浅谈科学的政绩考核评价体系与法治政府建设

孙永朋

摘要：政绩考核评价对于提高政府工作效率，加强法治政府建设有着非常重要的意义，为了能够更好地促进政府的发展。本文分析了科学的政绩考核体系对于法治政府建设的意义，提出了通过构建科学的政绩考核评价体系来加强法治政府建设的具体措施。

关键词：政绩考核;评价体系;法治政府建设

中图分类号：D262.3 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-068-01

引言

一直以来，政府充分利用好各种资源效能，提高绩效水平，从而实现政府战略目标，这一直是政府管理的重点。一方面，政府在进行人力资源管理的时候，不仅能够在进行政府管理过程中发现管理的缺陷，不断优化政府自身的管理系统，对不同的工作人员进行不同的绩效管理，提高整个政府工作人员的工作效率。另一方面，政府在进行绩效管理的过程中，可以帮助工作人员确定好工作目标，确定好工作人员的职责，这对于政府最终战略目标的实现有非常大的帮助。绩效管理是政府进行人力资源开发的重要环节，政府在进行绩效管理的时候，通过抓住政府绩效指标，这样才能够让政府的绩效评价更加的公平公正，这样对整体的工作效率和战略目标的实现都有着非常重大的意义，促进法治政府的建设。

一、科学的政绩考核体系对于法治政府建设的意义

在科学政绩考核过程中要实现对员工绩效量化考核，必须要明确各部门职责，才能保证提高人力资源管理效能。根据政府战略目标分配和绩效评估评价，进而对政府的战略目标进行分解。通过政府绩效评估指数的不断细化分解，政府的战略目标也就越来越清晰和便于量化打分。这样政府工作人员的工作职责和绩效目标也就越来越清晰。通过科学政绩考核使得员工的工作目标和政府的战略目标从长期看保持一致。当政府战略目标发生变化时，我们的政绩考核评价指数也就随之调整，最终政府的战略目标能够保证实现，并且政府的工作效率也随之提升。在构建政绩考核評价体系的时候，必须知道政绩评价指标并不是衡量绩效的因素组成，但如果只是为了衡量可控部分来评价政府活动内外因的影响，那么考核方法要保证在很大程度上消除外部因素对绩效评价的影响，这样的考核结果才能做到相对公平。考核绩效结果出来以后，政府管理者就可以通过绩效考核指标对相关部门和人员的工作绩效有相当程度的了解，从而更好地推进相关工作。

二、构建科学的政绩考核评价体系，加强法治政府建设的具体措施

1.政绩考核指标的选取

政绩考核指标的选取是非常重要的，政府在进行构建政绩考核指标的过程中往往缺乏思路，不知道要从哪些方面人手找到合适的政绩考核指标。为了能够使得政绩考核指标更加有效，在制定政绩考核指标的时候，要遵循SMART的原则，s代表是具体（specific），“具体”主要是指政府在对工作人员进行政绩考评的时候，政绩管理所需要的一些可以通过数字来衡量的工作指标;M代表是可度量（measurable），“可度量”是指在进行政绩考评所涉及到的指标是可以通过具体数值进行量化的，数据可以通过在工作人员的工作过程中直接获取;A代表可实现（attainable），是指在政绩考评的过程中，可以通过恰当的办法来获取所需要考核的绩效指标，保证所设目标是合理的;R代表现实性（realistie），是指绩效指标是直接可观察到的，而不是通过间接的方式获得的;T代表的是有时限（timebound），是指完成相关绩效考核是有时间限制的。在制定合理的政绩考核指标之后，这对于政府的法治建设是非常有帮助的。一方面政府可以通过总结经验，不管是其他政府的经验还是国外的经验，可以引进先进有效的政绩考核指标，充分了解当地政府的实际发展情况，然后找出影响政府未来发展很大的要素，对这些要素进行进一步的分解，形成政府政绩考核指标。另一方面，政府可以通过最终战略目标和计划进行有效分解，认真分析好各个环节的影响因素，通过分析找出可行的政绩考核指标，然后再根据工作人员不同的岗位进行不同指标划分，指标的划分更加有针对性，更容易让工作人员接受，在很大程度上能够提高工作人员的工作热情，这样才能加强政府的法治建设，提高政府的服务管理水平。

2.明确各个部门职能

政绩考核指标的确立要加强对部门、岗位职责的梳理，政府政绩考核指标的进一步分解要根据部门和岗位的职责来确定。通过工作分析，政府可以明确每个层级的责任，进而将政府政绩考核指标分解落实，实现个人目标、部门目标和组织目标协调一致。同时，根据政府制定的绩效指标作为部门或工作人员的业绩指标，在进行管理的过程中，政府可以根据实际情况的需要，适当引入能力指标和态度指标。除此之外，为了能够加强政府的法治建设，政府上下级的沟通也是非常重要的，上级应该及时了解下级的工作状态，及时地传递政府的相关讯息，对工作人员进行有效的监督和管理，制定出相关的规则，不断加强法治政府的建设。

3.提高政绩考核指标的适应性

政府的战略管理目标也随着政府面临的外部环境和自身条件的变化而变化，政府的政绩考核评价指标也要随着政府的战略调整而调整。相关目标绩效考核者根据政府发展需要，可适当去除一些对政府发展贡献较低的指标指数，同时引进一些新的重要指标指数，以确保政府绩效检验体系与政府的实际运行状况相符合。一方面，政府要加强对工作人员专业知识的培训，提高政府法治建设意识，同时也要加强对其政绩管理流程和规则的辅导，这样对于他们提高自身业绩水平和实现最终的目标有非常大的帮助。另一方面，政府可以通过绩效结果可以得到一定反馈，让政府工作人员清楚知道在今后努力的方向，根据实际情况对政绩考核评价指标进行不断修改，这有利于法治政府的建设。

三、结语

为了能够加强政府的法治建设，必须要构建科学合理的政绩考核指标体系，在构建政绩考核指标体系的时候要遵循SMART的原则，在选取政绩考核评价指标时要提高指标的适应性，不断提高政府工作人员的效率水平，推进法治政府的建设。