海勃湾黄河水利工程的实施，乌海湖被评为国家水利风景区，乌兰淖尔形成了湿地湖泊景观，春秋两季候鸟迁徙，夏季水上乐园，冬季民俗美食……。古老的驿站、宁静的敖包、沉寂的沙漠、休闲的体育设施、富硒温泉、距离城市中心仅一刻钟车程。城乡一體化战略的深入实施，小镇在生态环境、文化旅游、经济区位、产业基地等方面优势日益突出，具有推进特色小镇发展的基础与优势。

（3）军民融合小镇独具特色

以创新发展为突破口，乌海市已在北京召开规划建设军民融合特色小镇座谈会，邀请有关专家学者就乌海市打造军民融合特色小镇相关事宜进行深入研讨交流，为项目规划建设提出了许多可行性、前瞻性、可操作性强的意见建议。经过前期初步调研，军民融合特色小镇主要发展军民融合材料产业、航空大数据产业、空间感知技术检测产业和通用航空产业4个板块。

四、发展建议

首先，将特色产业与小镇建设紧密结合。特色小镇建设以改善民生为中心，以生态保护、产业提升、文化传承和创新发展作为战略目标。在建筑风格和功能定位上，注重生态环境建设和保护，以及人文底蕴的挖掘，体现“多元文化融合发展”的地域特色。在产业发展和“特色”打造上，立足自身大河、大漠、大汗、大湿地等自然及人文要素集聚优势，培育发展全域旅游、四季旅游。把旅游业培育成为支柱产业。在保持文化原生性、鲜活性上，充分挖掘本土蒙元文化、黄河文化、回族文化、农耕文化、葡萄文化、沙产业文化等多元文化，让地域特色文化成为小镇最有魅力的元素之一。在创新发展和军民融合上紧密结合，依托新建通航机场打造集飞机制造基地、大型无人机科研基地、人工智能研发基地、人工智能生产基地以及航空特色小镇于一身的国际化航空人工智能产业园区。

其次，以服务业为突破口重点优先发展。从三个方面重点打造特色小镇：一是休闲体验的特色小镇，布局民风淳朴，文化特色鲜明的休闲业态产品，植入特色娱乐项目，发展休闲体验产业;二是康体养生的特色小镇，发挥温泉疗法和沙疗的优势保健资源，以乌海湖、乌兰布和沙漠为背景，配以徒步、水上运动、沙地赛车、航空训练、热气球等项目，着力开发康体养生产业。三是文化艺术的特色小镇，以“旅游+文化+生态”为特色抓手，建设艺术写生基地、摄影影视创作基地，做好文化旅游文章。

作为一种新模式新举措，特色小镇建设功在当代，利在千秋。通过高站位谋划，高定位落实，凝心聚力，借势发展，努力走出一条高质量发展之路。相信在不久的将来，乌兰淖尔特色小镇一定会成为祖国北疆亮丽风景线上的一颗璀璨明珠。

参考文献

[1]乌海市产业转型升级规划.2018.12-28

[2]我市在北京召开乌海市规划建设军民融合特色小镇座谈会.乌海政府网，2019.03-11

[3]特色小镇孵化器：特色小镇全产业链全程服务解决方案.豆瓣网，2018.02-12

[4]全力谱写祖国北疆亮丽风景线乌海新篇章.乌海政府网，2017.01-09

作者简介：乔丽，女，大学学历，内蒙古乌海市发展和改革委员会服务业指导中心经济师。专业：工程经济，研究方向：服务业发展。