新时代我国城乡收入分配差距恶性循环成因的思考

肖阳

摘要：经历几十年的努力发展，我国GDP在稳定增长，科学技术不断进步，已经处于网络信息时代。但是现在信息发达的时代却让人们意识到贫富差距之大，我国收入差距越来越大，特别是城乡收入差距问题从改革开放到现在的信息化时代一直没能得到好的解决，长此以往不仅经济发展会受到影响，社会也会隐藏很多变动因素。对我国的经济社会的稳定发展带来一些困扰。本文将针对我国城乡收入分配差距恶性循环的现状和成因进行分析，并提出了一些解决对策。

关键词：收入  差距  现状  成因  对策

一、我国城乡收入分配的现状分析

从长期趋势看，改革开放初的三十年，我国收入差距总体是扩大的。据World bank估计，中国上世纪70年代末至80年代初的收入差距为0.3左右。到了90年代末，已经超过了0.4，基尼系数0.4是国际上认为分配不平等的警戒线，如果超过则对国家的社会安定有很大的冲击。而2008年基尼系数上升到0.491快接近于0.5。近几年，比如2015年我国基尼系数为0.462与中国自身比较发现我国收入差距的加大尽管得到一些改善，但还是很不平等需要进一步解决。在而想要缩小收入差距，首先就该解决占比重很大的城乡收入分配不平等问题。改革开放初期，1978年城乡居民收入比为2.57，而我国经历了大约40年的经济政策变化，城乡收入比例在2017年显示却扩大到了2.71。2015 年中收入差距的基尼系数，其平均值为0.393，高出0.473的经济体为21个，所有国家收入差距高度不平等的有15%，而中国就在这少数里面。在这些经济体其中，有5个基尼系数超过0.6，有15个超过0.5，同时根据世界银行权威数据显示，我国城乡收入比大概是2.72：1，而全球多数国家的大概是1.5：1。而与其他国家比较，我国的城乡收入已经是高度不平等的国家之一。

二、我国城乡收入差距的成因和对策

如果你真正的去一个农村了解，不是什么旅游景点也不是什么经济带，特别是东北地区，不要作为领导去视察，因为领导会被带到称得上最繁华的地带去观看，实际上除了那片区其他地方并没有收到政府的款项 ，也可能收到了却不知去向。就作为一个普通人走一圈，你就会知道有多少泥泞的小路被河水冲到狭窄到危险，多少骗人的神棍只因为那附近没有好的医疗设施，公共服务的供给表现出严重短缺。有多少学校的老师配不上那份薪水，可同时又有老师一人干着十个人的工作，严重缺乏高水平的教师资源。当然，可能这些你都看不到，因为你的车开不进去那样的小镇，它的道路太颠簸。这样的生活环境怎能培养人才，会有人才只是太稀缺，而这些父母呕心沥血培养的人才又有多少愿意回到那个地方发展，更何况好的工作早已经有了人选，“关系”这个词在这些地區演绎的淋漓尽致，于是有了人才流失。如果农村只依靠农民的农作物和一些低效的打工作为收入，那么就不会有足够的资本积累去投入到人才的培养之中，不能拿出资本进行人才培育，本身环境的培养条件又不好，造成了恶性循环，一个低收入和低人才资源之间的相互循环。而在这里面所提到的农民工的低效的打工收入并不是指劳动效率低，而是劳动力的输出和它应得到的价值回报并不相等。而这中间被吞掉的工资差却成为城市企业发展的资本积累。之所以有这样的现象存在主要原因是我国实行长期控制农村劳动力的流动，而增长较快的农村人口和生产剩余从农业变为城市化以及工业化的发展导致了相对的大量劳动力剩余。从经济学的角度可以判断出，当劳动力的供给大于需求时，劳动力的价格会下降，也就是工资会下降，下降直到劳动力的需求和供给相等时才会出现停止，这样得到的工资水平是远远低于劳动力的价值的，也就是城市化和工业化企业只要支付低价的劳动力成本就可以过得大量的产出，面对大量的利润，企业不会就此罢手，而另一方作为农民工的经济需要劳动力供给大量存在，如果供给一直处于不饱和状态，那么农民工的工资就会一直是低廉状态而且有逐渐的下降趋势。这样的恶性循环导致的就是城市拥挤，而像农村地区却经济乏力，这是城乡差距的重要原因。

农民的收入主要都是来自农产品，农产品的产量和价格却不是由农民可以控制的，我国出台的政策一定程度上加快了土地的流转和使用，但是洪水旱灾都会对农民造成致命的打击，针对这一类问题最好的办法是提高农业的生产技术并且普及高科技，让田地收到好的保护，生产高效，产品得到质量保证。农产品的价格则需要政府根据实际情况作出合理的调整，以确保农民的收入。除了这种收入来源，还有很多农民各地打工，也就是我们随处可见的农民工，而这些农民得到的收入却往往低于劳动力的价值，因为雇佣他们的人为了获得更多的剩余价值会压榨农民，比如分配大量的工作和增加工作的时间等等。还有一部分人利用农民工的知识盲区来欺骗他们签一些不平等合同和霸王条款，虽然可以走法律程序来保护农民工的利益，可是这过程要支付的高额费用让人望而却步。除了这些情况还有更让人发指的农民工拖欠问题，更严重的是这些问题往往无人监管，因为这是一个烫手的山芋。想解决这类问题首先应该让农民了解有关法律，在权益受到侵犯之前就可以及时察觉并且避免。当农民工利益被恶意损害政府应该出面解决问题，尤其是工资拖欠问题，国家应该加强法律，一旦发生应该由当地政府通过法律等手段监管工资发放问题。

税收是我国再分配收入的主要手段，然而最近崔永元爆料的“阴阳合同”事件，虽然已经以道歉收场，但是却引起了国家监管部门和公众的注意。我国的个人所得税起征点是3500元，而2016年的权威数据显示至少39个大城市和9个省份其居民的生活必要消费每月已经超过3500，起征点的设定已经低到不能保障人们的基本生活需求花费，除此之外，部分地方政府还对企业高管的个税进行返还，使得对富人的调节降低，因为税收征得后，按照我国现有体制，中央和地方政府按照六四比例分，而一些政府为了吸引人才以奖励的方式避开法律把税收还给纳税人，造成了不公平竞争。即便没有这些。那些富人也会得到各种信息资源，或者有专门的人员帮助其合法的避开我国的税收，反而大多数的普通劳动者在工资发放之前就已经由发放企业直接扣除上缴。也就是我国税收的主要来源并非富人，而是普通群众，而在城乡差距中城市里的富人是拉高数据的主要原因之一，我国个税的相关规定还有待改善。

除此之外，现有征集上来的税收怎么花也是我国再分配收入的调节手段。但是我国在这一点上却并没有偏向低收入人群，本来作为再分配的税收又通过公共服务给了高收入人群享用了，最后没起到实质上改进不平等的作用。如果你在天津生活，那看到最多的公共服务就是种花种树拔花拔树来回重种，除了思考这些植物真的能解决空气污染问题和美观对一个城市有多重要以外，应该思考的是到底需要反复花费多少钱和政府到底有多么富裕，和那些连红绿灯都没有的地区相比这就是再分配差距。从一定角度来看，我国现在城乡收入高度不等的根本原因是多年实行的城乡分割的制度和公共服务差距。

三、总结

缩小城乡收入差距的策略主要有：重视对农村的公共服务基础设施和投资同时改善治理保证公平竞争;提高农村的教育水平，通过政策手段引入优秀师资力量到农村，改变落后观念，提高思想水平是实质上缩小城乡收入差距的重要办法;推动城乡一体化建设，加快农村城市化进程，形成以城带乡、城乡一体的城乡关系，提高农民增收入并缩小城乡差距的;个人所得税的起征点和相应政策手段来再次调节收入差距;采用适当制度手段保障劳动者的工资和劳动价值报酬相接近;农产品价格国家应根据农民的生活花费作出相应合理调整，加强法律监管农民工工资拖欠问题;制定和完善相关的法律制度，破除垄断。

参考文献：

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（作者单位：天津师范大学）