依托农业产业化助推脱贫攻坚的思考

汤永佳

摘 要 广西贺州市农业投资集团有限公司强化党的政治引领，切实把党的领导融入产业发展，坚持通过发展解决脱贫攻坚问题的思路，依托集团产业发展尤其是农业产业化发展的特点和优势，为脱贫攻坚工作提供推力。

关键词 政治引领;农业产业化;脱贫攻坚

中图分类号：F327 文献标志码：B DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.08.054

打赢脱贫攻坚战，是全面建成小康社会的重要内容，是体现中国特色社会主义制度优越性的重要标志，是经济发展新常态下扩大国内需求、促进经济增长的重要途径，也是各级党委和政府的政治责任。广西贺州市农业投资集团有限公司（以下简称“贺州农投集团”）党委坚持“把方向、管大局、保落实”，切实把党的领导融入产业发展，依托农业产业化助推脱贫攻坚，推动国有企业党的领导核心和政治核心作用具体化。

1 明确使命要求，切实担起推动脱贫攻坚的政治责任

长期以来，广西贺州市虽然农业资源丰富，但农业产业化和现代化水平不高，农产品附加值比较低，农业农村发展融资难，基础设施落后，扶贫攻坚任务繁重。农业总体发展水平较低，没有形成集约型、规模化的现代化农业产业体系。全面建成小康社会，最艰巨的任务是脱贫攻坚，最突出的短板在于农业产业化程度不高和农村贫困人口过多。贺州农投集团成立伊始，集团党委便明确了作为国资国企应该履行的经济、政治和社会责任，立志在服务“三农”工作上有大作为。贺州农投集团作为从事农业投资开发的国有企业，是贺州市市委市政府完善贺州市农业产业布局、实施产业扶贫的重要抓手，不仅肩负着发展农业和扶贫攻坚任务，还肩负着推动贺州市产业发展的重任。农投集团作用特殊，使命特殊，地位特殊，承担的责任、发挥的作用和应有的担当都与其他平台公司有所不同。集团上下树立强烈的民生情怀和“三农”意识，着力践行以人民为中心的发展思想，以对全市的农民负责、对全市农业农村发展负责、对推动脱贫攻坚负责的态度，立志把贺州农投集团打造成全市“农业龙头标杆企业”和“汇聚人才、资金、技术和项目的优质平台”，为贺州市建成“广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽”、实现与全国全区同步建成小康社會作出应有的贡献。

2 科学谋划企业发展战略，找准助推脱贫攻坚的着力点

在我国经济发展进入新常态的形式下，中央大力推进经济发展供给侧结构性改革，给集团产业发展的质量提出了更高要求。如何把坚持党对国有企业的领导和完善公司治理结构紧密结合，找准企业发展新模式，为企业科学持续发展和推动脱贫攻坚任务创造更多机遇，是集团党委重点研究、破解的课题。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议，对新时期国企党建工作做了重要指示。他指出，要坚持党对国有企业的领导不动摇，明确和落实党组织在公司法人治理中的法定地位，切实发挥党组织的领导核心和政治核心作用，让国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量，成为坚决贯彻执行党中央决策部署的重要力量，成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量，成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量。

根据习近平总书记对国企业党建工作的要求，集团党委进一步建立健全公司治理机构，将党建工作写入公司章程，推动党组织领导核心和政治核心作用的组织化、制度化、具体化。落实“双向进入、交叉任职”领导体制，建立健全国企党组织议事决策机制，厘清党委和董事会、经理层、监事会等其他治理主体的权力边界，落实党委前置研究讨论公司重大事项的部署要求，从制度层面明确了国企党组织在公司治理体系中的法定地位和作用。同时，党委会大力支持董事会、监事会、经理层依法行使职权，健全决策规则和程序，促进科学决策，监督决策事项的有效执行，保证了公司法人治理结构的有效运转。在此基础上，集团党委认真谋划集团发展战略，始终坚持把方向、管大局、保落实，把党组织发挥领导核心和政治核心作用贯穿于企业决策、执行、监督的全过程。通过科学研判发展形势，立足广西和贺州实际，明确了集团今后的战略规划和发展方向，围绕自治区营造“山清水秀的自然生态”和贺州市“绿色崛起”的战略目标，着力打造产业发展投融资和市级扶贫开发投融资“两个平台”，把农投集团建设成有影响力的现代化企业。在集团发展战略定位中，“农业”板块排在首位，打造农业龙头标杆企业，推动现代生态农业发展，逐步实现农业产业化，既是集团内在发展的需要，也成为履行集团社会责任、助推脱贫攻坚的重要载体[1]。

3 加快农业产业化发展，以产业扶贫助推脱贫攻坚

3.1 参股民营农业龙头企业，降低民营企业的资本使用成本，发挥民营企业经营管理优势

龙头企业作为农业产业链的核心环节，是农业产业化发展的主力军、加速器，在推动和加快农业产业化中发挥着举足轻重的作用。农投集团参股（相对控股）地方民营农业龙头企业正丰农业，加快农业产业项目孵化，促进关联度大、产业链长、技术含量高、辐射带动能力强的精深加工项目发展，提高其聚集资本、技术和劳动等生产要素的能力[2]。同时，通过非绝对控股的形式参与管理，保证民营企业具备充分的生产经营自主性和灵活性，并不断提高劳动生产率。据统计，正丰农业2015年营业额723万元，2016年1 830万元。自农投集团参股后，正丰农业2017年营业额达到8 400万元，2018年营业额达到近2亿元。目前，正丰农业已是一家拥有农产品生产加工、农产品物流配送、农产品质量监管、农业电子商务、农业产业金融、智慧农业运用、农地流转服务、现代农业供应链管理等八大产业板块的股份公司，整合贺州市三县两区合作社100多家，特色农副产品200多种，初步具备了农业龙头企业的发展规模和市场竞争力，带动贺州市农业产业化发展的功能和作用逐渐显现，农投集团产业布局及其融合发展的优势开始凸显。

3.2 深入开展土地流转，促进农民增收脱贫，为农业产业化、规模化、现代化发展奠定基础

农业产业化、规模化和现代化的发展，离不开土地集约化的经营和管理。贺州农投集团通过土地流转，获得农地、林地及水域储备，以“公司+合作社+农民”的合作模式，构建“种-养-深加工-零售”的现代农业产业链，借助资本和资源优势，以成本价转租、在其农产品产销后再收租金的方式，降低参与合作的民营企业的资金压力，为民营企业的持续发展注入了新的活力。

通过土地流转，直接给农民带来现金收入。参与土地流转的农户能够得到700～1 000元/年的租金收入。同时，通过“优先雇佣流转土地的农民”的方式，让“失地”农民参与现代农业生产，获得工资性收入。据统计，每种植66.67 hm2蔬菜，每年需要60～80人/天，工资为60～70元/天，每年从事春耕秋收的工作时间约为6个月。经测算，每年可以產生64.8万～100.8万元的劳动报酬，每人（每户）则可获得1.08万～1.26万元的劳务收入，实现了产业扶贫的发展目标。此外，通过把农村劳动力解放在当地，实现了农民就地就业，一定程度上缓解了农村留守儿童问题。

此外，与贫困村签订农业产业扶贫开发合作协议，盘活和用准贫困村的扶贫资金，实施产业扶贫。通过公司+合作社的运营模式，将每个行政贫困村有限产业发展资金聚集在一起，既可以发挥资金的集约优势，规避单一合作社（行政村）启动资金不足而无法谋划扶贫产业发展的问题，还可以带来先进的农业生产管理技术，开拓农民的思想认识，适时实施“公司+合作社+农户”等经营管理模式，让村民共同参与到技术农业、有机农业、市场农业中，提高地方农民种植技术和市场经济敏感性，不仅可以增加农民的经济收入，还可以把农民变成市场经济的理性人，解放农民思想，开拓农村意识，促进当地村民创业创收，发挥榜样引领作用，进一步改变农村村容村貌差、法律意识不强、经济规律不懂等诸多问题，以点带面地逐步提高贺州市农业现代化发展水平。同时，农投集团还约定每年向贫困村支付保底分红收益3万～5万元，逐年递增，给贫困村吃上了一颗定心丸，保证贫困村按期脱贫摘帽。若干年后，贫困村也可以根据需要自主选择继续参与或者退出合作。退出合作的，农投集团按约定退还股本。另外，农投集团根据各乡镇农村的贫困程度，按照土地流转的面积向贫困村集体适当给予10～15元/667 m2·年的工作经费，作为贫困村的集体经济收入。

3.3 充分利用资源和区位优势，加快建设农产品商贸物流园和长寿养生园

贺州市与广东、湖南毗邻，素有粤湘桂三省通衢之称。贵广高铁的运营，更是把贺州市、广州市纳入2 h经济圈范围，使得贺州市具有面向粤港澳便利的交通和优越的地理区位优势。同时，贺州市独具特色的良好生态，全域均为富硒土地，现已建成蔬菜、烟叶、马蹄、红瓜子、优质粮、桑蚕、食用菊、中药材等一批特色农业农产品。其中，昭平银杉茶、信都红瓜子、富川脐橙、贺街淮山、芳林马蹄、英家大头菜、开山白毛茶等7个产品，获得国家农业部农产品地理标志登记保护，是名副其实的粤港澳后花园、菜篮子。目前，农投集团正结合贺州市农业资源优势和交通区位优势的实际情况，着力快速推进贺州市农业商贸物流园、长寿养生产业园及农产品配送中心的建设，强化产销衔接力度，为贺州市农产品的流通、农业产业化发展提供物流、仓储、深加工等配套服务平台，提高农产品产销规模，延长农产品产业链和附加值，使贺州市一、二、三产业充分融合发展，夯实贺州产业经济基础，把贺州打造成供港、供粤农产品的集散中心，为贺州市经济实现绿色崛起的战略发展目标发挥龙头企业的引领和带动作用。

参考文献：

[1] 陈昌正.强化党建引领加快脱贫攻坚——尖扎县全面推进脱贫攻坚见成效[J].青海党的生活，2017（5）：60-61.

[2] 蒋秀芝.创业致富带头人脱贫攻坚先行者[J].吉林农业，2019（1）：31.

（责任编辑：赵中正）