探究大气污染预防及治理

摘要：大气污染主要集中在生产废气（燃煤、燃气）、沙尘污染、汽车尾气等方面，这些污染源有的比较恒定，有的存在变化，具体的预防和治理难度较高。在处理过程中应以预防为主、治理为辅，以增加大气污染预防和治理的社会效益。本论文综合论述了大气污染预防及治理的基本措施，希望能够对我国环境质量的改善起到一定促进作用。

关键词：大气污染;预防与防治;环保

中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：2095-672X（2019）06-00-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.039

Abstract：Air pollution is mainly concentrated in the production of exhaust gas （burning coal， gas）， dust pollution， automobile exhaust， etc. These sources are relatively constant， some have changes， and specific prevention and treatment are more difficult. In the process of treatment， prevention is the main factor and governance is supplemented to increase the social benefits of air pollution prevention and treatment. This paper comprehensively discusses the basic measures for air pollution prevention and treatment， and hopes to play a certain role in promoting the improvement of China's environmental quality.

Keywords：Air pollution;Prevention and prevention;Environmental protection

1 我國大气污染预防和治理现状

1.1 环境保护和经济发展矛盾严重

绿色循环发展一直是我国现代化建设坚持的路线，但是从我国目前大气污染状态来看，还需要百尺竿头更进一步，主要可以从预防和治理两个方面进行提高。

要保护环境还是要发展经济的问题看似简单但是关系密切，重视环保必然对经济发展有一定的影响，要发展经济就必然要付出一定的环境资源为代价。以河北为例，2016年至今已进行了三年的大气污染治理，但是PM2.5爆表现象还是频频出现，导致这一现象的主要原因是产业机构不合理，还存在过多的燃煤企业，导致排放不达标，也就是生产污染严重得不到有效管制，大气污染指数故此居高不下。从河北大气污染情况来看，大气污染必须采取预防为主、治理为辅的科学手段。虽然很多地区也的确以预防为主、治理为辅，可是仍然难有改观。主要是京津冀三地污染发生了交叉影响，而且三地治理模式各不相同，难以起到协同效应，河北污染防治说明联防联保已经成为必然。

1.2 执法力度不足

深究执法力度不足的原因，主要有人员不足、执法人员执法不严、检测技术落后。人员不足是因为环境监测技术人员力量不足，执法人员匹配不足，面对辖区的众多污染源，人员安排捉襟见肘;执法过程中，有个别执法人员对一些违法行为网开一面，执法不严;一些执法需要有监测数据作为证据，但是检测技术落后、数据失真，往往给执法造成一定困扰。

1.3 结构性污染严重

在大气污染治理当中存在结构性污染，主要指内蒙包头、河北邯郸、辽宁鞍钢、山西大同等地，因为传统重工业比例超过70%而导致大气污染持续加重，采取“预防为主、治理为辅”的方式鲜见成效的区域。对于这样的地区大气污染治理要面临着产业结构调整问题，并非一蹴而就，需要强大的社会资源以及庞大的资金投入作为支撑[2]。

1.4 政绩观念害人不浅

要进行大气污染治理，首先要触动当地经济实体，这意味着要影响当地政府政绩。每一届政府都追求经济发展，这是政绩硬指标。由来已久的政绩观，使得政府班子唯利是图、眼界太短，不惜透支环境健康换来短期发展。大气污染治理要像2008年北京污染治理那般，改被动减排为主动减排，否则会遭遇地方政府的阻力。想要实现大气污染治理的有效性，需要从政绩评价上将大气污染治理作为硬指标。

1.5 预防治理模式、设备以及技术等老化落后

我国的环境治理模式受传统计划经济影响，造成政府职责过重，虽然在政府主导下各地预防有所改观，但是各自为政，这种模式已经老化，不符合我国现在的市场经济体制，使得内部管理运行效率低，社会效益不明显。从设备和技术上来看，我国相关设备、技术也存在一定程度的老化落后，这必然影响到预防、治理的效果。

2 提升我国大气污染预防和防治水平的策略

2.1 改变传统思维以长远利益为重

各地政府环保工作之所以难以见效，主要是在环保和经济发展两者发展不平衡，无形中减缓了环保工作进程。大气污染治理是经济持续发展的一个有利支撑，是确保地方经济实现更长远的保障。当地政府部门需要充分学习习近平总书记提出的“可持续发展观”“绿色经济”“循环经济”等观点，以更加科学合理的方式来实现环保和经济发展二者间的平衡，兼顾经济效益和社会效益。

2.2 提升执法力度

传统环保工作中，环保部门工作效率下降。在新时代背景下，必须实现环保部门对污染企业的垂直管理，摆脱行政上的各种束缚。鉴于执法人员和技术人员缺乏的现状，需要从社会上招聘或者从相关院校选拔对应人才，让辖区生产企业都处在监控范围之内。鉴于大气中新出现的各种危害成分，需要投入专用资金予以治理，并且需聘请相关专家作为顾问，指导具体的大气污染防治工作。

2.3 重拳出击调整产业结构

首先要对生产企业的设备建立统一的排放标准，迫使存在于生产企业当中的落后生产得以淘汰，比如全国范围内的燃煤锅炉改造为燃气锅炉，就是在统一排放标准下，使得企业不得不进行的一项环保措施;其次，制定严格的环保政策，比如新的环保法的出台，生态一票否决制，逼迫企业转型;再次，要科技创新、节能减排，有的企业在现有生产线基础上，大量地融入现代科技确保排放达标，优化能源结构，着力发展电能、太阳能等清洁能源，力求达标排放，而对于大量零散的小型企业，除了要进行严格检测排查，还要提供意见和建议帮助其转型，要顺应时代要求，配备环保设置，增加当地的大气污染治理能力[3]。

2.4 将环保纳入政绩审核

政府审核官员利用政绩作为指标无可厚非，只是需要明确一点，那就是将环保纳入政绩审核当中，只有这样才能转变地方政府传统意识，积极地配合国家推行生态一票否决制，积极地调整产业结构，为大气污染治理献计献策。为了彰显政绩审核机制改变对环境污染改善的促进作用，需要选择示范城市，河北邯鄲、内蒙包头、山西大同、辽宁鞍钢等污染重城，一旦取得成绩便给以明确的奖励，从而提升政府的环保意识。

2.5 改变传统模式更新设备技术

为了实现环保工作的全民参与性，鼓励第三方进入环境监测市场，使其能够负责具体地区，分担政府财政压力和传统大气污染治理模式的不足，甚至要鼓励不同地区形成联防联报，要积极购进现代化监测设备及技术，提升对大气污染的监控、监测能力，使具体的预防、治理更加有方向、有目标，降低成本，提升社会效益。

3 明确预防和治理的区别

预防要从观念入手，要利用现代化信息技术来广泛宣传大气污染危害，提升社会大众健康意识，只有如此才能确保群众加入到环境保护活动当中，对违规排放的企业进行积极地举报。让政府官员意识到环境保护对经济发展的重要促进作用，使得其能够发挥本职功能，积极地参与到大气污染防治工作当中。只有提升监测企业的科学观念，才会使得其突破传统，创新工作，提升监控以及防治力度。具体的治理则是通过具体的行动来实现的，比如积极地推进燃煤锅炉改燃气锅炉，改变传统燃料实行燃气驱动，广泛地种植树木草皮降低荒漠化等等。在预防上采取的是“一票否决制”，这从根源上杜绝了污染企业的设立，提升了执法力度，确保了违规企业得到严惩，使其不敢冒天下之大不韪。预防和治理结合，一个从源头入手，一个从实质工作入手，两手结合确保大气污染程度得到明显改善。

4 总结

我国大气污染现存的问题很多，从政府层面到企业层面，从环保部门到社会大众，主要是存在环保意识薄弱，不能充分认识到大气污染对社会发展及居住环境的负面影响。因此需要建立严厉的制度，加强督查巡查，严格依法监督监管，严格推行“生态一票否决制”，在政绩审核中植入环保硬指标，建立大众反馈机制，发动民主监督，提升执法透明度;要积极调整产业结构，消除重工业发展形成的大气污染问题，更新传统工作模式，共同打造属于我们的蓝色、碧水、净土。

参考文献

[1]武功勋，王毅.环保“一票否决”绿色深入人心[J].环境保护，2009（12）：55.

[2]何静华.有关大气污染预防及防治工作的探讨[J].科技资讯，2013（29）：146.

[3]李姝.城市化、产业结构调整与环境污染[J].财经问题研究，2011（06）：38-43.

[4]陈广仁，祝叶华.城市空气污染的治理[J].科技导报，2014（33）：23-24.

收稿日期：2019-02-21

作者简介：王艳荣（1973-），女，汉族，本科学历，环境监测工程师，研究方向为环境监测。