哈尔滨研学旅游发展现状及对策

王晶

摘 要：随着《关于推进中小学生研学旅行的意见》的下发，研学旅游呈现蓬勃发展之态。未来3～5年内研学旅行市场总体规模将超过千亿元。面对如此可观的潜在市场和黄金机遇期，哈尔滨应及时转变发展理念。市域各级政府要加大支持力度，为研学旅游发展保驾护航，要做好研学旅游规划引导，提供精品线路菜单。各相关主体要分工协作，保证研学旅游健康优质发展。

关键词：研学旅游;现状;对策;哈尔滨

中图分类号：F59   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）07-0099-02

随着2016年底教育部等11部门联合下发《关于推进中小学生研学旅行的意见》，游学市场需求日益旺盛，研学旅游发展风生水起，呈现蓬勃发展之态。2017年被认为是研学旅游发展的元年。2018年暑假，研学旅游团队遍地开花。未来3～5年内研学旅行市场总体规模将超千亿元。面对如此可观的潜在市场和黄金机遇期，如何制定科学合理的对策，已经成为哈尔滨当下亟待破解的重大课题。

一、研学旅游面临重大机遇和利好

我国研学旅游正呈现从无序到有序、从个别到全面、从国家层次到社会公众的整体发展趋势。当前研学旅游发展面临着重大利好和机遇。

（一）國家政策大力支持

自2013年国务院印发的《国民旅游休闲纲要》提出“逐步推行中小学生研学旅行”以来，“研学旅行”吸引了一大批企业竞相布局。2016年12月由教育部、国家旅游局等十一部门联合印发了《关于推进中小学生研学旅行的意见》，《意见》将研学旅游纳入“中小学教育教学计划”当中，并要求“各中小学要结合当地实际，把研学旅行纳入学校教育教学计划，与综合实践活动课程统筹考虑，促进研学旅行和学校课程有机融合，要精心设计研学旅行活动课程”。这一重要文件的下发，具有很明显的导向作用，对于研学旅游的发展无疑是一个重大利好。教育部积极推进《意见》的实施，在2017年评选了14家综合实践营地、204家研学示范基地。这些基地和营地对于全国整体发展起到了引领和示范效应。

（二）市场需求增长迅猛

近两年，研学旅游市场需求不断释放。我国游学人次自2014年开始迅速增长，境内游学人数由最初的140万增长至2017年的340万。境外游学人数则由2014年的35万增长至85万。游学收入也呈现翻倍增长的趋向，境内游学由40亿增长到101亿，而境外则从120亿增长至273亿。据专家推算，未来3-5年中小学国内研学旅行市场保守估计将超千亿，并将保持超过旅游业平均年增长速度的速度增长。教育+旅游的融合，孕育巨大市场，这预示着研学旅游的大幕才刚刚开启。

（三）未来发展空间巨大

2017年被认为是研学旅游发展元年。当前研学旅游市场正迎来黄金发展契机。随着中小学生的研学由选修课变为必修课，要求学校集体参与等强制性要求将陆续得到落实。全国拥有2亿中小学生的巨大市场，即使只有45%的参与率，也有约8800万中小学生的客群需求，而且文件要求每个学年至少要有两次研学旅行，构成了多频次购买的属性，由此可见市场增长空间极大。据此可以推断，研学旅游有望成为旅游产品下一个新风向。

二、哈尔滨研学旅游发展现状及问题

哈尔滨发展研学旅游具有一定的优势，拥有丰富的生态资源、工农业特色资源、独特的文化旅游资源以及教育资源，这一切都为开发研学旅游提供了前提条件。

（一）哈尔滨研学旅游发展现状

哈尔滨研学旅游的发展受到政府、企业和相关部门的重视。各相关主体正在积极推进。第一类主体是发展较为成熟的黑龙江青葱汇。由于黑龙江青葱汇是中国青葱汇的会员单位，而中国青葱汇又是中国首家青少年活动教育旅游社区商城，具有人员互送、资源共享的强大优势和便利，近年来发展十分迅速。目前黑龙江青葱汇经历了9年运行实践，已经成功接待了省内外数十个团队，带领省外学生到访过五大连池、齐齐哈尔、雪乡，以及哈尔滨的亚布力、伏尔加庄园和中东铁路公园，开展富有特色的研学旅游。同时，青葱汇定期开展营地教育培训，保证了研学旅游的质量。第二类主体是以伏尔加庄园为代表的市内各主要旅游景区。他们也在积极挖掘主题，开发研学旅游。伏尔加庄园开启了“文化+教育+旅游”新模式，正在打造中国首家最美阅读庄园。近年来开发了一系列营地活动，如伏尔加播种爱哈尔滨研学营、伏尔加中俄中学联盟研学基地、伏尔加莫大创新学院“卓越少年”科技夏令营、伏尔加天之骄子青少年外交官夏令营、伏尔加“玩具王国”音乐剧夏令营、伏尔加庄园“森林高尔夫贵族绅士”体验营、戴你唱歌·清风徐来哈尔滨伏尔加庄园夏令营，等等。第三类主体是学校。他们积极组织和参与各类夏令营和研学活动。哈尔滨师范附小、呼兰区利民小学参与了由哈尔滨市旅游发展委员会、哈尔滨市教育局、哈尔滨市文广新局共同主办的“伏尔加冰雪小工匠”体验活动，哈尔滨市的500名中小学生作为小工匠参与其中。同时哈尔滨市的民办学校，如哈工大附中也组织学生进行春游式的研学活动。

（二）存在的问题

1.发展质量不高

就整体发展程度而言，哈尔滨研学旅游相对于全国的发展水平处于起步晚、水平低的阶段。研学旅游产品属于新业态，它对主题内容设计以及活动执行人员素质的要求颇高，因此发展难度高。现阶段哈尔滨旅游市场已经出现了伏尔加庄园的研学基地等一系列研学旅游项目，但总体上还存在着“游而学的不深入”的问题，没有结合校内课程的研学课程设计，更没有研学导师在研学旅行过程中帮助进行知识的梳理和转化。因此只是做到了研学旅游的“形似”，而没有实现研学的意义和价值，即“野蛮其体魄、高贵其精神、健康其心灵”。

2.受到资源禀赋不足的限制

根据《旅行家》的调查数据，56.8%的人认为教育资源丰富是一个好的研学旅游目的地的重要因素。哈尔滨的大学虽然数量较多，但是国家一流大学数量较少，985大学只有1所、211大学只有3所，屈指可数，因此难以形成规模效应和较强的吸引力。故宫博物院、陕西博物馆、天文博物馆等国家级历史文化博物馆常常被开发成重要研学基地，而哈尔滨的历史文化博物馆展馆缺乏世界级文化遗产，布展、讲解和解说等都缺乏较强的吸引力。与此同时，航天类基地、巧克力博物馆等生活类文创基地也同样缺乏，因此从资源上大大限定了研学旅游的开展。

3.主题线路策划和组织能力弱

很多传统旅行社在自主产品研发上较为粗放，且销售的多是较为同质化、非主题化的旅游产品。推出的研学产品，只强调研学路线和研学基地，没有结合校内课程的研学课程设计，更没有研学导师在研学旅行过程中帮助进行知识的梳理和转化。2018年暑假研学旅游大热，国内其他地区恐龙研学游因有考古博士做讲解，还策划了很多参与体验类的项目，其含金量大大提升，成为研学旅游的精品。而哈尔滨的一些研学项目，缺少课本活动化、活动教育化，“只旅不学”，线路策划和组织能力普遍较弱。

三、哈尔滨发展研学旅游的对策

作为行政主体的政府应充分发挥作用，为企业发展保驾护航。作为市场主体的企业应真正担起市场供给改革和創新的作用，与教育部门通力协作，牢牢把握机遇，共同谱写研学旅游新篇章。

1.各级政府需加大支持力度，为研学旅游发展保驾护航

在促进研学旅游新业态新产品开发和发展中，政府的力量举足轻重。为此建议哈尔滨市相关部门做到以下几点：第一，整合资源，形成发展合力。哈尔滨市也要根据国家文件出台地方相关政策和措施，要求将研学旅行纳入中小学教育教学计划，引导加强研学旅游基地建设，打造一批示范性研学精品线路，逐步形成布局合理、互联互通的研学旅游网络;健全研学旅行经费筹措机制等。第二，出台相关指南，引导商业研学旅游规范发展。早在2014年，教育部就制定发布了《中小学学生赴境外研学旅行活动指南（试行）》，对研学旅游举办者的责任、义务，活动时间和地点规划等方面都提出了指导性意见。哈尔滨也要结合哈尔滨当前发展阶段和程度，针对存在的问题和痛点加以规范，形成地方发展的指导意见。第三，各级政府应发挥协调职能，将原本松散的旅游、文化、教育，甚至体育等资源有机串联起来，赋予这些场景新的旅游消费功能。不仅丰富研学旅游产品内容，而且也符合全域旅游发展的内在需求。事实证明，只有将研学旅游放到更宏大的全域旅游视角里去考量和统筹，研学旅游才能走得更好更远。

2.各级政府需做好研学旅游规划引导，提供精品线路菜单

在政府出台政策的同时，也要根据哈尔滨市、区（县）的资源条件进行统筹规划。结合哈尔滨十三五旅游发展规划，细分市场，对研学旅游产品进行合理布局，围绕“红色之旅”“工业研学之旅”“市情乡情文化之旅”等主题，筛选打造3至5条面向本区域的示范性研学旅行精品线路，再依据不同主题，开发N条线路菜单。如依托哈尔滨老工业基地特有资源，以哈啤、三精制药、蒙牛、军工企业、工业遗址为主要载体，开发哈尔滨工业研学旅游;依托哈尔滨丰富多彩的欧陆建筑和历史街区，开展建筑艺术研学旅游;依托林海雪原、东北抗联文化的精神资源，开展红色文化研学、青少年爱国主义教育等旅游活动;依托金源文化、黑土文化、关东风情等地域基因文化，开展市情乡情研学旅游。建议用5年左右时间建设全国基地3个，黑龙江省省级营地10个以上，黑龙江省省级基地20个以上。

3.各相关主体分工协作，保证研学旅游优质发展

目前较为理想的做法是，研学团出发之前，由语文、自然、历史、科学、艺术等方向的授课老师进行充分研讨，分别提出意向目的地与各自课堂知识的融合点，根据汇总结果再来筛选主题和目的地。而外地交通、住宿、营地活动等仍然要依赖富有经验的旅行社、营地、培训机构，由这些机构来组织丰富多彩的活动和内容来高质量完成整个行程。建议哈尔滨研学旅游各主体要通力合作，牢牢抓住机遇，实现互利共赢。另外，针对目前研学旅游中同类产品缺乏统一标准，质量得不到保障的最大痛点，建议哈尔滨相关机构和协会从制定哈尔滨是研学旅游行业标准和行业的人才标准入手，规范发展。

（责任编辑：宋 佳）