试论新时期环评工作的有效性管理

刘小娟

【摘 要】伴随着我国社会主义市场经济迅猛发展，与此同时产生的环境问题也日益突出，新时期要对环评工作的有效性管理进行全面探讨，才能解决当下环境污染日益嚴重的问题。文章首先，分析了新时期环评工作有效性管理现状。其次，阐述了新时期环评工作改革过程中产生的影响。最后，提出了新时期环评工作有效性管理的具体路径。

【关键词】新时期；环评工作；有效性管理

近年来，随着我国社会经济的高速发展，环境问题也日益突出，国家对环境问题的重视也越来越高。虽然从某种程度上，我国环评和国外相比，起步交完立法不够完善。但是，近几年随着环境保护项目影响评价文件审批程序不断落实，能有效地优化环评工作的流程。在最大程度内，使环评审批时限大大降低，给我国新时期环评工作的有效管理注入新鲜活力。

1、新时期环评工作的有效性管理的现状

自新的环境保护厅建设项目环境影响评价文件审批程序规定落实以后，它能有效地对复合规划，环评结论和审查意见的项目进行重点规划，在最大程度内，优化审批流程、为环境环评工作拓宽路径、开展绿色通道，加快审批速度随着我国对环境保护力度不断加大，但落实过程中要严格的按照战略环境评价内容，需要对影响环境的内容展开评价。针对现阶段评价区域生态承载能力和极限，需要确定相关的范围、任务、时间和交流计划进行明确规定对于。有效性评价来说，它主要是将主观效用，变为一种有价值的属性，从而实现客体实践，活动结果是否满足主体需要，作为准确判断，才能有效地为特定实践活动和结果做出具有相应特性的评判（详细见下图一。）近年来，随着我国环境影响评价法不断深入落实，在一定程度内取消了建设项目环境影响评价的资质，行政许可，给环境改革提供新的路径[1]。

图一 环评的价值关系

2、新时期环评工作改革产生的影响

新时期环评工作在改革过程中，对于企业来说，它需要对环评资质进行全面把控。传统方式下，仍有不少的闲散人员临时组建，借资质进行环评项目的承揽，它的质量保障不具备准确性。有些企业则以借资质进行生存，忽视报告编制、评价能力的重要性。随着当前环评改革不断深入，取消了企业的环评资质，使得市场竞争日益激烈，环评利润也得到全面压缩。然而，在某种程度上，它能有效地激发市场的活力，全面提高环评机构，提高综合能力，完善全面服务。对于个人来说，在环评机制在环评机构资质取消以后，很多的环评工程师受到环境影响，不再局限于某个单一的环评单位，在某种程度上，它可以由几个人或者是小团队就可以完成全部任务，这就要求环评师需要树立终身学习理念，积极的进行继续教育培训工作，需要对国家、行业培训等各类相关信息进行及时关注，在此过程中不断提高自身实力，综合素养，才能更好的适应新时期环评工作的开展[2]。

3、新时期环评工作的有效性管理的具体路径

3.1加强机构内部质量管理

目前，在机构内部质量管理过程中，首先，需要做好合同谈判工作，环评工作第一步就是进行合同谈判，通常情况下再进行合同谈判过程中，由本机构负责人进行主持。质量、技术以及综合技术人员有一到两人共同参与。要严格的按照建设项目环境影响评价。分类和管理名录，确定相应的评价形式。在此过程中，要对报告书报告表或者是备案表进行全面控制，将其资质进行全面测评。其次，要落实好项目实施委托方一般和我方，达成协议之后，需要签订委托合同，然后，确定该项目的负责人。最后，需要做好环评工作前期，项目整体统筹工作，做好现场勘探环境状况检测，与此同时，还应该做好环评工作中期，将环评文件编制完成以后交给质量控制部门，然后由质控部门进行组织、质量技术负责人严格的遵循最新的法则进行审核。除此之外，还需要做好环评工作后期，合同签订，由机构负责人进行签字。必须要保证环境影响，报告表是由环评工程师主持并签字确认，必须要对环评报告书或报告表审核过程中严格的按照文件内容，相关负责人做好签字审核工作[3]。

3.2实施环评档案的管理

在现阶段环评档案管理过程中，建设单位必须要将环境影响报告书或者是环境影响报告表以及相应的批复文件进行即时存档，使用先进的电子档案方式和相关的纸质材料一并存档，除此之外，建设单位委托技术单位编制到环评报告书和环评报告表，双方分别进行合同的委托存档，受理受托环评机构应该建立完善的档案评价制度，做好影像系料资料审核工作，才能有效地对环境质量监测报告进行存档工作[4]。

3.3完善环评监管机制

在进行环评监管机制落实过程中，一方面，要考虑到环评监管的现状，针对于我国对环评立法和监督存在不完善问题，需要相关的地方政府做好单位查阅，编写、管控工作，避免流于形式。在进行环评工作深入开展过程中，必须要有相关的环保质量部门进行监管，与此同时，应该建立完善的审批、建设、规划等协调工作，实现全方位的联动机制，加强监督管理，才能引起相关部门对环评工作的重视力度，使各项政策落实到实处。另一方面，要动员当地的人民群众和其他社会人员做好环评监督工作，加大民众的监督力度，才能有效地提高广大人群的参与度。让更多能力强的专家进入环评领域，才能有效地提高我国环评工作的水平。无论是在进行监督检查，还是在进行实施建设过程中，都需要针对环评工作中存在的问题，及时解决，才能有效地推动我国环评工作不断发展[5]。

4、结语

综上所述，在我国环评工作发展过程中，要严格的按照我国新时期环保事业要求，以十三五期间落实的环保措施，推动城市建设绿色化发展。在新形势下，环评工作者更应该从自身做起，完成我国环保建设，推动环评工作不断创新，为建设美丽中国，贡献自己的力量。

【参考文献】

[1]王静.新时期环评工作的有效性管理分析[J].化工管理，2019，（10）：61-62.

[2]郭苏.基于AHP-模糊综合评价法的规划环境影响评价有效性研究[D].河南：河南师范大学，2017.

[3]马玉波.环境信息技术在规划环评实施中的应用[J].环境与发展，2016，28（6）：29-32.

[4]陈玉芳.我国规划环评的困境及其破解之道探讨[J].环球市场，2016，（35）：82.

[5]郑纯宇，张乾，李冬雪， 等.我国道路工程湿地生态影响评价——以东北地区公路项目为例[J].公路交通科技，2017，34（9）：153-158.