高速公路日常养护管理存在问题及对策

王景南

【摘 要】近20年以来，高速公路随着国民经济的不断发展得到了快速发展，同时在极大程度上又推动了经济的发展。然而，高速公路养护管理问题也随之而来。为了使得高速公路养护管理工作能够适应不断提高的安全、舒适、畅通的营运要求，本文就养护管理方面有关问题进行探讨。

【关键词】高速公路；养护问题；对策

1、高速公路养护特点

1.1 强制性

高速公路是国家的重要基础设施，是人员、货物流通的重要渠道，是国家经济运行、社会生活的大动脉。高速公路车速高、流量大，营运要求高。高速公路路况质量对营运安全、舒适、畅通至关重要。因此，应当严格按照相关的法律法规、技术规范做好高速公路养护工作，这便是公路养护管理的强制性。

1.2 全面性

高速公路的养护对象除道路、桥涵、隧道及其沿线附属设施之外，还包括沿线交通工程设施，绿化、环保以及各种生活服务设施等。这些设施的养护和管理几乎涵盖了公路、房建、园林、机电、机械、计算机等多种专业，形成了一个内容广泛、互有联系、缺一不可的综合养护体系。

1.3 养护成本高

高速公路养护工作必须达到相关的技术规范和行业行政主管部门有关文件要求。然而，由于高速公路养护的工作范围非常大，所需要用到的材料以及相关设备的种类和用量也比较大，施工过程非常繁琐，相关程序以及要求比较复杂，使得养护养护高速公路的工作成本非常高。

1.4 人员素质要求高

为了顺利且高效地执行养护高速公路的工作，所招收的工作人员需要具有极高的工作素质以及工作水平，一方面要求其拥有较高的思想觉悟，另一方面要求其具有强烈的责任心并拥有必备的专业技能。

2、高速公路养护管理存在的问题

2.1 管理体制复杂

高速公路管理体制复杂，是跟我国交通事业的不断发展，投资主体的多元化息息相关的。最初是事业型体制，逐步发展到以企业投资、管理为主，特别是各种社会资本的参与，有国企独资、私企独资、国企-私企合资、以及境外企业合资、政府-企业合作等多种形式。各种投资管理模式带来了各种不同的收费还贷模式和养护管理模式，一些管理模式及其相关参与方已不适应高速公路养护管理工作的新要求。

2.2 养护管理重视不够

在发展高速公路的过程中，往往更侧重于建设的发展，对养护方面的工作缺少重视。由于对高速公路投入的养护资金严重匮乏，使其难以完全应用先进的科学技术。长期以来，有关公路建设方面的投入资金严重不足，再加上近几年飞速发展的公路建设，导致资金越来越匮乏，严重影响了公路养护管理工作的执行。建设高速公路所需用到的资金大部分都是通过融资得来的，因此在建成高速公路之后还要处理还贷相关的事务，不仅在一定程度上对高速公路的正常运行造成了影响，而且阻碍了高速公路养护管理工作的进一步发展，同时还有可能出现需要挪用养护资金的情况。这种经营模式只追求眼前的经济效益而忽视了后期在养护管理方面的工作运行，对高速公路的可持续发展造成了严重的影响。

2.3 管理人员素质参差不齐

从目前来看，大部分的高速公路管理人员专业知识和综合素质达不到高速公路养护管理的要求。随着高速公路的不断发展，各个地区高速公路养护部门也会经常相互交流有关养护管理和养护技术的相关内容，同时还要招聘一些专业的工作人员，提高部门的管理水平，让高速公路养护更加专业，更加合理、更加有效。

2.4 养护机械化程度较差，科技含量较低

受制于养护资金投入不足的影响，很多管理单位配备的养护机械较少、熟练操作工人较少，大量的工作还是人工作业，无法满足现阶段高速公路的养护需求。部分单位配备了较多的机械设备，但受资金限制、技术实力、管理水平等影响，出现了机械设备闲置的情况。

3、解决高速公路养护管理存在问题的对策

3.1 加强养护管理人才队伍建设

为了有效加强管理人才队伍的建设，应当从以下几个方面具体实行：

（1）要将相关工作人员的整体素质在很大程度上提高。正因为对高速公路养护工作的工作要求非常高，所以相关的施工人员也应当具有较高的工作素质。因此，为了在高速公路进行养护管理时能够满足相关的工作要求，需要大力强化相关养护职工队伍的工作素质。不仅要求一线管理养护人员拥有全面的技能，而且还要拥有较强的安全意识，要能严格按照相关准则来执行工作。同时对于相关管理人员，不仅要有足够全面的管理知识与管理能力，而且还要具备一定的技术操作能力，以保证所有工作人员能够全面发展，使得养护管理工作队伍的素质进一步得到加强。

（2）要加强引进以及开发内外部人才的工作力度。在执行高速公路的养护工作过程中，需要使用到一系列非常精密的机械设备，那么也就需要相关的专业人才来对其进行操作，因此，需要加大发掘以及培养技术人才的工作力度。首先，在向厂家购买设备时厂家会提供相关的培训服务，这时应当借助于此来大力培养出相关的技术人员。其次，在企业内部要实行技术熟手带着工作新人的策略，并定期举办相关的技术操作比赛来促进技术骨干人员之间的信息交流，以增进彼此之间的感情，实行合作共赢。最后，在拥有一定学历的基础上对其继续进行技术培训来增加企业的技术人才数量。除此之外，还可以指派部分优秀技术人才去别的地方交流学习，将其打造为高技术队伍，以此来为高速公路养护管理行业夯实人才基础。

3.2 管与养分离，培育公路养护市场，完善养护管理机制

（1）在执行高速公路养护工作时不能同时执行管理工作，二者需要分离操作，同时还要以此为基础来使其更具有竞争性，并完善相应的管理机制。

（2）在将管理机制建立好的基础上将其完善，使其具有精简性以及高效性。与此同时，为了使现代化养护企业能更具有产权独立性，应当分离管理机构中的养护工区以及管理机构。

（3）为了形成良性的竞争机制，应当将施工建设市场划进高等级公路的养护工作中，并向全社会发展养护管理的用人方式以及用人机制，并通过招标竞标的方式来筛选出符合标准的施工队伍和养护管理团队。

（4）要想使员工积极性得以提升进而提高工作效率，应当建立健全养护单位的内部结构，并将其制定为科学合理的改革体系，来提高养护人员的发展空间。

3.3 加快养护管理机械化步伐

在对高速公路进行养护工作时，尽量使用机械来执行相关工作，减少人工养护的比例，一方面能够使养护工作的效率在很大程度上得以提高，另一方面有利于养护管理工作更趋于机械化水平。与此同时，在实行日常的养护机械工作时，不仅要注重其保修工作，而且还要做好预防工作，使机械保持良好的水平以应对相关工作。另外，为了提高机械化养护目标的物质基础，应当提高对机械的投资以购买相应的高水准、技术先进的机械设备。

4、结束语

综上所述，现阶段有关高速公路的养护管理工作仍然有许多问题，其一方面阻碍了交通业的飞速发展，另一方面对其他行业的经济发展也造成了一定的影响。因此，对经济可持续发展而言，科学有效的将有关高速公路养护管理的问题解决好是十分重要的，其不仅能够改善高速公路的运行现状，而且还能提高相应的经济效益提高，从而促进社会的进步与发展。

【参考文献】

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