滨州：率先在全省实现街道居民议政会制度全覆盖

□王美健 吴树棣

“按照得赞成票多少为序，何坊街道办事处2019年度民生实事项目依次是环境综合整治、服务下沉及社区便民服务中心建设、村级道路建设、清淤疏浚工程和合村并居工程。”在惠民县何坊街道第一届居民议政会第一次会议上，会议主持人李大伟宣读了票选民生实事的结果。

何坊街道第一届居民议政会第一次会议会前与会人员实地察看合村并居示范点

5月22日，何坊街道第一届居民议政会第一次会议召开，在听取和审议街道办事处工作、人大工委工作等报告后，居民议政会分组对街道工作开展了现场问政。从街道的日常工作到下一步的工作打算，问政内容十分具体，件件关乎居民切身利益。面对议政会居民代表关注的热点、难点问题，街道办事处相关负责人做了详细地解答。随后，议政会居民代表票选产生了2019年度街道民生实事项目。为便于议政会居民代表掌握情况，会前，何坊街道还组织议政会居民代表围绕公路建设、幼儿园建设、合村并居工程等工作进行了实地察看。

随着城市化的快速推进，撤镇（乡）设街后没有了镇级人大代表，谁来反映群众的心声，替老百姓说话？如何补充民主监督的“缺位”？如何监督街道经济社会事务？针对街道人代会制度的缺位问题，经市委同意，滨州市人大常委会采取“对外对标，对内树标”的方式，积极探索推进街道居民议政会或选民代表会议制度，扩大公民有序政治参与，推进民主法治建设和社会治理创新。

市人大常委会认真学习借鉴浙江嘉兴、温州等市的经验做法，坚持由点到面，有序推进街道人大工作创新开展。去年2月，阳信县金阳街道在全市率先召开选民代表大会，在全市开了街道选民代表大会先河，为推进民主法治建设和社会治理体制创新作出了示范。市人大常委会通过多种方式加以总结推广，切实解决联系选民“断线”、人大职能“断链”、活动平台“断层”的问题。

为不断夯实制度基础，使街道居民议政会工作更加符合民情、顺应民心、体现民意，市人大常委会在总结阳信县街道选民代表大会实践经验的基础上，围绕票选民生实事后的监督等方面，对街道居民议政会制度开展了深入地研究，力求通过总结研究实践推广，打造街道居民议政会制度的“滨州样本”。

为推广街道居民议政会制度，滨州市人大常委会先后在阳信县召开了全市县乡人大工作经验交流会，在惠民县召开了全市县（市、区）人大常委会主任座谈会，市人大常委会党组副书记、副主任王文禄带领调研组多次到街道对街道居民议政会制度进行调研，对推进街道居民议政会制度提出指导意见。

为推动这一创新制度落实落地，各街道相继制定了街道居民议政会建设实施方案等相关制度，实现了街道居民议政会制度化、规范化。

“背靠常委会、借力党工委”是实施议政会制度的底气。议政会在街道党工委的领导下，由街道人大工委组织和指导。实施方案和暂行办法对议政会的主要任务、组织机构，会议召开的次数、参加人员、任期等方面的内容进行规范。议政会一般每半年召开一次，议政会闭会期间以小组为单位开展活动。议政会成员主要任务是按时出席会议，定期听取和讨论街道经济社会发展、财政预算、重点项目、民生实事安排及执行情况的报告，开展调查研究，及时听取、收集和反映居民群众的意见和建议。为扎实推进议政会制度的实施，市县两级人大常委会多次组织有关人员到街道指导议政会工作。

人民群众是智慧的源泉，改革发展体会最清楚；人民群众是施政的基础，政令得失反映最真实。议政会就像桥梁和纽带，使干部和群众联系更加紧密，上情传达更加及时，下情反映更加充分。通过街道议政会会商民生实事项目，变“为民作主”为“由民作主”，让“政府的事”成为“大家的事”，有力地践行了以人民为中心的发展思想，让人民群众有了更多的获得感，产生了意想不到的放射性效应。

让群众满意，就是要抓住民生问题的难点、痛点。“玉龙湖小学搬迁后，由于是多校合并，学生较多，接送孩子的车辆造成交通拥挤，周边小区居民的出行受到了干扰，也给学校带来了安全隐患，群众和家长反映强烈，建议有关部门采取措施，予以协调解决。”北镇街道居民议政会成员崔立红向街道居民议政会提出建议。北镇街道居民议政会工作人员立即协调联系有关部门，并到现场进行了调研核实，采取放学时段交警上路执勤等多种措施，解决了这一问题，受到了学生家长、周边居民、来往车主的好评。

为进一步密切选民代表与群众的联系，阳信县金阳街道建立选民代表定期接待群众制度。选民代表王新会、樊连朋在接待站接待群众过程中得知王集、赵集村部分群众存在“吃水难”问题后，及时把问题反馈给街道办事处，金阳街道立即成立了以分管副主任为组长的“吃水难”推进小组。通过积极联系协调，阳信县自来水公司投资90万元，对管线进行了重新铺设，解决了两个村部分群众的吃水难题，赢得了群众点赞。