闵行马桥镇：试行政府民生实事项目人大代表票决制

金翠屏 王若旻

如何让民生实事项目的监督效果看得见、可评估，更加符合公众关切？闵行区马桥镇人大从2019年起试行政府民生实事项目人大代表票决制，逐步推动政府民生实事项目成为让群众满意的民生工程。

健全机制确保依法依规操作

过去，马桥镇政府民生实事项目主要由党委、政府决策实施，人大代表和群众较少参与项目决策、实施和评价，甚至部分项目在推进过程中群众的支持度并不高，时常遇到难度大、进度慢等问题。为了推动民生实事项目真正落地、惠及民生，马桥镇在做了大量前期调研后，启动票决制工作，在年初的镇十八届人大四次会议上审议通过了《马桥镇民生实事项目人大代表票决制工作实施办法（试行）》，明确了票决制工作的各个环节，为做好票决工作打下了坚实基础。

票决制工作分为“征集和初定、审议和票决、监督和评议”三个阶段、六个环节。在项目征集初定阶段，马桥镇人大运用代表联系站、“马桥人大”微信公众号，广泛宣传票决制工作并收集群众意向的项目;镇政府通过多种媒介广泛征集各界意见，认真采纳代表建议，最终形成多层住房自来水增压、区域养老助餐食品安全提升、景城大居配套设施完善等7项民生实事候选项目。在项目审议票决阶段，镇人大代表认真讨论、审议、踊跃提出建议，在2019年马桥镇第十八届人民代表大会第五次会议上，由镇人大代表差额票决产生了6项政府民生实事项目。通过代表票决，政府民生实事项目由政府“为民作主”变成“由民作主”，体现了民主和公平的决策过程。

全程跟踪监督确保落地见效

政府民生實事项目票决产生后，如何扎实开展监督工作，真正让民生实事落地落实？马桥镇人大决定走一条注重过程监督、符合马桥实际的全程跟踪监督新路子。

在年初镇人代会结束后，镇人大及时将《2019年马桥镇政府民生实事项目》的具体内容向全镇老百姓公开，接受监督，迅速出台《马桥镇关于镇政府实事项目代表票决和跟踪监督工作流程》。镇人大成立代表监督小组，将人大代表划分到专项监督小组，对项目实行“承包式”监督。镇政府对民生实事项目进行任务分解，明确责任单位、责任领导、实施计划，形成月度计划表。政府民生项目建设与人大专项监督双轨并行，确保项目有条不紊进行。

监督职责明晰。在镇人大统一部署下，各监督小组在4月底前制定好监督计划，落实监督工作日程安排和职责分工，熟悉掌握项目内容、责任单位、进度安排、资金情况、完成时限、相关要求等，合理安排好督查活动的时间、地点、内容及代表情况。4月28日，“家门口健身绿化设施完善工程”项目监督小组约见了环卫公司、网格中心，要求两个部门就“银秋路北侧绿地新建公厕” “建成嘉闵绿地与元吉绿地2个口袋公园”两个内容进行情况汇报，督促责任单位按照任务清单、责任清单、时间节点清单抓好项目实施。

监督发力精准。坚持问题导向，深入项目现场查看进度。4月19日，“生活垃圾分类减量化节能设施完善工程”监督小组深入同心村、品雅苑居民区、夏朵园居民区，实地查看了同心村垃圾中转场所建设、品雅苑和夏朵园居民区定时定点投放点建设情况，详细询问周边村民、居民垃圾分类工作开展情况，同时将视察中发现的“物业公司主动参与不够”等问题反馈给镇人大办。坚持目标导向，加强与实施单位沟通协调。4月17日，“区域养老助餐食品安全提升工程”监督小组前往建设中的养老助餐加工配送中心实地查看建设情况，并且与责任部门和施工方进行了座谈。

跟踪监督到位。除了通过定期开展现场视察、听取汇报、约谈等方式，在次年人代会上，镇政府将向大会专题报告政府实事项目的建设情况，主要报告每项政府实事项目的建设进度、资金使用、项目质量、项目效果等实际情况，对因故未能完成的项目向代表作出解释和说明。代表还将根据项目完成情况进行满意度测评。

正如参与票决的人大代表所说：“要把人民赋予的监督权行使好，确保人民权益得到维护和实现，才能让百姓真切地感受到民主的魅力。”