农民专业合作社在发展中存在的问题

张士燕

农民专业合作是社优化农业经济体系，促进农村经济发展的重要载体。农民专业合作社是在家庭联产承包责任制基础上发展出的新型组织。通过农民专业合作社有助于完善农产品的产销体系，推动农民经济与生活质量有效提高，可以有效的保护农民权利。当前我国农民专业合作社已经进入法制化发展阶段，还要根据地方农民群众的现实需要，加大力度促进农民专业合作社发展。

本文主要分析我国农民专业合作社建设中的问题，着力构建完善的农民专业合作社发展体系，进一步优化农民专业合作社的发展步伐，在法制化、标准化、个性化的理念下推动农民专业合作社的快速发展，着力在农民自愿联合的基础上优化管理体系，全面提高农业经济的生产效率。

一、农民专业合作社存在的问题

1、促进农民专业合作社的快速发展是国家振兴农业经济的重要手段，我国农民专业合作社保持了较快的发展速度，通过农民专业合作社有效的解放和发展了农业生产力。但是我国农民专业合作建设的过程中也存在着问题，一些政策措施因为农民专业合作社人员的素质问题未能得到有效落实。例如，农民专业合作社人员的整体素质不足，现有农民专业合作社缺乏专业技术人员，大多数农民专业合作社缺乏技术带头人，他们适应市场经济的能力不强，不懂得农民专业合作社的运行管理方法，不适应当前的农业市场竞争，因此制约了农民专业合作社有效发展。政府仅凭传统的老办法管理农民专业合作社未能取得实效，一些农民专业合作社的社员只顾埋头苦干，存在着严重的等靠要思想。当前农民专业合作社人员的开拓意识不强，合作社内部的配合不足，导致农民专业合作社的整体竞争力不足，制约了农民专业合作社的创新能力，没能针对性的解决农业经济的问题。

2、农民专业合作社的发展需要大量的硬件条件支撑，当前有些农民专业合作社的基础不足，农民专业合作社缺乏必要的资金来源，农民专业合作社缺乏必要的成长支持，多家农民专业合作社没能有效的把握发展机会，因资金短缺问题不能很好的融入到高新农业技术项目当中，制约了优质农业项目规模的扩大。不少农民专业合作社缺乏基础设施，国家针对农民专业合作社的低息贷款配置不足，农民专业合作社又缺乏融資的能力，因此导致农民专业合作社的扩展不足，影响农民专业合作社的发展质量。由于农民专业合作社的规模有限，农民专业合作社的整体水平不足，因此制约了农民专业合作社发展有效性，影响了农民专业合作社发展质量，不利于达到高效、全面、系统和科学化发展的具体目标。

3、农民专业合作社从本质上来说仍然属于市场经济的竞争主体。但是我国农民专业合作社的市场竞争力不强。不少农民专业合作社缺乏核心竞争力，没能在农民专业合作社建设的过程中创建自主品牌，不能有效提高合作社的品牌影响力。当前不少农民专业合作社主要依靠政府的补贴来维持开展农业生产活动，农民专业合作社过于依赖政府职能部门的庇护。由于农民专业合作社成立时存在着自身能力方面剖一，缺乏自主品牌创新意识，因此不利于达到高效、全面、系统和个性化发展的目标。

4、自身建设规范性低。当前农民专业合作社建设的过程中还缺乏有效的管理机制与全面性的管理手段。一些农民专业合作社的制度不规范，不能建立完善的内部运转机制，缺乏科学化的民主决策体系，不能有效的控制农民专业合作社的风险，无法实现有效的利益分析，因此不利于提高农民专业合作社的建设水平。一些农民专业合作社虽然建立了理事会、监事会等部门，但是未能高效率和频繁的开展监督管理活动，不能对农民专业合作社的发展提出针对性的意见，因此无法达到调动合作社人员积极性的目标，不能有效的进行利益分配，没能形成完善的农民专业合作社的利益共同体。

二、推动农民专业合作社发展的建议措施

1、完善规章制度。农民专业合作社的建设还维护农民的根本利益，以制度化的方式规范农民专业合作社的运行模式，着力构建完善的农民专业合作社的管理体系，进一步在标准化与秩序化的方式下达到促进农民专业合作社发展目标。当前还要建立专门的农民专业合作社的监理会、董事会等机构，注重创新农民专业合作社的具体管理制度，选好用好干部，切实达到促进农民专业合作社规范运行的目标。

2、加强宣传、强化培训。只有不断提高农民专业合作社人员的专业素养水平，才能达到促进农民专业合作社快速发展的目标。当前应当根据市场经济发展的新形势，农民专业合作社建设的整体需要，进一步构建完善的农民专业合作社管理体系，经常性的组织开展农民专业合作社培训班，不断邀请技术专业提高农民专业合作社人员的素养，注重针对性的促进农民专业合作社人员成长为农业生产的能手。其次，围绕着农民专业合作社人员承担的职能，应当加强农民专业合作社负责人、财务管理、技术管理、销售管理人员进行专门的培训。第三，采用走出云的管理办法，进一步加强骨干力量的考察，着力拓展农民专业合作社力量范围，进一步加强农民专业合作社的拓展，搭建专业的农民专业合作社工作平台，形成农民专业合作社的联合体，从而构建良好的农民专业合作社的合作互动平台，进一步强化由松散型向深度型的合作社发展。第四，还要加强农民专业合作社建设经验的积累，注重在资源共享、相互合作、互利互惠的基础上推动大型农民专业合作社的建立，从而达到有效融合资源的目标，更好的促进农民专业合作社的发展，解决农民专业合作社建设规模不足的现实问题。

3、加强政府扶持力度。现代农民专业合作社的发展离不开政府的支持，只有取得上级政府的有效支持，才能促进农民专业合作社的快速发展，全面提高农民专业合作社建设的效率。首先，应当构建供销一体化的体系，切实发挥政府在招商引资方面的作用，着力为基层农民专业合作社搭建有效的展示平台，通过参与各种展销会方式扩大农民专业合作社的发展空间。其次，加强农业金融资金的扶持，围绕地方农民专业合作社的优质项目争取政府的专项资金扶持，政府也应当加大力度寻找金融企业提供相应的贷款服务。第三，还要在政府部门的主动下建立民主的农民专业合作社的管理机制，着力优化建设农民互惠互利的合作模式，全面加强农产品销售市场平台的优化建设，更好的提供产销措施，达到销售生产一体化，促进农业经济快速优质发展的目标。

（作者单位：152000黑龙江省绥化市北林区东津镇农村经济管理中心）