党员干部学习教育培训是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的基石

苏吉永

【摘 要】善于学习，就是善于进步。没有全党大学习，就没有事业大发展。本文历述中央苏区、抗日战争、解放战争、全面建设新中国、改革开放及中国特色社会主义进入新时代等各时期我党对学习教育培训工作的重视、经验做法等的总结，党员干部学习教育培训是进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想具有不可替代的重要地位和作用，是做好各项工作的基石。

【关键词】教育培训；党员干部；党员学习

“善于学习，就是善于进步。党的历史经验和现实发展都告诉我们，没有全党大学习，没有干部大培训，就没有事业大发展。”2018年11月中共中央印发《2018—2022年全国干部教育培训规划》并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。为培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，不断把新时代中国特色社会主义推向前进，必须做好党员干部学习教育培训工作。党员干部学习教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程，在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想中具有不可替代的重要地位和作用，是做好各项工作的基石。我们党依靠学习创造了历史，更要依靠学习走向未来。我们党自建党以来一直非常重视党员干部学习教育培训工作，建立起自中央到基层完备的干部教育培训体系。

一、中央苏区红校多，革命教育开先河

1931年中华苏维埃共和国临时中央政府成立后，中央苏区急需大批干部，为消除干部恐慌现象，解决党在执行政治、组织上的紧急任务中存在干部数量、质量与革命需要之间的矛盾，开始着手建立面向不同对象的干部教育體系，建立了一批干部培训学校。为了军队干部培训，创办中央军事政治学校，后发展为中国工农红军学校。为了教学更有针对性，还设立了若干兵种的学校，培养步兵、游击干部等。党政干部方面，建立苏维埃大学、马克思共产主义大学等。土地革命战争时期的干部培训教育，不仅为当时培养了大量干部，也为以后革命根据地干部培训教育事业的发展提供了可资借鉴的经验。

二、抗战时期再探索，干部教育制度化

1940-1942年中共中央相继作出一系列指示和决定，对抗战时期干部教育的方针政策作了规定。一是明确干部教育工作及在职干部教育工作的地位。干部教育工作在全部教育工作中的比重应是第一位，而在职干部教育工作在全部干部教育工作中的比重又应是第一位。二是明确干部教育的方针。主要克服理论与实际、所学与所用脱节的基本缺点，及主观主义与教条主义的严重毛病。强调学习马列主义理论的目的是能正确应用这种理论去解决中国革命的实际问题，而不是书本上各项原则的死记硬背。三是对干部教育课程作了规定。四是对在职教育相关问题作出规定。五是明确在职干部教育的范围，即业务教育、政治教育、文化教育、理论教育。为保证学习质量，中央宣传部订立对在职干部教育的考核、测验与赏罚制度。在中共中央直接领导下，大批干部培训学校建立起来，这为保证党全面抗战路线的执行、保证党在抗战时期中流砥柱作用的发挥，起了重要作用。

三、解放战争打天下，军政人才储备多

解放战争时期，是从民主革命向建立新中国过渡时期，干部培训逐步走向正规化。毛泽东指出：“夺取全国政权的任务，要求我党迅速地有计划地训练大批能够管理军事、政治、经济、党务、文化教育等项工作的干部”。为适应新形势解决新问题，这时党的干部培训工作着力点，就是进一步加强在职教育，推动在职教育的有序发展。

四、全面建设新中国，干部培训系统化

据1949年下半年统计，在926.5万名地方党员中，农民出身的占83%，工人出身的占5.87%；文盲、半文盲占69%，小学程度的占27.66%，中学程度的占3.02%，大学以上的占0.32%。这样的干部队伍，很难担负起管理城市和恢复发展国民经济的重任。

为适应新中国成立后的局势，党的干部教育培训工作进行调整。一是新中国成立初期成立各种培训机构，包括临时速成班、工农学校、革命大学等，培养大量的干部，初步解决干部数量不足的问题。据不完全统计，仅1953年就有65万人参加了学习教育培训。针对文化水平较高的干部，到1953年全国已有各类干部业余理论学校842所，参加学习的在职干部达43万余人。二是对中高级干部进行系统的马克思列宁主义教育。1954年中共中央开始有计划地轮训中高级干部，提高其理论水平。三是注重对干部业务素质的培训。从1951年到1954年全国高等院校招收了2.2万余名机关、企业的干部和优秀工人入学深造。1956年起举办的领导干部特别班计划三五年内分批抽调2000名企业领导骨干入学，1956年抽调了500名。这批骨干学员经过系统的专业学习，大部分成长为领导经济建设的骨干。四是培训工作逐步走向正规化，建立起以党校为主要阵地的干部培训体系。至20世纪60年代，初步形成了中央、省、市、县四级党校教育网络，适应了不同层次教育培训干部的需要，大幅度提高了培训质量。从20世纪30年代至1978年改革开放前，党的干部教育培训工作经历了数次未有之变局，面对复杂多变的形势，党克服了各方面困难，取得了丰硕成果，有力地保证了党在各个时期任务的完成。

五、改革开放挑战多，干训承载大战略

1980年2月中宣部、中组部发布《关于加强干部教育工作的意见》，强调教育干部是一项战略任务，要逐步实行正规干部教育制度。1983年10月中组部印发《全国干部培训规划要点》。1991年以来干部教育培训规划的制定，五年一个周期，坚持至今。1995年党中央发布《中国共产党党校工作暂行条例》，第一次以党内法规形式对党校的教育方针、基本任务、领导体制、班次、学制、教学等进行了规范。党的十六大以来，党中央作出大规模培训干部、大幅度提高干部素质的战略决策。2006年1月党中央制定《干部教育培训工作条例（试行）》，第一次以党内法规形式对干部教育培训作出规定。2008年10月中央颁布修订后的《中国共产党党校工作条例》。这个阶段干部教育培训格局日益完善。为了加强对公务员的培训，1994年9月国家行政学院正式成立，各省地市县的行政学院也相继成立，出台了《国家公务员培训暂行规定》和《行政学院工作条例》。2005年中国浦东、井冈山、延安三所干部学院成立，2006年决定建立大连高级经理学院，在国家层面形成“一校五院”的“中央队”。一些地方也利用红色资源创办干部学院，干部学院系统逐渐形成。党和政府还在北大、清华等全国重点高校建立培训基地，并尝试进行干部选学制度。这个阶段干部教学内容也与时俱进，如中央党校逐渐形成了“三基本”“五当代”的教学内容布局。这个阶段充分利用信息化手段，探索出不同类型的教育方式，网络教育、远程教育不断加强。

六、伟大复兴新时代，干部教育再出发

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，干部教育也进入新时代。“为了实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须更加崇尚学习、积极改造学习、持续深化学习，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，不断增强干部队伍适应新时代党和国家事业发展要求的能力”。习近平总书记高度重视干部教育，新时代的干部教育有三个鲜明特点。一是干部教育内容与时俱进，实现新突破。习近平新时代中国特色社会主义思想成为干部教育的中心内容，更加重视马列经典原著的理论教育，更加重视补“钙”壮骨的党性教育。二是干部教育强调依法治教、从严管理。按照中央八项规定精神，加强学员管理，切实改进干部教育培训作风。三是干部教育机制改革实现突破。2018年11月中共中央印发《2018—2022年全国干部教育培训规划》（后简称新规划）。2018年根据中央的部署，有着85年历史的中央党校和有着24年历史的国家行政学院合并，组建新的中央党校（国家行政学院），这是干部教育历史上的一件大事，这表明党的干部教育到了新起点。

新规划的主要目标，一是以习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容，不断提高马克思主义水平和政治理论素养，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉“四个服从”，思想行动高度统一。二是党性教育更加扎实，强化理想信念、党性观念、宗旨意识，提高思想覺悟、政德修养、品行作风，信仰之基、从政之基、廉政之基进一步牢固。三是专业化能力培训更加精准，广大干部适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力明显增强。四是知识培训更加有效，广大干部履职的基本知识体系不断健全、知识结构不断改善、综合素养不断提高，复合型领导干部的培养取得新进展。五是更加深化干部教育培训体系改革，不断增强干部素质培养的系统性、持续性、针对性、有效性，不断完善具有先进培训理念、科学内容体系、健全组织架构、高效运行机制的新时代中国特色社会主义干部教育培训体系。

新规划特别强调，一是更加突出理想信念和党性教育。根据面临的“四大考验”和“四种危险”，把坚定理想信念、增强党性作为重点。把培养造就党和人民需要的好干部作为干部教育培训的主线。二是更加重视干部教育培训质量和效益。实行按需施教。遵循干部成长规律和干部教育培训规律。不断改进和创新培训的方式方法。三是更加重视培训机构培训能力建设。坚持培训机构以教学为中心，深化教学改革，完善培训内容，提高教学水平。抓好全党大学习、干部大培训，要有好教材。在课程教材建设上，建立完善干部教育培训课程开发和更新机制，建立开放、形式多样、具有时代特色的干部教育培训教材体系等。四是更加注重增强教育培训的吸引力感染力。完善考核评估体系、严格质量评估，开创出务实管用的措施和办法。

不断提高干部教育培训工作质量，着力培养忠诚干净担当的高素质干部，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。中国改革进入攻坚期、经济呈现新常态，外部环境发生新变化。深化改革、发展经济，实现破局，关键在党、关键在人。适应新时代的新形势新要求，必须牢牢把握干部教育规律，把加强干部教育作为新时代的一项战略任务、基础工程抓实抓好；必须让习近平新时代中国特色社会主义思想真正成为党员干部的工作指南，坚定理想信念教育，不断提高党员干部的党性修养，紧紧围绕党和国家事业发展需要，完善干部教育布局、优化干部教育课程、细化干部教育评估，坚持问题导向，全面深化干部教育改革，不断提高干部教育质量。

【参考文献】

1.习近平：《第五批全国干部学习培训教材序言》，2019.2.

2.参阅：中共中央《2018-2022年全国干部教育培训规划》2018.11.

3.参阅：1940-1942年《中共中央关于干部学习的指示》《关于在职干部教育的指示》《中共中央关于延安干部学校的决定》《中共中央关于在职干部教育的决定》.

4.毛泽东：《在西柏坡召开的中共中央政治局会议上的讲话》1945.9.

5.毛泽东：《人民民主专政》.

6.朱汉国：《中国共产党建设史》，四川人民出版社，1991.

7.李小三：《中国共产党干部教育简史》，中共党史出版社，2009：201-205.