浅析新形势下我国人口和计划生育统计工作

岳贞

【摘 要】随着我国经济形势的发展需要，城市人口和计划生育统计工作出现了一系列的新情况和新问题。农村经济体制的转变，农业人口的转移流动，也使得人口和计划生育统计工作更加复杂和困难。人口和计划生育统计各部门之间的工作不协调、不统一，统计手段落后，统计数据不一致现象也十分严重。根据以上问题的出现，笔者从自身工作经验出发，浅述了人口和计划生育统计的现状与意义，并对人口和计划生育统计存在的问题进行分析，提出了做好今后人口和计划生育统计工作的几点建议。

【关键词】新形势；人口；计划生育；统计

一、人口和计划生育统计工作的现状与意义

我国的人口计划生育统计主要是以多手段，多数据来对总人口数、出生率、死亡率等数据进行统计分析的，有效的控制人口的增长和流动，确保社会健康和谐的发展。随着我国的市场经济的发展，城市化速度的加快，人口和计划生育统计工作越来越被人们所重视，流动人口和下岗职工的增多，使得人口和计划生育统计数据失真性越来越大，准确的人口和计划生育统计对我国的社会健康和谐发展具有非常重要的意义。

二、人口和计划生育统计工作的存在的问题

1、统计数据失真

在人口和计划生育数据的统计中，数据的真实性非常重要。在城市的人口计划生育的统计上，主要是以派出所和居委会，对常住人口、流动人口和外来务工人员，在部门间数据的加工中易产生笔误一类事件的发生，造成数据失真。而在县乡的人口计划生育统计上往往受地方领导的制约，人口普查不被重视，上报数据蒙混造假而导致了数据的失真。在县乡的数据统计过程中，统计人员的个人业务素质也是非常重要的，工作中统计人员往往会迫于领导的压力而对数据进行修改，造成数据失真，在县乡的统计人员变动中，频繁的更换统计人员，造成统计工作忙乱，也是数据失真的重要原因之一。

2、统计数据收集困难

在我国人口和计划生育统计工作中，数据的收集主要是以基层的上报数据为主分析数据。由市、县、区、乡、村各级的计划生育采集人员对数据进行采集，整理，相对较为复杂，工作效率也不高。在统计的过程中，数据表格的使用也延续以往的表格，这类表格过于陈旧，不能及时的反应出新形势下的人口和计划生育的数据特点，不能有效合理的利用数据。在改革开放的今天，城市的流动人口占总人口的五分之一，人口计划生育信息的共享与交换就显得十分重要，但目前人口信息交换的方式也较为落后，数据共享相对较为复杂，这样就给人口和计划生育统计工作带来了许多麻烦。

三、解决人口和计生统计工作问题的对策

1.做好人口和计划生育统计前的准备工作

在统计工作之前，要做的准备工作有以下几点：做好基层领导的思想宣传，使他们在思想上认识到人口与计划生育统计工作的重要性，这样在实际的工作中，他们才能够积极的组织人力、物力来配合统计工作的实施。于此同時各级领导要做好桥梁工作，负责做好统计人员与统计对象的沟通协调，以确保统计数据的真实有效性；组织专业的统计人才开展人口和计划生育统计工作，高水平的统计才能确保统计工作的质量，对于优秀的统计人员要给予一定的奖励以提高他们工作的主动性和积极性。同时对于业务不熟练的统计人员要加强组织培训，提高他们的工作能力；在人民群众做好宣传工作，因为人民群众是这项统计工作的被统计对象，调动他们的积极性，在统计时能够主动的把真实信息传递给统计人员，对于促进人口和计划生育的有效开展起着重大的作用。做好统计前的准备工作是为做好统计工作打下坚实的基础，因此要引起有关部门的高度重视。

2.利用先进手段开展统计活动

我国当前的人口和计划生育统计工作的数据主要是通过多个单位的统计数据综合而得来的有效信息。在各单位的统计过程中，由于各部门工作性质的不同特点，其在统计中也会出现一些差异，例如统计时间、统计范围、统计方向等都不尽相同，从而也使统计数据的结论存在着一定差异。比如人口计生部门是对外来流动人口进行统计，而公安部门对新生人口进行统计，这就会数据重复统计的问题，而得不到真实有效的数据，所以在实际的工作中，要做好各部门的沟通协调，制定一个科学合理的统计标准，以确保各部门能够严格按照标准展开工作。就当前我国人口的发展情况来看传统的统计方法已不能适应新形势下的发展要求。虽然我国的人口统计多年来一直努力的改进和提高，但是仍然存在着一些漏记或者所记内容不真实情况的存在，例如公安部门的户口登记上由于黑人口现象的存在而使户口登记与现实情况不符。因而我们要利用先进的手段开展统计活动，利用先进的网络技术，以辅助走访调查统计人口信息工作的开展。

3.加强人口和计划生育统计工作的信息化步伐

由于我国传统的统计方法比较陈旧，不能准确的反应我国人口的发展情况。因此在新形势下，要加快人口和计划生育统计工作的信息步伐。拓宽农村的信息网络发展，在全国范围内建立一个统一的网络，运用信息化的手段对数据进行管理、研究与分析。另一方面可以利用录指纹的高新技术来帮助展开统计工作，从而能够有效的防止信息重复统计现象的发生。科技是第一生产力，这句话同样适应与人口和统计工作的发展。在这一环节，进行人口与计划生育统计工作时，要改变以往根据人口数字情况来决定人口数据的上报形式，要以数据分析为主，结合现今的工作实际情况，把生活与分析结果联系起来，以体现客观的人口统计情况。最后要积极的与政府沟通联系，让政府在第一时间就掌握我国人口的最新消息，为我国制定出可持续发展的人口政策提供科学依据。只有紧跟时代的发展步伐，积极的引进先进的科学成果，才能够实现低成本高产出的效果。

4.抓培训，大力促进基层统计人员素质的提高

上级业务部门要全方位加大对基层统计人员的培训力度，可以每季度培训一次。培训一定要针对性强，使基层统计人员真正了解和掌握计生统计工作，坚决杜绝代填、代报现象的存在，真正确保基层统计数据的真实性、准确性、时效性、逻辑性和完整性，提高统计人员的业务素质。

5.改革创新基层统计工作

要充分利用社会的信息化，加大投入发展，使手工报表变为微机报表在乡镇尤其是村级真正开展起来。开展网上直报，解放生产力，节约时间与精力。同时，对一些不必要的卡、单、表、簿进行删减与合并，减小报送负担，让基层统计人员有更多的精力去提高统计质量以及自身的业务素质，提供更加真实、准确、高质量的统计数据。

四、结束语

人口和计划生育统计工作的有效开展对于控制人口有着很大的帮助，但是当前的统计中仍然面临着许多问题，相关部门和单位应该加强基层统计工作队伍的建设，增加对统计人员的培训，优化统计队伍，提高统计工作人员素质和待遇，同时也要加强信息化水平，提高统计工作的效率和质量，为我国相关决策提供准确依据。

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