企业全面预算管理存在的问题与对策

刘颖

摘  要：在经济全球化迅速发展的趋势下，越来越多的企业为了实现战略目标，增强市场竞争力，如实、准确的反映各项经营指标，在企业内部经营管理中引入全面实施预算管理模式。本文针对全面预算管理在企业经营管理中的广泛应用，介绍了全面预算管理的重要性，将企业在全面实施预算管理过程中对全面预算管理认知不足、缺乏实际操作经验，导致预算管理系统不健全、全面预算管理意识薄弱等问题，并提出解决企业全面预算管理问题的针对性对策建议，从而改变单纯的数据分析局面，推进全面预算在企业持续经营过程的有效实施。

关键词：全面预算管理;问题;对策

全面预算管理就是预测企业各个部门在经营活动中产生的全部业绩指标，预先掌握企业经营效果，将其提供给决策者做出最优的战略决策。同时，通过全面预算管理发现企业实际运营情况与预期指标之间存在的差异，通过分析差异产生的原因，并做出最有效的解决方案，从而促进企业资源的合理利用，在各项经营指标达到预期要求的前提下，实现企业价值最大化的经营目标。

一、企业全面预算管理的意义和作用

在我国经济形势战略改革的驱动下，促使大批新兴产业、高新技术产业、小型微利企业迅速发展起来。伴随着企业规模逐渐扩大、产品更新换代速度加快，企业高层必须提高管理水平、规范内部控制制度、实行全面预算管理制度，从而达到企业预期战略目标、持续健康的运营。全面预算管理是由预算编制、预算分析、预算控制等预算工作组成的，不再是简单的数据统计，而是一项系统性工程，是企业各个部门共同参与，将企业全部业务梳理分析，制定出符合企业实际需要的业务推进方案和重点工作实施计划。

（1）全面预算管理有利于强化企业的内部控制管理

从内控管理角度来说，全面预算管理能够促使企业各个职能部门通过量化的工具结合自身实际情况提前做出计划，监控企业经营管理体系中每一个环节工作的实施情况，防止企业因盲目追求发展而产生不必要的经营风险和财务风险。在执行全面预算管理的过程中，发现各个职能部门管理上的问题和不足，从而帮助各个职能部门完善内部管理水平，发挥预算管理对于衡量企业发展水平的作用，加强企业内控制度的有效性。

（2）全面预算管理有利于提高企业资源配置效率

从提高资源配置效率角度来说，企业实施全面预算管理活动，通过各个职能部门在管理过程中的实际运营情况来制定适应自身需求的预算管理目标，合理协调各个职能部门的资源配置。例如：帮助企业合理有效的分配使用资金，避免滥用资金而导致资金短缺、赤字情况的发生。提高企业资金使用效率，保证企业拥有良性运转的资金流，提高企业防御风险的能力，将企业发展战略目标落实到实处，实现经营效益达到预期目标。

（3）全面预算管理有利于企业控制经营风险

从经营风险控制角度来说，企业实施全面预算管理过程中，通常采用审批制的方法，对各个职能部门经营预算进行审批研究，然后对外公示预算情况，做到预算管理更加透明、公正、有效。预算执行中，查找执行效果不能达到预期需求的情况，及时进行相应预算决策调整。降低企业发生投资决策失误的风险，避免主观随意的盲目投资行为，提高企业决策者进行投资决策的科学性和合理性，从而控制不必要的经营风险。

二、企业全面预算管理中存在的问题

（1）对全面预算管理认识不准确

企业决策者往往忽视预算管理体系的重要作用，认为预算工作只是财务部独立完成的，由财务部编制全部预算报表，将报表实际与预算进行比较分析，差异大小、原因只是简单了解，不会深入分析产生原因，没有通过分析差异原因调整实际企业经营管理体系，没有真正做到查找问题并解决问题，使得全面预算管理流于形式。企业大部分员工根本不关注企业是否实施全面预算管理，不清楚全面预算管理具体理念，在企业经营管理各个环节中，生产经营活动的制定开展是由企划、市场部门负责的，财务部门无法把控，导致全面预算管理各个环节严重脱节。

（2）全面预算管理组织机构和制度建设不健全

由于全面预算的制定和执行是企业各部门的共同任务，大多数实施全面预算管理的企业，没有专门的预算管理部门，没有完备的全面预算管理制度，以至于全面预算管理工作得不到组织上的有力保障，缺乏可供遵循的内部管理规范，导致企业预算管理工作得不到有效开展，无法发挥全面预算管理的作用。

（3）预算编制管理混乱

有些企业预算编制过程中缺少部门间的沟通协调，整体性差，造成内部管理混乱。通常，企业预算编制由各部门根据自身需求情况上报，总财务部门汇总，由于各职能部门不重視成本及历史数据合理性分析，甚至依照自己主观判断蓄意编制预算，造成汇总后的预算指标无法反应企业的真实情况，造成缺乏执行性。有些部门为了保证预算充裕，使用起来方便，不存在日后预算外支出的问题，年终时突击性消化未使用预算经费，人为操作预算与实际指标差距，造成预算指标数据失真，预算管理效果体现不出来，掩饰了企业内部低效率高浪费的现实情况。

三、完善企业全面预算管理的对策建议

（1）完善全面预算管理的组织机构建设

全面预算管理是通过全面制定企业各个层面的责权利管理制度，对企业经营管理各个环节实施管理，确立完整的预算管理程序，保证预算管理体系的有效实施。建立由企业高层（董事会）直接领导的企业预算管理委员会，按照销售预算、资金预算、投资预算、筹资预算等项目预算的需求，由各个职能部门根据自身需求制定预算管理计划，在企业内部全面推行预算管理。随着全面预算管理制度的完善，预算管理的执行力加强，提高全员参与全面预算管理的自觉意识，使全员在企业管理层的直接领导下进行方案的设计与实施，实现全面预算管理的预期目标。大力推动全面预算管理的实施，是企业适应市场经济迅速发展，得以生存的关键。

（2）以企业战略目标为导向有效实施全面预算管理

全面预算管理是由采购投资预算、销售利润预算、人员配置及人件费用预算、固定变动成本费用预算等环节共同构成的整体。实行全面预算管理不仅是管理方法的变化，更是管理思想、原则及基本理念的根本转变。全面预算管理从本质上讲，就是将预期战略目标及实施计划通过财务数据体现出来，是企业战略实施的保障与支持工具。缺乏预期战略目标引导，将无法实现预算目标，难以提升企业的市场竞争力及自身价值。因此，企业必须加强预期战略规划，制定以战略为导向的预算目标，为全面预算管理工作指明方向。全面预算管理必须服务于企业战略，在进行预算编制的过程中，需要认真学习企业战略，领会战略目标的精髓，从最有利于实现企业战略目标出发，做好企业全面预算管理工作。

（3）优化预算编制模式

企业在进行全面预算管理时，要按照企业自身需求，上下结合、分级编制、逐级汇总的程序，制定企业全面预算管理方案，如：每年年初根据上年实际情况编制本年各部门各个经营环节所需投资、收益指标情况;每季度按照已經发生的实际业务数据，对年初设定的预算指标进行差异分析，按照最新业务情况调整当期未执行季度的相关指标数据;认真分析预算与实际差异原因，通过分析成本、历史数据的合理性，梳理企业生产环节、经营环节、销售环节等操作流程，最终理清预算管理的核心问题，已达到正确反映企业经营指标，以便决策者做出科学合理的投资决策，并制定出符合自身需要的管理模式。

四、结束语

随着社会进步和市场经济的发展，企业面临的机遇与挑战更加复杂，企业必要通过实施全面预算管理，有效地改善运营管理水平，才能获得更大发展。因此，企业必须以战略目标为导向，大力实施战略预算管理，为企业全面预算管理工作指明方向，明确各个职能部门职责的基础上，实行有效的预算控制，有效提高企业预算管理水平，促进企业健康长远发展。

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