咸阳市农产品质量可追溯体系建设探讨

张碧玲　党亚梅

摘 要 农产品的安全质量不仅直接关系到人类的身体健康，而且会直接促进经济的发展。最近几年，随着中国经济的不断发展，人民的生活水平正在不断地提高，农产品国际贸易也发展的非常迅速。越来越多的人开始重视农产品的质量，并已经成为了提升中國农业和食品发展竞争力的关键因素。基于此，结合咸阳市的实际的情况，具体分析农产品质量可追溯体系的建设策略。

关键词 农产品质量;可追溯体系;建设策略;咸阳市

中图分类号：F322 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.095

只有通过有效地建立农产品的质量安全体系，才能够更好地对农产品的质量进行管理。从实际发展的过程来看，建立农产品质量追溯体系是界定经销主体责任和保障消费者知情权的重要手段。但是，咸阳市对于农产品质量安全追溯还多数停留在理论和技术的层面，可以被追溯的体系在实际实践的过程中还是会存在范围过于狭窄的现象，整个体系内部的深度和广度和发达国家相比还有很大的差距。在实际建设的过程中，只有通过明确咸阳市可追溯系统建设中存在的问题，才能根据咸阳市发展的实际情况提出农产品质量安全可追溯体系建设的主要对策和建议。

1 可追溯及可追溯系统的内涵

1.1 “可追溯性”的内涵

随着时代的不断发展，“可追溯性”已经成为大家都在讨论的问题，但是大家都没有能够对“可追溯性”的内涵进行统一的规定[1]。总体而言，“可追溯性”指的是能够通过记录和标识来记录某个实体的历史、用途和位置的能力。食品的可追溯性指的是在生产和销售的各个环节对食品、饲料和其他成分的物质进行全面追溯的能力。如果将可追溯性融入信息中，就会被界定为信息的可追溯性。信息的可追溯性指的是可以通过全面记录某个标记来对某个物品、某项活动的历史情况、物品的应用情况和物品的位置进行追踪的过程。

1.2 “可追溯”系统的内涵

“可追溯”系统是“可追溯”概念的延伸。它指的是能够通过查询来了解到作业中的每个环节的系统。如果产品内部的信息和作业原始资料能够变得一致，那么人们就能够在第一时间追查到生产过程中的各种质量记录，并更好地了解到作业的过程。如果在操作的过程中发现问题，则能够在第一时间查明相关的原因，并根据具体的情况来采用具体的措施。必要时，则需要与供货方时刻保持产品标识的一致，之后也就能够让验收、生产和交付的阶段变得更加顺畅。目前，越来越多的人将食品安全风险管理控制运用于食品信息的追溯过程中。之后，这种“可追溯”系统越来越多地在发达国家被推广。

2 咸阳市农产品质量追溯体系的建设现状和特点

2.1 咸阳市农产品质量追溯体系建设的现状

目前，咸阳市农产品质量追溯体系的建设还处于起步阶段。咸阳市在各个行业都全面地制定了一些合适的标准和指南。例如，早在2005年时，咸阳市通过出台《出境水产品溯源规程》来进行水产品的追溯;之后，咸阳市又通过推行《关于实行免疫标识制度的通知》来更好地建设动物免疫标识。另外，咸阳市畜牧养殖行业也出台了有关的规定。当各类农产品质量追溯体系被融入农产品建设的过程中时，咸阳市农产品的质量会更上一层楼。

2.2 咸阳市农产品质量追溯体系建设的特点

目前，咸阳市农产品质量主要呈现如下三大特点：1）咸阳市农产品质量追溯体系是由多部门合作推进建设的。在管辖的过程中将会呈现自发性推进的特点[2]。

2）目前，咸阳市推行农产品质量追溯体系主要是通过资金补贴、技术扶持和综合推进的三种模式进行的。3）除了上述三种主要的推进模式，也可以从基地种养、加工流通和不同的切入点来切入追溯体系内部。

3 咸阳市农产品质量追溯体系建设中存在的问题

目前，在建设农产品质量追溯体系的过程中，与发达国家相比，咸阳市还存在如下三点问题。

3.1 法律法规体系不够完善

在建设咸阳市农产品质量追溯体系的过程中，需要用法律来对各个方面的内容做出规定。法律除了可以有效地规定农产品质量的问题，还能够明确规定农产品符合要求的规定。另外，在相关法律出台之后，如何认定农产品追溯体系中各方的责任成了大家都需要考虑的问题。

早在2006年我国就已经出台了《中华人民共和国农产品质量安全法》，这部法律虽然在一定程度上填补了咸阳市农产品质量安全监管的空白，但是法律体系还不够健全，也不能够真正构建起对农产品安全和食品安全的保障。因此，咸阳市目前还需要建立一套与农产品追溯方面有关的法律法规制度来更好地促进追溯体系进行建设。

3.2 追溯体系不兼容

目前，在咸阳市一些行业、地区和部门虽然已经开始建设了农产品质量追溯体系，但是在建设的过程中并没有能够使用统一的追溯软件和信息查询平台。所以，咸阳市农产品质量追溯体系的建设还处于“碎片化”的状态，追溯系统内部存在严重不兼容的问题。消费者既不能够在较短的时间内查询到相关追溯的信息。政府也不能够运用追溯体系内部的内容对食品安全进行监管，最终就会造成资源的浪费。

3.3 追溯体系较为落后

目前，咸阳市的农产品质量追溯体系还处于低级和中级的阶段。虽然咸阳市一些大型的企业和发达的地区已经具备了最基本的信息化追溯手段。但是，大部分的企业还在运用手写的方式进行追溯，所以使得追溯的速度和效率有所下降，甚至不能够在之后与国际进行接轨。

4 解决咸阳市农产品质量追溯体系内部问题的主要策略

4.1 以专门的法律为基础来建设统一的追溯数据库

在实际建设的过程中，可以通过制定专门的法律来规范农产品追溯系统。任何发达国家也是通过建设一个专业的农产品质量追溯体系来保障农产品的质量。在实际执行的过程中，应该尽可能地出台一部针对农产品质量追溯的法律，并更好地明确追溯的对象和追溯的信息，在之后才能够有效地统一追溯的标准。在实际操作的过程中，应该采用各种措施来保证咸阳市农产品质量追溯的过程沿着法治的道路健康发展。

4.2 通过引进先进的技术来提高追溯系统的国际化程度

采用先进的信息技术能够更好地进行农产品质量追溯。通过引进先进的追溯技术不仅能够满足消费者查询信息和政府监管的需要，还能够在一定程度上提高咸阳市食品流通产业的信息化水平。在实际操作的过程中，应该通过结合咸阳市的实际情况来有效地引进、消化吸收和创新国家的农产品质量追溯体系，这样才能够更好地提高咸阳市农产品的质量追溯水平。具体操作的时候可以采用如下两点措施：1）采用先进的IT技术来让追溯系统更加高效地运行;2）配合使用国际通用的EAN.UCC编码体系和条形码技术，使数据追溯采集、传递和查询的过程变得更加方便，为农产品的生产、包装、存储和运输打下良好的基础。

4.3 通过加大补贴的力度来提高利益主体参与的意愿

食品安全一直在国家安全中发挥着重要的作用，甚至直接关系到消费者的身心健康，更会直接更好地促进社会和谐稳定的。在坚持以市场为导向的基础上，政府应该加大对农产品质量的追溯，从而能够弥补因为信息记录、购置设备、使用标签、技术研发和人员培训等成本，并更好地提高相关利益参与主体的积极性。在实际选择的过程中，需要选择标准化程度高、生产规模大和更好的企业进行追溯，这样既能够降低追溯的成本，也能够处理好上下游企业的利益关系。

5 结语

先对农产品追溯系统的内涵进行分析，再有效地列举农产品质量统使用过程中产生的问题，并采用具体的措施进行解决。希望能够给更多的人提供参考性的意见。相信农产品质量追溯系统会在将来有更好的发展。

参考文献：

[1] 许靖波.邓后勤.周华玲.农产品质量安全可追溯制度建设探讨[J].湖南农业大学学报（社会科学版），2017（5）：139-144.

[2] 方炎，高观，范新鲁，等.中国食品安全追溯制度研究[J].农业质量标准，2016（5）：89-94.

（责任编辑：刘昀）