如何在监督指导中加强档案基础业务建设

赵劲松

【摘 要】作为档案事业发展的前提和奠基石，档案基础业务建设制约着档案事业的发展；档案信息资源关系着我国社会经济转型的发展，加强档案基础业务建设是实现档案信息资源规范化、科学化和数字化的重要手段。本文简要分析档案基础建设的重要意义，并思考如何在监督指导中加强档案基础业务建设。

【关键词】档案基础建设；监督指导；重要性

档案的形式多种多样，包含文字、图表、声像等，是整个国家的历史记录。随着时间跨度的增大，档案基础业务出现诸多问题；档案管理不规范、历史遗留问题大量积累、未及时适应技术环境变迁等都是档案基础业务的重难点。加强档案基础业务建设是贯彻落实档案工作“记录历史、传承文明、服务社会、造福人民”的发展理念所在；因此，加强档案基础业务建设刻不容缓。

一、档案基础建设的意义

1984年邓小平同志为《经济参考报》题词：“开发信息资源，服务四化建设”；随后江泽民同志在1992年也曾提出“实现四个现代化，哪一化也离不开信息化”[1]；信息作为现代社会经济发展的首要因素，国家的可持续发展离不开信息化的建设。明朝内阁大学士邱濬曾评论档案：“今世赖之以知古，后世赖之以知今者也”，档案承载着我国发展的艰辛历程，是我国的知识宝库和文化财富。档案作为国家重要的信息资源，是国家发展的基石和前提，是社会建设的财富来源。档案工作的基本业务包含档案资料的收集、整理、分类、保管等，以确保档案资料的安全及利用。

档案具备凭证和参考作用，档案基础业务工作是衡量档案馆管理水平的重要指标[2]，而许多档案资料来源已久，整理形式与现在大不相同，很难做到与时俱进，如何规范开展基础业务工作是加强档案基础建设的重大挑战。

二、加强档案基础业务建设

（一）加强业务指导

数字信息化时代的到来，传统的档案工作方式及管理机制已经无法适应新时代，如果继续延续传统模式，容易导致档案资料归档不规范、档案保存不当、无法充分开发利用等问题，严重时还会导致档案缺失、遗漏。因此，要从根本转变档案管理理念，在工作定位、管理机制等方面都要重新定位创新，以确保档案资料的完整性、真实性和安全性[2]。

基层档案管理单位管理意识较差，应当介入其重要岗位及工作流程，实现业务指导前置化，并加大其培训指导，增强其业务管理意识。同时，在培训指导时要注意常态化培训与专题化培训结合，以学员为中心，以“简单易学”为培训目的，摒弃繁杂冗长的会议模式，传授其操作简单容易学习的业务知识和规范要求，提高培训效率。

档案工作并非独立的个体，档案工作管理需要各级之间相互交流沟通，相辅相成。因此，在进行档案工作时，应当多角度多渠道扩宽合作领域，加强业务职能主管部门之间的沟通合作，共同建设档案工作管理[3]。

（二）注重执法监督

档案工作发展至今，有自己的工作体系和管理理念，随着国家对档案管理工作的重视程度逐渐加深，档案工作建设也逐渐提上了日程。老旧的工作体系和管理理念注定要更新换代，跟随时代的潮流改革。

1.建立考核机制

档案管理工作虽默默无闻但并非可有可无，国家在转变对档案管理工作的观念时，也应当将其落到实处，建立科学的考核机制，加强档案工作者的危机意识。将档案工作者的日常表现，工作成就等纳入考核机制，以法治政府建设为平台，推进依法治档工作[4]。同时，考核机制并非只是档案工作者个人的约束机制，还是整个区域、省市、地方的档案馆整体的考核机制。将这些考核机制落实到各层各级档案馆，不仅能提高各档案工作者的工作积极性，还能将其作为重要评价指标对各档案馆的工作进行合理评估，使得各级各层档案工作人员更加重视档案工作，关注档案基础业务的开展[4]。

2.完善安全責任体系建设

档案管理工作的重要核心是保证档案资料的安全，但是在档案管理工作中，工作人员往往因为安全意识不够，无法保障档案的安全。因此，在档案基础业务建设中，要强化责任落实，制定责任及分工明细，通过签订责任书、划分档案安全区域等方式，明确个人职责。

在解决个人安全责任意识的同时，也应该更新基础硬件设施，利用社会先进技术，建立视频监控、自动报警系统等，以确保档案的安全。同时，完善档案工作应急预案，建立完善的与公安、消防、保密等部门的联系平台，有效提高档案管理的安全性。

3.加大执法力度

档案资料是国之根本，记载了国家的起源及发展，同时也是国家发展的预测资料来源，因此，档案工作至关重要。法治社会，依法治国，对档案资料管理同样如此。每个行业都曾出现“蛀虫”啃噬着行业的根基，要想拔掉“蛀虫”，需要法律的帮助。在档案基础业务建设的同时，立法机关应当建立完善的联合执法检查机制，加大执法力度，深入推进档案基础建设依法管理制度，贯彻落实政府、档案管理部门的检查机制，严格监督各层各级工作者，依法查处各类档案工作违纪行为。

三、结束语

综上所述，档案基础业务建设对国家发展有着无法言说的重要性，因此，在进行档案工作时要重视档案基础业务建设，创新档案管理理念，加强档案工作者的培训指导，以增强其档案基础业务建设意识，同时建立科学合理的监督机制，约束其工作者行为，提高工作效率。

【参考文献】

[1]朱德红. 如何在监督指导中加强档案基础业务建设[J]. 黑龙江档案， 2018， No.227（02）：34.

[2]郭禹彤. 加强档案基础业务建设 抓住档案事业的生命线[J]. 黑龙江档案， 2018， No.227（02）：33.

[3]佚名. 综合档案馆基础业务建设问题的思考[J]. 兰台世界， 2018（z2）：114-115.

[4]姬海琳. 规范开展基础业务工作是档案管理现代化的前提和保证[J]. 黑龙江档案， 2018， No.227（2）：61.