全球价值链视角下建设制造强国的战略路径

牛小溪

【摘 要】在新一轮经济全球化浪潮中，建设制造强国要在高水平的开放经济体系下进行。高质量地建设现代化经济体系，要求我们在开放条件下进一步深入思考制造业转型升级的战略、主攻方向和根本路径。本文主要提出在GVC上培育具有“链主”地位的跨国公司，建设市场驱动型GVC，构建国家价值链的方式实现我国制造强国的目标，并结合中国强大的内需提出具体有效的对此建议。

【关键词】全球价值链；制造强国；现代化经济体系

在新一轮经济全球化浪潮中，建设制造强国当然要在高水平的开放经济体系下进行。过去中国的制造业就是在嵌入全球价值链形态的产品内分工体系下，利用低成本优势进行国际代工，使制造业的规模、体量得到了迅速增加。未来中国将起重要作用的新一轮经济全球化，必然带来全球先进的、高级的生产要素的转移和移动，从而会有效提升中国技术创新的能力，驱动中国创新经济发展，提升中国制造的品质和水平。

过去的经济全球化，同时也出现了中国制造企业被GVC的“链主”俘获和锁定在低知识、低技能环节，只能获取低附加值的现象，甚至某些领域出现了比较严重的依赖经济迹象。高质量地建设现代化经济体系，要求我们在开放条件下进一步深入思考制造业转型升级的战略、主攻方向和根本路径。从中国制造业深度嵌入GVC分工这一事实出发，我们提出在GVC上建设制造强国的政策主张。

一、在GVC上培育具有“链主”地位的跨国公司

在GVC的治理结构中，具有主导性地位的“链主”是跨国公司。它们要么背靠巨大的国内市场需求，形成市场驱动型GVC，利用品牌、设计、市场、营销、网络等优势，向全球供应商发出巨额的采购订单；要么依靠国家整体科技创新能力、工业化水平和综合国力，形成生产者驱动的GVC，制定和监督规则、标准的实施，并最终获取价值创造的绝大部分收益。

显然，在GVC上建设制造强国，首先要依据产业性质，构建或培育具有这种治理地位的跨国公司。如在资本技术密集型的生物医药、集成电路等产业，就适合于培育生产者驱动的GVC“链主”。如果未来我国没有这一大批驰骋全球市场的有竞争优势的跨国公司，尤其是以产业和技术资本为基础的“链主”，何来中国制造在全球的领先地位？党的十八大报告和十九大报告都指出了要“培育具有全球竞争力的世界一流企业”。这其实就是提出了在GVC上培育“链主”的战略要求。

二、建设市场驱动型GVC，构建国家价值链

在大力振兴实体经济、持续扩大内需与调结构相结合的政策导向下，中国市场不但给全球企业和人才提供巨大的发展机遇，中国企业也完全可以依托庞大的内需，建设市场驱动型GVC，把全球供应商纳入自己主导的分工网络。基于此，主要对策建议为以下三点。

第一，在消费终端推进以电子信息网络支持的零售企业的大型化，通过资产的兼并重组构建若干拥有一定市场势力、又相互竞争的大型商业巨头，这种商业巨头可以与制造业巨头之间产生市场势力的对冲效应。

第二，要改革收入分配制度，以收入增长和公平分配支持内需规模的不断扩大和结构优化。当前制约内需扩大的主要因素是收入分配差距的加大。富人缺乏消费的动力，而边际消费倾向大的低收入群体又无力消费。这与中国收入分配的基尼系数过大有直接关系。

第三，鼓励中国制造企业沿着“制造—零售”产业链进行前向的纵向一体化投资活动，或者鼓励制造企业收购兼并國外的品牌、网络、广告、营销系统。这些活动将产生价值链上的“链主”效应。

三、对策建议

为了构建国家价值链，我们可以依据中国的内需去虹吸全球高级人才、技术和资本，开发具有自主知识产权和品牌的研发项目，发展创新经济，建设生产者驱动的GVC。由于这类价值链的动力根源是产业资本，其核心能力主要体现在研发、生产能力上，所以像高通、ARM等公司可以通过授权或者掌握芯片的核心技术，站在产业链的最高端成为“链主”。因此制造强国应该强在对核心技术的掌握上，通过拥有核心技术占据GVC上“链主”的治理地位。主要的对策性建议是：

一是把扩大内需、新一轮全球化、建设创新驱动国家等战略结合起来，共同服务于建设制造强国的目标。扩大内需不是为了自力更生，更不是闭关锁国，而是为了更深层次的开放，为了给全球先进技术和人才提供市场机遇。在以扩大内需为基点的新一轮开放战略下，通过开放的包容性生态社会环境的建设，千方百计推进全球优秀人才向中国流动，这是利用大国经济优势推进制造强国的首要政策目标。

二是鼓励中国企业从加入全球生产分工转向加入全球创新网络，在全球创新分工中占据一席地位。嵌入生产分工虽然与嵌入创新分工有联系，前者往往是后者的必经阶段，但是后者的等级要大大高于前者。向这个地位升级的企业必须专注于知识的投入，必须对创新系统有边际贡献。嵌入全球创新网络，首先要讲规则，尊重和严厉保护知识产权。其次要充分发挥企业与大学、科研院所的互动作用。在全球创新网络中，大学是这种创新分工体系中的核心要素。如硅谷周边区域，就拥有斯坦福大学、加州大学伯克利分校、加州大学圣克鲁兹分校等近20所名牌大学。波士顿区域内，则分布着哈佛大学、麻省理工学院等世界一流大学，它们所提供的大量高素质人才，以及高水平的科技成果，是创新生态系统形成和发展的关键因素。

值得强调的是，在培育“链主”的战略实施过程中，我们始终可以把“引进来”和“走出去”结合起来，通过新的投资、逆向外包、收购兼并等市场经济手段，广泛吸纳全球知识、技术和人才为我所用，同时为世界其他国家的发展提供新的机会。

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