揭底“疫苗沙皇”的非正常升迁

文/周群峰

2018年是吴浈的本命年。这一年，他迈入花甲。

8月16日，7名省部级官员因长春长生问题疫苗案被中央问责：吉林省副省长金育辉、吉林省政协副主席李晋修等6人分别受到免职、责令辞职、引咎辞职、深刻检查等处理。原食品药品监管总局副局长吴浈被立案审查调查。

同日，中央纪委国家监委官网发布消息称，吴浈“涉嫌严重违纪违法”，正接受纪律审查和监察调查。他也成为因长春长生问题疫苗事件首个被立案审查调查的省部级官员。

吴浈曾长时间在食药监系统任职，分管药化注册管理、药化监管和审核检验等工作，手握重权。疫苗行业也在其分管之下，他因此被业界称为“疫苗沙皇”。

吴浈分管疫苗期间，国内疫苗大案频发，让国产疫苗声誉蒙羞。此外，他还成为多起实名举报事件的主角。

吴浈落马后，食药监系统多名官员被免职，他的老下属、国家食品药品监督管理总局药品化妆品注册管理司原司长王立丰被调查。2017年，他的另一名老下属、国家食品药品监督管理总局药品审评中心副主任尹红章，因受贿罪获刑10年。

在药改的大背景下，中国食药监系统爆出以吴浈案为典型的多起违纪违法案例，也让更多业内人士思考该系统如何规范化，药改下一步何去何从。

不正常的升迁

公开履历显示，吴浈，1958年5月出生，1975年8月参加工作，1983年毕业于江西中医学院中医系中医专业。

吴浈长时间在江西省卫生系统工作。

一位医疗行业的知情者透露，吴浈在江西工作时，就因为“手伸得太长”被举报过。“沉寂二年后，却反常地越爬越高”。

2006年9月，吴浈离开长时间工作的江西，赴京出任国家食品药品监督管理局副局长、党组成员，分管药品注册、监管、审核、疫苗行业等工作。

在吴浈赴京仅仅3个多月后，国家食品药品监督管理局爆发重磅新闻。2006年12月26日，该局时任局长郑筱萸被中纪委“双规”。

2007年5月29日，北京市第一中级人民法院对郑筱萸案作出一审判决，以受贿罪判处郑筱萸死刑，剥夺政治权利终身，没收个人全部财产。7月10日，郑筱萸被执行死刑。

值得注意的是，吴浈的名字还出现在郑的判决书中。吴浈曾按照郑筱萸的指示，接受广东某公司的请托，为该公司办事。

郑筱萸落马后，吴浈多次公开表态，称不能因为郑筱萸就否认整个药监系统。

两次被实名举报

吴浈在分管疫苗行业的十多年期间，山西疫苗案、江苏延申等疫苗大案频发。因问题疫苗事件，他在任上两次遭遇实名举报。

2014年8月18日，全国人大代表、河南村医马文芳和河南省人大代表、河南依生药业董事长张译，联合实名举报吴浈以及尹红章(时任国家食药监总局药审中心副主任)、沈琦(中国食品药品检定研究院生物制品检定所所长)，称他们“玩忽职守、滥用职权，涉嫌渎职”。他们称此次举报“是为国家科技创新去除人为壁垒”。

举报信中称，张译多次向吴浈反映其下属尹红章的问题。

张译称，他申报了25批狂犬疫苗批签发，5年了没有得到任何答复，只能看着价值约3000多万元的疫苗过期销毁。而2012年到2013年申报的117批合格疫苗，也由于批签发问题，造成了将近4亿元的损失。

张译称，作为尹红章的直接领导，吴浈对尹红章的行为故意包庇，不予调查。

央广网经济之声《天下财经》报道称，张译找到吴浈，称其公司在药品审评中遭到不公待遇，希望国家食药监总局对其疫苗进行复检，被吴浈拒绝。

2015年4月，尹红章因涉嫌犯受贿罪被拘传，同年8月被逮捕。

2016年3月，山东警方破获案值5.7亿元非法疫苗案，疫苗未经严格冷链存储运输销往24个省市，举国震惊。

山东非法经营疫苗案持续发酵时，正值博鳌亚洲论坛举办期间。在博鳌亚洲论坛“药品审评审批制度改革”分论坛上，吴浈不得不面对疫苗监管问题。

面对众媒体的围追堵截，吴浈表示，山东疫苗在流通过程中确实存在漏洞，疫苗是预防性制品，不会对注射的健康人造成身体伤害。

吴浈还表示，涉案产品基本上都是正规企业的产品。涉案疫苗的核心问题是在运输和储藏过程中脱离了冷链，这会造成疫苗效力减低，也就是达不到预防疾病的效果。

同年年底，另一起实名举报事件，再次将吴浈推到了舆论的风口浪尖。

2016年11月，时任《民主与法制时报》记者的杜涛欣实名举报吴浈，指称吴浈分管疫苗期间，涉嫌滥用职权、玩忽职守、渎职，负有不可推卸的责任。

举报信列举了吴浈没有按照法律规定召回涉事疫苗，致使死亡案例继续增加等多个问题。

举报信称，2009年3月，食药监总局下属的中国药品生物制品鉴定所发现，江苏延申、河北福尔两家企业生产的狂犬疫苗有问题，吴浈不仅没有及时采取召回措施，还瞒报至2009年12月。就在瞒报期间，吴浈还为江苏延申“站台”。

2009年9月16日-17日，甲流疫苗生产监督工作座谈会在常州召开，吴浈亲自带领中国药物生物制品鉴定所人员出席。这次会议上，江苏延申获得了160万人份甲流订单，计划总产量为1660万剂。9月18日，江苏延申获得了甲流疫苗生产GMP证书。

举报信还称，2013年11月起，广东省出现4个疑似接种康泰重组乙肝疫苗后死亡案例，全国累计案例达7例。当时吴浈没有按照法律规定及时召回涉事疫苗，致使死亡案例继续增加。同年12月13日央视曝光后，12月20日食药监总局、卫计委才发出通知暂停涉事疫苗。

杜涛欣还质疑，在吴浈分管疫苗期间，山西疫苗案、江苏延申、河北福尔狂犬疫苗案、2013年乙肝疫苗案、2016年山东疫苗案等大案频发，国产疫苗的声誉遭受重创，是否都与吴浈的懈怠有关？

在以个人名义实名举报前，杜涛欣就撰文揭露过疫苗乱象。2014年，他在一篇名为《食药监总局官员身陷“举报门”疫苗案大起底》的报道在《民主与法制时报》刊发，报道揭露了中国疫苗市场的种种乱象。报道中称食药监总局曾规划的批签发制度，吴浈采用双重标准。报道还爆料深圳康泰生物制品股份有限公司董事长杜伟民操控的江苏延申股份套现两个亿。

报道发出后，杜伟民起诉杜涛欣名誉侵权。最终法院判决杜涛欣败诉，名誉侵权成立。

值得一提的是，杜伟民是吴浈的江西老乡，他曾向吴浈下属尹红章行贿。

2017年，国家食品药品监督管理总局药品审评中心副主任尹红章因受贿罪被判处有期徒刑10年，同时获刑的还有其妻子、儿子。法院查明，2002年至2014年间，尹一家三口共收取多家生物制药企业给予的财物共356万余元。

从尹红章受贿罪一审刑事判决书中了解到，杜伟民曾向尹红章行贿47万元。

杜伟民与吴浈是江西老乡，又起步于江西卫生系统，且是吴下属尹红章的行贿人。其是否与吴浈存在利益输送关系，有关情况尚待官方披露。

下属多人被查

2018年3月，在新一轮政府机构改革中，国家食药监总局被撤销，单独组建了国家药监局，归由国家市场监督管理总局管理。

不足60周岁的吴浈，未在国家市场监督管理总局任职，官方亦未公布其去向。

8月16日，吴浈因长生问题疫苗事件落马，他落马后食药监系统多名官员被问责。

8月18日，国家药监局官网发布了题为《国家市场监督管理总局对问题疫苗案件相关工作人员问责》的消息称，长生问题疫苗案件暴露出原国家食品药品监督管理总局、国家药品监督管理局相关工作人员监管不到位、监督指导不力、审查把关不严、失察失责等诸多漏洞。

该文透露，经国家市场监督管理总局党组会议研究决定，6位官员被免职。

6人中，除中国食品药品检定研究院副院长王佑春外，其余5位均来自于原国家食品药品监督管理总局(国家药品监督管理局)药品化妆品监管司，分别为司长丁建华、副司长董润生、副司长孙京林、特殊药品监管处处长叶国庆、特殊药品监管处调研员郭秀侠。

药品化妆品监管司和中国食品药品检定研究院，均为吴浈分管的领域。

日前，经中共中央批准，中央纪委国家监委对原国家食品药品监督管理总局党组成员、副局长吴浈严重违纪违法问题进行了立案审查调查。

经查，吴浈身为党的高级领导干部，丧失理想信念，毫无党性原则，背离党的宗旨，对党中央关于药品安全重要指示阳奉阴违、说一套做一套，在分管药品监管工作中不担当、不作为、徇私情;对人民群众毫无感情，在履行药品监管职责中滥用职权，严重削弱国家对药品的监管;违规出入私人会所，接受可能影响公正执行公务的宴请和旅游活动安排;在组织函询时不如实说明问题并提供虚假材料，利用职务便利违规为亲属在干部录用方面提供帮助;收受礼品礼金，为亲属经营活动谋取利益;把药品监管权力变成谋取个人私利的工具，利用职权与监管对象大搞利益输送、权钱交易，贪图享乐、腐化堕落。

吴浈的行为严重违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、生活纪律以及中央八项规定精神，并涉嫌滥用职权犯罪、受贿犯罪，且在党的十八大后不收敛、不收手，群众反映特别强烈，政治影响特别恶劣，性质特别严重，应予严肃处理。

依据《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等有关规定，经中央纪委常委会会议研究并报中共中央批准，决定给予吴浈开除党籍处分;按规定取消其享受的待遇;收缴其违纪违法所得;将其涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉，所涉财物随案移送。

评论：

清华大学法学院卫生法研究中心主任、中国卫生法学会副会长、原国家食药监总局法律顾问王晨光说：“只有抓住药品研发、生产、流通和使用的科学规律，依法确定研发、生产、流通和使用方以及几个部门的地位和责任，才能够不断地深化药品监管体制的改革，净化药品行业生态环境，确保民众用药的可及性和安全性。”