《中华人民共和国外商投资法》：进一步开放的法律保障

谢付良

【热点材料】

材料一：2019年3月15日，十三届全国人大二次会议表决通过了《中华人民共和国外商投资法》。这部法律将成为新时代我国利用外资的基础性法律。该法于2020年1月1日起施行。《中华人民共和国外商投资法》共六章四十二条，覆盖了关于外商投资的定义和情形、投资促进、投资保护和投资管理等方面的内容。

材料二：党的十八大以来，党中央作出了推动形成全面开放新格局的决策部署。习近平总书记明确提出，要加快统一内外资法律法规，制定新的外资基础性法律。2019年3月15日，十三届全国人大二次会议高票通过了外商投资法。新制定的外商投资法在第一条中就明确指出，“根据宪法，制定本法”。外商投资法充分体现了党的十八大以来以习近平同志为核心的党中央在扩大对外开放、促进外商投资方面作出的一系列重要决策部署;同时充分体现了宪法中“贯彻新发展理念”“坚持互利共赢开放战略”的精神。

【知识链接】

1.法律是由国家制定或认可的。

2.全国人民代表大会是我国的最高国家权力机关。全国人大及其常委会行使国家立法权。

3.我国全面落实依法治国的基本方略。

4.人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

5.法治是现代政治文明的核心，是发展市场经济、实现强国富民的基本保障。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。

6.我国积极实施对外开放的基本国策。对外开放是改革和建设必不可少的条件，是我国必须长期坚持的一项基本国策。

7.我国积极融入经济全球化的格局。中国的发展离不开世界。在经济全球化的今天，封闭就会落后，开放才能发展。

8.我国鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。

9.公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

10.非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。

【跟踪测试】

1.2019年3月15日，第十三届全国人民代表大会第二次会议通过《中华人民共和国外商投资法》。该法第一条规定：为了进一步扩大对外开放，积极促进外商投资……根据宪法，制定本法。这说明（ ）

A.宪法的制定和修改程序最为严格

B.宪法是一切组织和个人的根本活动准则

C.宪法规定了国家生活中的根本问题

D.宪法是其他法律的立法基础和立法依据

2.2019年3月15日，备受瞩目的《中华人民共和国外商投资法》经十三届全国人大二次会议表决通过，自2020年1月1日起施行。这说明（ ）

①全国人大及其常委会是我国的行政机关②我国法律是由国家制定或认可的③科学立法是依法治国的前提④我国法律代表广大公民的意志和利益

A.①②B.①③C.②③D.②④

3.习近平总书记指出，中国利用外资的政策不会变，对外商投资企业合法权益的保障不会变，为各国企业在华投资兴业提供更好服务的方向不会变。外商投资法设立专门章节规范投资促进和投资保护制度，从法律层面为外国投资企业维护自身合法权益提供更加坚实的法律保障。这说明（ ）

A.对外开放是目前解决我国一切问题的关键

B.对外开放能从根本上改变我国的社会制度

C.我国坚持对外开放的基本国策

D.我国把对外开放摆在一切工作的首位

4.截至2018年10月，我国外商投资企业累计近95万家，实际利用外资累计超过2.1万亿美元，外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量。十三届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国外商投资法》，是我国历史上第一个全面系统的外资立法，具有里程碑式意义。对此理解正确的是（ ）

①非公有制经济在支撑经济增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分③非公有制经济在国民经济中起主导作用④非公有制经济是我国社会主义经济制度的基础

A.①②B.③④C.①③D.②④

5.《中华人民共和国外商投资法》“总则”中规定：国家依法保护外国投资者在中国境内的投资、收益和其他合法权益。同时《中华人民共和国外商投资法》“投资保护”专章有加强对外商投资企业的产权保护、强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束等条文。这（ ）

①有利于维护外商投资企业的智力成果权②有利于杜绝知识产权侵权行为的发生③为实施对外开放的基本国策提供良好的环境④表明建设法治国家是执政兴国的第一要务

A.①②B.①③C.②③D.②④

6.2019年3月15日，中华人民共和国主席习近平签署第二十六号中华人民共和国主席令。主席令说，《中华人民共和国外商投资法》已由中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第二次会议于2019年3月15日通过，现予公布，自2020年1月1日起施行。

这则新闻体现了道德与法治教材中的哪些观点？

7.材料一：

2018年11月1日，习近平总书记在京主持召开民营企业座谈会时强调，公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策。

（1）阅读材料，结合课本所学知识，你从材料中感悟到哪些观点？

材料二：《中华人民共和国外商投资法》突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调、坚持外商投资基础性法律的定位、坚持中国特色和国际规则相衔接、坚持内外资一致，其亮点可以概括为三个关键词：促进、保护、管理。九（2）班格林的爸爸是外资企业老板。他爸爸研读《中华人民共和国外商投资法》后深受鼓舞，对同事说：“这太好了，这下我们外商可以大展身手，把企业做大做强了。只要我们个体经济、私营经济和外资经济搞好了，中国的经济就上去了，人民也就富起来了。”

（2）你认同格林爸爸的说法吗？为什么？

参考答案：

1.D 2.C 3.C 4.A 5.B

6.①国家主席行使公布法律、发布命令的职权。②全国人大及其常委会行使国家立法权。③法律是由国家制定或認可的。④我国全面落实依法治国的基本方略。

7.（1）①我国的基本经济制度是：公有制为主体、多种所有制经济共同发展。②公有制经济与非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础。③非公有制经济在支撑经济增长、增加税收、扩大就业、促进大众创业和万众创新等方面发挥着重要作用。④国家保护个体经济、私营经济等非公有制经济的合法的权利和利益，鼓励、支持、引导非公有制经济的发展，激发非公有制经济活力和创造力。

（2）①格林爸爸认为个体经济、私营经济和外资经济发展可以推动我国经济发展，使人民富裕起来，是正确的。因为非公有制经济在支撑经济增长、增加税收、扩大就业、促进大众创业和万众创新等方面发挥着重要作用。但认为只靠发展个体经济、私营经济和外资经济就可以使我国经济搞上去是不对的。因为公有制经济在我国国民经济中居于主体地位，公有制经济是社会主义经济制度的基础。②我们应坚持公有制经济主体地位，鼓励、支持和引导非公有制经济健康发展。公有制经济和非公有制经济共同发展才会使我国的经济得以繁荣。