近十年高校思想政治工作队伍建设研究综述

杭金菊

（苏州卫生职业技术学院，江苏 苏州）

2004年，中共中央国务院印发《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》。文件指出，“思想政治教育工作队伍是加强和改进大学生思想政治教育的组织保证。大学生思想政治教育工作队伍主体是学校党政干部和共青团干部，思想政治理论课和哲学社会科学课教师，辅导员和班主任。”这一界定基本上得到了众多学者的认可。学者们纷纷结合工作实际，对高校思想政治工作队伍建设展开研究。本文拟对近十年来高校思想政治工作队伍建设的研究做梳理，并进行简要述评。

一 高校思想政治工作队伍的地位、作用和意义

众多学者论述了高校思想政治工作队伍在高校思想政治教育工作中的作用，对他们的地位、作用和意义给予了充分肯定。如彭庆红从高校思想政治工作队伍的组织价值与使命出发，认为高校思想政治工作队伍“以促进大学生成为社会主义现代化建设所需要的全面发展的人才作为其组织的最高价值与使命”[1]，是“高校内主要通过隐性教育方式来专门从事德育工作的兼有政治性与教育性的组织，旨在促进大学生的身心健康以及思想道德、政治素质的提高”[2]。宋嗣军、程焰等认为，“高校思想政治工作队伍建设是高校德育工作的重中之重，是贯彻落实科学发展观，坚持社会主义办学方向，办让人民满意的高等教育的根本要求；是促进高校全面协调可持续发展，提高高校核心竞争力的现实需要；是全面推进素质教育，培养创新型人才的需要，是推进高校改革与发展，保持高校稳定的需要”[3]。万曙琳则认为高校学生思想政治工作队伍承担着思想政治教育的综合功能，具体来说，包括“思想引导功能”、“文化熏陶、凝聚功能”、“教育功能，促进学生和谐发展”、“激励功能，激发学生的创造活力”、“调节控制、心理调适功能”[4]，是“保证学校坚持社会主义办学方向，全面贯彻党的教育方针，培养德、智、体、美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人的不可缺少的重要力量”[5]。

有学者重点论述了思想政治理论课教师和辅导员的重要作用。汪峰等认为，在高校思想政治工作体系中，思想政治理论课教师和辅导员具有重要作用。思想政治理论课教师主要通过思想政治理论课来发挥思想政治教育作用。而辅导员“处于思想政治工作的最前线，他们与大学生接触最直接，关系最密切，他们是大学生思想政治的引导者，大学生在学习和生活等多方面遇到的问题都需要靠他们的帮助来解决”[6]。马成瑶论述了辅导员在高校思想政治工作中的作用。她认为，“辅导员是高校思想政治工作多支队伍协同合作的关键力量”[7]。

也有学者结合网络新媒体时代，对高校思想政治工作队伍的重要性和必要性做了充分的论述。如沙林斌认为，互联网蓬勃兴起，但“大学生对于互联网信息的鉴别能力以及判断能力比较差，非常容易受到西方文化价值观念影响”[8]，有必要“借助网络技术开展针对性思政教育”[9]，“提升高校网络思想政治工作队伍综合素质”[10]，“改进以及创新高校的思想政治工作”[11]。郝欣则论述了高校思想政治工作队伍媒介素养提升的重要意义。她认为，“提升媒体素养，转变路径依赖，树立全媒体理念，灵活应用科技手段，牢牢掌控最新思想动态，掌握网络话语权，是新时期做好思政工作的有效途径”[12]；“掌握新媒体技术及其相关领域的运行规律，掌握抵制不良信息的方法，是高校思政工作者在教育教学素养上的重要补充”[13]。

还有学者探讨了特定思想政治工作队伍建设的作用。如鲍琳辉等基于高校思政会议精神，探讨了研究生思想政治工作队伍建设的作用。他们认为，研究生导师在思想政治教育工作中起关键作用，研工部在思想政治教育工作中有导向作用，研究生思政课教师、专兼职辅导员及其他相关人员在思想政治教育工作中承担重要的育人作用。

二 高校思想政治工作队伍建设的现状

众多学者对高校思想政治工作队伍建设取得的成就表示认可，对出现的一系列问题表现出了担忧。梳理众多学者的研究成果，他们认为目前高校思想政治工作队伍建设存在的问题主要集中在以下四个方面。

（一） 认识不统一、缺乏足够重视

他们认为一些高校对思想政治工作队伍面临的国际国内新形势认识不足，高校内部认识不统一，不少高校仍然将发展重点放在规模扩大、专业拓展、学科建设、科研创新上，对思想政治工作队伍建设的重要性缺乏足够认识，导致出现诸如学生思想政治工作队伍建设定位不准，进而使得学生思想政治工作队伍建设工作投入不足，措施不力，效果不佳，学生思想政治教育工作目标难以落实的问题。

（二） 队伍建设水平良莠不齐，综合素养有待提升

学者们认为，有的高校思想政治工作队伍中部分教师理想信念不够坚定，工作的专业性不够强，理论水平较低，存在重业务、轻思想政治工作的现象，观念陈旧，育人方式方法过时，甚至有的人与学生关系紧张，使思想政治教育效果大打折扣。在网络飞速发展、大数据和新媒体充斥生活的今天，高校思想政治工作队伍还未能把握时代发展脉搏，队伍建设同网络新媒体时代的发展需求还存在较大差距，存在诸如工作经验缺乏，思想政治教育相关网站建设密度低，已建网站内容单调死板、信息更新不及时、与学生缺乏互动等问题。不少人对大数据认识不足，存在本领恐慌，与非思想政治工作部门之间存在数据阻断现象，亟需建立一支综合素养高的网络思想政治工作队伍。

（三） 队伍建设未形成体系，相关制度机制尚不健全

学者们认为，当前个别高校思想政治工作队伍建设缺乏长期规划和长效机制，缺少体系层次建设，甚至出现“两张皮”现象，专兼职人员各自为战，相互之间缺少沟通交流，未能形成工作合力，协调机制急需建立，队伍的选拔机制不健全，责任机制、评价机制、奖惩机制、发展机制以及保障机制等也不够规范，严重影响了队伍作用的发挥。

队伍建设数量不充足、结构不合理、队伍不稳定。

学者们认为，当前绝大多数高校思想政治工作队伍数量远未能达到教育部相关文件规定的比例，致使这支队伍的不少人身兼数职，被行政工作和事务性工作牵扯过多精力，不能全身心投入思想政治教育工作，削弱了思想政治教育工作实效。同时，这支队伍还存在专兼职比例、年龄结构和知识结构等不合理的现象，出现了部分学校青黄不接，部分学校全部是年轻人的极端现象。另外，由于队伍建设的体制机制和相关制度建设不完善不健全，导致队伍出现思想不稳定，流动性大的特点。

除此之外，刘运合以内蒙古高校思想政治工作队伍职业认同为案例，研究了思想政治教师职业倦怠与主观幸福感。他认为，当前高等教育以及社会环境的影响、角色模式和角色冲突的影响、社会的高要求与其现实待遇及社会地位的不平等、教育信息化及现代化进程以及经济全球化的挑战和冲击，高校思想政治理论课教师因心理难以调适，出现了职业倦怠。职业倦怠对高校思想政治理论课教师产生了生理、心理、行为及价值观方面的危害。刘旭东认为高校思想政治工作岗位培训是提高高校思想政治工作队伍战斗力的重要保证。目前，我国各高校都在对思想政治工作队伍开展各种不同形式的学习和培训活动，但不容忽视的是，在现有的各种培训工作中，存在着培训走过场、培训内容陈旧、培训形式落后等问题。

三 高校思想政治工作队伍建设的对策和建议

针对目前高校思想政治工作队伍建设的现状，学者们纷纷提出了对策和建议。学者们提出的对策和建议，概括起来主要包括以下六个方面。

（一） 健全队伍体系建设

学者们认为，加强思想政治工作队伍建设，必须健全队伍体系建设。这支队伍应该包括团委、学工部、马列部、社科部和宣传部等部门。在现代化信息技术网络的帮助下，这些部门一起抓，一起管，可建设立体化全覆盖的思想政治教育网络。同时，还要明确职辅导员和班主任的分工，以提高思想政治工作实效。

（二） 加强体制机制制度建设

纵观学者们的研究成果，他们认为，需要加强的体制机制和制度包括干部选配机制、培养机制、管理机制、发展机制、协同机制、领导机制、责任机制、追责机制、保障机制以及评估制度、奖惩制度、队伍内部管理制度和队伍选拔制度等。

（三） 提高高校思想政治工作队伍的综合素养

学者们认为，思想政治工作队伍应提高思想政治素养，优化思想政治教育方法，加强知识管理，建设学习型组织，增强理论自觉和自信，加强理论化、专业化和职业化建设，加强实践锻炼，提高网络水平、大数据和媒介素养，建设一支高素质、高能力、高水平的队伍。

（四） 加强对高校思想政治工作队伍的管理和培训

学者们认为，应采取有力措施，增强高校思想政治工作队伍管理新能量，形成齐抓共管格局，从人抓起、久久为功。加强意识形态阵地管理，包括理想信念教育和党性教育，强化监督机制，完善目标考核。加强培训，全面提升队伍综合素质，做到：科学研究，实现培训工作的科学化；合理安排，实现培训工作的常规化；注重业务知识和职业技能教育，引导高校思想政治工作者自觉养成自主终身学习研究的观念和习惯；强化实践教育。

（五） 加强学科建设

有学者认为，从根本上提高思想政治教育队伍的素质，培养和造就思想政治教育的专家、学者，办好思想政治教育专业是一条重要途径，应将把马克思主义理论与思想政治教育作为人文社会科学的重点学科加强建设。通过大力开展思想政治教育科研活动，提高理论水平，通过科研将实践中获得的感性认识上升到理性认识，理性认识反过来又指导实际工作，推动实际工作的顺利开展。

（六） 优化队伍结构

有学者提出，由于目前高校思想政治工作队伍的来源、年龄、学历、职称等比较复杂，优化队伍结构是加强队伍结构的重要措施。可通过优化精神追求、职业操守、工作能力和综合素质来建强队伍。

2016年，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出，“长期以来，高校思想政治工作队伍兢兢业业、甘于奉献、奋发有为，为高等教育事业发展作出了重要贡献。要拓展选拔视野，抓好教育培训，强化实践锻炼，健全激励机制，整体推进高校党政干部和共青团干部、思想政治理论课教师和哲学社会科学课教师、辅导员班主任和心理咨询教师等队伍建设，保证这支队伍后继有人、源源不断。”2018年3月18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平18日上午在京主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表重要讲话。他对思想政治理论课教师提出了六点具体要求：第一，政治要强，让有信仰的人讲信仰，善于从政治上看问题，在大是大非面前保持政治清醒。第二，情怀要深，保持家国情怀，心里装着国家和民族，在党和人民的伟大实践中关注时代、关注社会，汲取养分、丰富思想。第三，思维要新，学会辩证唯物主义和历史唯物主义，创新课堂教学，给学生深刻的学习体验，引导学生树立正确的理想信念、学会正确的思维方法。第四，视野要广，有知识视野、国际视野、历史视野，通过生动、深入、具体的纵横比较，把一些道理讲明白、讲清楚。第五，自律要严，做到课上课下一致、网上网下一致，自觉弘扬主旋律，积极传递正能量。第六，人格要正。有人格，才有吸引力。亲其师，才能信其道。要有堂堂正正的人格，用高尚的人格感染学生、赢得学生，用真理的力量感召学生，以深厚的理论功底赢得学生，自觉做为学为人的表率，做让学生喜爱的人。这为高校思想政治工作队伍建设提供了指南。

从现有文献看，近十年对高校思想政治工作队伍建设的研究覆盖范围广泛[14-32]。但十九大之后，中国特色社会主义建设进入了新时代，我国社会的主要矛盾转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。改革开放四十年，中国发生了翻天覆地的变化，高等教育领域同样如此，形成了一大批各具发展特色的高校。社会主要矛盾的变化对高校思想政治工作提出了新要求。新时代的新要求是什么，如何结合高校自身特色，建设一支符合新要求的思想政治工作队伍，这将是未来队伍建设的研究重点。