新时期关于发挥工会职能作用 切实保障职工权益的探究

石述科

【摘 要】中国工会组织，始终是职工权益的维护者与保障者。在新时期，如何发挥工会的职能，更好的保障职工的权益，是摆在工会组织者面前的重要课题。基于此，本文首先介绍了新时期工会工作的主要职能与内容。其次，分析目前工会工作面临的挑战。再次，分析当前工会工作过程中存在的问题。最后，针对这些问题，探讨新时期，如何提高工会工作有效性的办法，以加强工会组织与职工的连接，切实的保障职工的权益，将保障工作落到实处。

【关键词】新时期；工会职能；职工权益

当前中国的经济已经进入了新常态，改革开放与市场经济改革正处于攻坚克难的阶段，工会的工作也正在从计划经济向市场经济深度转变，在这一时期，如何更好地保障职工的权益，不仅体现在职工合法权益的保障上，也体现在职工生活幸福感与工作积极性的提高上。笔者基于目前工会职能的转变情况，运用结构功能理论，分析工会的功能转变过程，探讨新时期，工会工作的重点与难点。立足现实，立足群众，探讨工会工作改革的发展方向。

一、新时期工会工作的主要职能与内容

当前工会的工作正在向市场化的方向转变，但工会的主要职能结构与过去相似，主要包含：（1）政治职能。工会负责职工的组织和动员，是职工与党组织、政府组织、社会组织联系的桥梁，职工的多项政治权益，通过工会的工作得到保障[1]。在很长的一段历史时间，工会还发挥着重要的反腐倡廉的作用，通过接受职工的上访与意见反馈，倾听职工的心声，了解工作环境中的官僚主义与贪污腐败现象，集中力量解决职工最关心的问题。（2）经济职能。这一职能是工会最主要的职能之一，主要包含维护和保障职工的合法权益、协调稳固劳动关系、监督管理国家资产等等[2]。（3）文化职能。工会的这一职能主要包含企业的文化建设职能和职工的思想政治教育职能，在新时期，这一职能尤为重要。（4）社会职能。这一职能主要包含参与社会管理和维护社会稳定，从职工自身的建设出发，增进职工之间的团结与稳定，减少社会危险因子。

二、工会工作面临的挑战

目前我国的经济迅速发展，多种新式的社会经济竞相迸发，社会主义市场经济建设充满活力，企业的科技水平与管理水平不断提高，职工对工会工作的要求也不断提高，这给工会的工作，带来了一些挑战。主要有：第一，当前工会工作的重点之一，就是构建和谐的劳动关系，处理好市场经济建设中，复杂的劳动纠纷，缓和雇主和职工之间的紧张关系，增进彼此之间的了解与信任，提高职工对于雇主的信心，监督雇主的市场经济行为。第二，推进企業的民主管理，监督企业对国家劳动关系保障法律法规的执行情况，提高职工在企业中的话语权，提高职工参与企业民主活动的积极性。第三，避免职工的合法权益受到侵害。保障职工的知情权、表达权、人身自由权、游行示威权等等宪法与劳动法规定的权益[3]。

三、当前工会工作过程中存在的问题

新时期对工会公祖提出了巨大的挑战，工会的具体工作，也有一些与时代发展不相适应之处：首先，新时期职工对工会和企业的要求已经发生了一些变化，人员的流动性增强，职工对归属感和参与感的要求提升[4]。但是，一些工会仍然坚持着传统的工会工作思路，没有重视到职工的思想转变，导致工会的活动，无法吸引职工参与。其次，目前，工会职能的履行效力仍然不足，很多民营企业的工会建设存在困难，职工维权的实际效果比较差，基层工会干部的培训机会较少，晋升的通道受到限制。最后，工会与企业联合开展的活动，形式上比较单一，具有实效性的工会工作较少，工会的会费收缴比较困难，一些企业的工会名存实亡，已经很久没有精力和经费开展新时期的工会活动。

四、提高工会工作有效性的对策

（一）提高职工在企业民主活动中的参与感

新时期，工会工作的一个重要职能就是参与，工会要加强对职工参与工作的认识，切实提高职工方参与企业民主活动的积极性。第一，基层工会干部要深化对新时期工会工作特点的认识，提高对新时代职工年龄特点与性格特点的了解，转变原有的工作方法，探寻适合当代职工心理变化的新时期工会工作方式。第二，工会的工作人员要改进和创新参与方式，通过职工联合会、企业民主管理日等活动，参与到企业的民主管理过程当中，增进职工对企业决策过程的理解和监督。

（二）提高工会职能履行的实效性

1.新时期工会政治职能的落实

第一，完善职代会制度。新时期，工会要充分发挥职工代表大会制度的作用，利用职代会的职能，提高企业职工的政治参与热情。一方面，工会要加强对职代会的组织管理，动员所有职工，参与职工代表的选举，灵活掌握代表的选举标准。在职工选出代表之后，帮助代表选择有针对性的提案，关注企业的生产经营活动，关注职工的切身利益。另一方面，在职工代表上交提案之后，工会要重点解决提案中反映出来的企业与职工之间的矛盾，严格遵守职代会处理问题的流程，通过举手、投票等方式，开展民主活动。

第二，提高企业政治活动的公开透明度。当今时代新媒体技术与通信技术不断发展，职工获取信息的方式多种多样。工会要在新时期履行好政治职能，就要在第一时间为职工提供与他们切身相关的政治信息，提高职工对工会的信任感。（1）工会要促进厂务公开制度的建设与发展，将企业经营管理人员的变动、企业主要的分配政策变化、职工的晋升渠道与晋升标准、职工的薪酬绩效与考核制度落实情况，详细的介绍给职工。（2）工会要利用好现代电子信息技术，创新信息公开的形式，利用LED显示屏、多媒体设备等，吸引职工的关注。

2.新时期工会经济职能的落实

新时期，企业与职工之间的劳务关系日益复杂，尤其是一些新型的电子互联网行业、电子商务行业、新型制造行业，职工的工作压力很大，工作的节奏非常快。工会要做好劳动关系协调工作，监督企业加班管理制度、职工福利待遇供给、职工的人身财产安全保障工作的落实情况。在这个过程中，工会要学会采用社会科学调查方法，用量化分析的方式，衡量职工经济利益保障的实效性。要重视新技术与新方法的运用，尤其是大数据技术、云计算技术的运用，提高数据分析的准确性。

3.新时期工会文化职能的落实

第一，落实企业人力资源管理工作。新时期工会的工作机制与职工的维权方式，都发生了一定程度的转变， 工会要切实履行的自己的文化职能。首先，工会的基层干部，要深入到生产一线，与群众打成一片，了解新时代职工的所思所想，感受职工的工作环境，而不是从文字描述、图片视频等间接的手段，对职工所处的环境做出主观判断。其次，新时代的基层工会工作人员，要重视自身素养的提供，加强对工会工作的理论学习，加强对心理学、法学、行政学等理论知识的掌握。最后，新时代的工会工作人员，要主动接受企业的人力资源管理培训，提高自身的现代化管理水平。

第二，落实工会的技能培训工作。工会主要的文化职能，就是提高职工的职业技能，帮助职工了解社会的发展变化，提高职工的心理素质与专业素质。因而，在新时期，落实工会的文化职能，可以进行以下尝试：（1）建立实名制的工作档案，将职工的真实信息，收录到档案管理系统当中。（2）运用现代电子办公技术，将实名制档案中的信息，进行数字化的处理，保障职工的培训、就业、事业等重要信息都在线可查。（3）针对职工的职业背景、学历背景、个人意愿和个人能力，有针对性的对职工展开培训。（4）为职工的创业提供支持，尤其是注册登记、税收减免、小额贷款等方面的信息支持。

4.新时期工会社会职能的落实

首先，落实工会的扶贫帮困工作。工会的扶贫帮困工作，是中国社会救助体系的一部门，新时期工会要优化扶贫帮困工作的形式，开展有吸引力的“造血”活动。工会可以利用现代媒体资源，为困难职工争取到更多的社会帮助，广泛开展送温暖、献爱心等社会福利活动。其次，促进困难职工的就业再就业。工会要创新困难职工就业培训的具体形式，帮助职工认识到专业技能在新时期的重要作用，鼓励职工走出过去的失败阴影，为长期失业在家的困难职工提供心理辅导，帮助职工认识到自立自强对人生的作用。最后，新时期工会要不断创新自身活动的开展形式，吸引更多的职工，参与到工会组织的技能培训与创新活动当中，为职工的就业创业创造便利条件，提高职工对于“双创”活动的理解与认识。

（三）督促企业发挥社会责任

1.完善企业工会的建设

现阶段，工会工作的主要依据是《劳动法》、《劳动合同法》和《工会法》，新时期，工会要根据这三部法律中的原则与规范，理清自己的工作职能，理顺自己的工作流程，从而促进企业工会的建设。第一，建立配套的劳务关系争议处理机构，处理好职工与企业之间的矛盾与纠纷，降低纠纷处理中的冲突，保护职工的合法权益不受侵害。第二，强化对企业劳务关系合同签订情况的监督，拓展职工的维权渠道，通过宣传、教育等手段，提高职工对于合同制度的认识，加强职工的自我保护意识，提高职工的自我保护能力，提高职工对于工会工作的满意程度。

2.加强对企业社会功能发挥的帮助和监督

社会主义市场经济环境下，工会要加强对企业的监督，督促企业履行自身的社会职能，发挥企业的社会影响力。（1）根据企业的规模、营收能力、职工数量、行业发展状况，为企业社会职能的履行提供建议，推进企业的诚信建设。（2）加强不同企业工会之间的合作与了解，按照行业，建立工会合作组织，将行业互信、行业互惠等具体经济工作，与工会合作组织的工作联系到一起，提高工会工作的实效性。（3）帮助企业树立良好的社会形象，为企业的发展提供的大众心里方面的建议。

综上所述，新时期，工会要履行好自身的政治职能、经济职能、文化职能和社会职能，深切代表职工的利益，发挥自身在协调劳动关系、加强职工思想政治教育中的作用。从本文的分析可知，研究新时期关于发挥工会职能作用，切实保障职工权益这一课题，有助于工会管理者，从问题的角度出发，看到目前工会工作中的不足，有針对性的进行工作方式的调整，因而，在新时期，我们要加快转变工作作风，树立新的工作思想，在工会工作的实践中，探索提高工会工作有效性的对策。

【参考文献】

[1] 罗兴发.依法依规收缴 合理高效使用 做好新时期工会财务保障服务工作[J].中国工会财会，2019（01）：23.

[2] 唐瑭.探究新时期工会信息化管理[J].计算机产品与流通，2018（12）：100.

[3] 梁冰.新时期工会劳动保护工作的新途径探讨[J].企业改革与管理，2018（20）：174+179.

[4] 田艳敦.新时期党建工作与工会工作的结合[J].现代国企研究，2018（20）：240.