建筑工程招投标中招投标代理的作用及发挥

阮登湖

摘要：招投标代理是市场经济的产物，是建筑工程市场逐步完善的重要标志。本文从建筑工程招投标中招投标代理的作用入手，在分析建筑工程招投标中招投标代理存在不足的基础上，提出了有效发挥招投标代理作用的措施和途径，希望本文能为完善我国建筑工程招投标代理市场提供一些有益的参考和借鉴。

关键词：建筑工程;招投标代理：作用

中图分类号：TU723.2 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2019）015-054-01

随着我国建筑工程市场的不断完善，招投标代理作为一种新兴行业得到了突飞猛进的发展，但由于该行业在我国发展的时间比较短，在实际运行过程中还存在一些不足之处，因此，研究和探讨我国建筑工程招投标中招投标代理的作用及发挥具有非常重要的现实意义。

一、建筑工程招投标中招投标代理的作用

随着招投标管理制度的实施以及建筑行业的快速发展，招投标代理机构应运而生，其主要职能就是负责办理招标单位的招投标事项。招投标工作复杂f生高且专业性强，要求招标计划组织人员具有较高的专业素质，而招投标代理机构能够很好地满足招标方的需求，成为连接建设单位与建筑施工企业的纽带，可为其提供更加专业的服务。招投标代理机构可对工程造价进行有效预算，全面控制工程投资，确保工程造价准确合理。招投标代理人员能利用工程招投标全面掌握招标方各种需要，为招标方筛选出最更为合适的工程项目设备材料供应商和承包商，规范招投标工作流程。在招投标工作中有招投标代理的参与，可以有效避免招投标工作中的恶性竞争行为，比如：内外互通、泄露标底、低价中标后涨价、地方保护等，能最大程度地避免招投标利益方之间的私下接触，确保招标工作的合理性和合法性。

二、建筑工程招投标中招投标代理的不足

1.招投标代理不规范

现阶段我国有着数量众多的招投标代理机构，这些机构的质量良莠不齐，部分招投标代理机构的规章制度不健全，存在很多不规范的招投标行为。一些代理机构为了取得招投标项目，甚至很少考虑自身机构和资源是否与项目要求相符合的问题，对一些根本不适合的项目进行代理，更为严重的还会采用非法竞争手段，而不是通过增强自身业务素质的方式开展公平竞争。另外，部分招标项目方与投标企业利用人际关系自己达成协议，成为建筑工程项目代理，严重扰乱建筑行业市场秩序，并且该种内定方式，导致招投标代理丧失了其作為社会中介机构的独立性，无法真正发挥应有作用。

2.招投标代理审核不严格

现阶段，为了获取经济利益，部分招投标代理机构运用不正规资质进行招标，或通过雇佣高级证书人员挂名的方式提升企业水平，但该人员实际上并不在招投标代理机构工作，仅仅是利用其资质进行挂名。私下挂名和虚假资质在很大程度上影响了建筑行业招投标代理机构的健康发展，而由于审核机构缺少强有力的考核和监测手段，无法及时发现和遏制这种不法行为，因此其不断发展并呈现出越来越严重的趋势。

3.招投标代理质量不高

招投标代理机构在我国发展的时间比较短，尚未形成一定规模，也缺乏一套科学合理的运作机制，特别是在独立性方面有所不足。受经济利益驱使，部分企业通过私下挂名、不合格资质、虚假经营等方式开展代理业务，对招投标代理质量造成了很大影响。另外，我国招投标代理费用普遍偏低，但一些招投标代理机构为了拿下项目代理权，通过不合理手段降低服务费用，甚至将服务费用降至零，这不但对招投标代理行业的发展造成严重影响，使其合法权益得不到有效保障，同时也使得整个招投标市场出现良莠不齐的情况，阻碍了建筑行业的健康有序发展。

三、建筑工程招投标中招投标代理作用的发挥

1.优化招投标代理制度

首先，要转变招标代理管理人员的观念，高度重视企业发展和经营过程中的管理制度建设问题，要以国家各项法律法规为基础，建立健全各项规章制度，为企业开展管理工作提供有力的制度支持。其次，招投标代理企业要优化企业沟通渠道，建立上下畅通的沟通平台，实现高层管理人员与基层员工之间的有效沟通和交流，通过明确各部门职能分工，做到权责分明，在确保各部门工作质量的前提下，有效开展合作和交流。再次，完善评估机制，建立评估监督部门，实施对各组织机构及工作人员的有效评估。

2.实施项目负责人制度

根据相关规定，在承接招标代理项目之后，项目负责组应当和招标人书面签订委托代理合同。实施项目负责人制度，不但能够提升招标代理人员的工作能力，很好地满足招投标各方要求，还能够增强招标代理人员的责任意识，提高招标效率，有利于项目的顺利完成。同时，项目组组长通常具有很强的专业能力，可对工程量清单、工程范围和有关图纸进行核实与确认，大大提升招标文件的编制质量，保障招标文件的严谨性、规范性和科学性。此外，实行负责人制度以后，监管人员一旦发现问题，就可按责论处，招标代理无法推诿扯皮，从而在很大程度上方便监管部门对招投标的监管，所以，应当大力引进和实施项目负责人制度，推动招标代理市场健康可持续发展。

3.不断提升服务质量

招投标代理机构要想在激烈的市场竞争中取得一席之地，就要高度重视信息平台、市场影响力和技术层面的建设问题，提高代理从业人员的综合素质，使其可以为客户提供更为优质和深层次的服务。另外，应当掌握国内外先进代理的有关情况，紧跟时代发展的步伐，构建与时俱进的专业化招投标代理网站，保证能够及时获取最新的信息，以满足各种招标代理工作的需求。

4.加强招投标代理监管

为充分发挥招投标代理的应有作用，我国应不断优化各项招投标代理监管体制，要立足我国招投标代理市场现状，建立健全招投标代理资质审核制度，打造完善的动态管理模式，强化对招投标代理的有效监管，逐步加大招投标代理监管力度，切实发挥招投标代理在市场经济条件下的作用，不断促进招投标代理的健康有序发展。

四、结语

总而言之，招投标代理作为一个新兴行业，在发展过程中不可避免地存在很多问题，需要我们不断地进行探索和完善，可通过优化招投标代理制度、实施项目负责人制度、不断提升服务质量、加强招投标代理监管等多种有效途径，更好地促进招投标代理企业的发展，以发挥其在市场经济中的应有作用。