加快规范农村土地流转市场

于丽梅

在目前来看，我国的经济发展已经非常的迅速，但是一直以来最大的问题就在于，农村经济建设存在很大的问题，这些问题的核心就在于，农村经济体制不够完善，很多的农村政策根本无法实行。尤其是关于农村土地的问题，更是导致农村的发展出现一系列的问题。这些问题的核心就是农村土地如何更好的六转，很多的农民想要获得更多的土地，但是却没有通过合理合法的手段，最终导致权益没有保障，这是一个常见的现象。基于此类情况，笔者认为应该从多个方面入手，全面的提升农村的土地市场相关规范，才能确保农民更好的使用土地。其具体得到探究情况如下：

1、土地流转行为缺乏规范

在目前来看，我国大部分的农村中，都存在土地流转行为不规范的情况。其主要的表现一般可以分为两种：第一种就是大部分的农村中都没有合同的概念，因此在土地转让的时候，往往不会签署合同。这就导致农村中很多的土地内容，都是完全口头承诺的，根本没有一个标准的流程，很多的人都无法有效的完成相关的买卖。而且一旦出现了纠纷的时候，完全说不清。这是一种常见的现象。因此，农村的官司难以解决。第二种表现就是合同不规范。大部分的农村中，虽然也会存在合同，但是这种合同非常的简单，一般就是简单的标注了金额，更像是收据，因此也不具备法律效力，这就导致了农村土地纠纷非常的严重。出现这种情况的原因在目前来看，主要可以分为三个：第一个就是农民的知识水平低下，大部分的农村中，农民本身的知识水平都是非常低的。这些农民自然对于法律等相关的内容不够了解，因此就出现了此类问题，这是非常需要解决的，否则只能导致农民的利益受到侵害。第二个就是出于信任，很多的农民会存在盲目信任的问题，一般都是口头承诺即可，很多的人认为合同是一种不信任的表现。因此，就不需要合同，这也导致了出现纠纷的时候，往往不具备证据，造成了自身的损失。第三个就是农村陋习的存在，很多的农村中，土地的转让等，都是转让给亲戚的，所以在这种情况下，很多的人认为亲戚之间不需要签署合同，也就导致问题的出现。而且会因为亲情等，出现纠纷难以解决的问题。这些都导致农村的土地转让行为非常的不规范。

2、农村土地规模流转难度大

在农村的土地中，一般来说，是不可能实现规模化流转的，其主要的原因在目前来看，有两个方面：第一个方面就是农村观念的问题。很多的农民都认为，土地是农民的根本，因此，每一家的土地数量，也就代表着家庭的地位，在这种情况下，根本不可能出现土地对外转让的情况。虽然可能出现村内转让的情况。但是需要注意的是，一般也都是转给亲戚或者村子中的熟人。而熟人也不具备大规模收购土地的能力。也就导致农村中几乎不存在规模转让得到情况。第二个方面就是价值观念的问题。在农村，每一家都存在着攀比的心理，因此就导致每一家在转让土地的时候，都想要比其他的家庭获得更多的资金，这样的情况根本不现实，不符合客观规律，因此，就难以完全实现这方面的内容。导致农村土地规模转让难以完成。

3、土地流转市场功能不健全

在当前来看，我国大部分的农村中，土地的转让都是较为死板的，其本身的转让模式都是极为简单的，就是一对一的谈判，这样的模式也就导致农村土地市场根本没有相关的市场规模和市场功能。因为在农村中，大部分的农村人都认为，土地的转让是自己家族内部的事情，而不需要其他的机构插手，在这种情况下，无论是政府还是中介等结构，根本无法插入土地方面的问题上，这也就导致了土地问题非常的严重，从而造成了农村土地转让市场名存实亡的情况。这是非常常见的。这也是农村比较落后的一种具体表现。。

4、农村土地流转信息公布不及时

在农村的土地流转信息中，一般都会存在公布不及时的情况，其主要的原因是，农民并没有一个转让公布的意识，大部分都是口口相传，这就导致相关的部门想要了解这些问题，就需要一家一户的去了解，浪费了大量的时间，根本无法满足时效性的需求。

5、加大农村土地承包经营管理制度，维护农民的合法权益。

农村土地经营是当前极为重要的一项内容，其主要的强化手段，在目前来看，主要可以从两个方面入手：第一个方面就是明确的立法，农村土地转让为了更好的规范，那么只能采用法律的手段，对于农民而言，法律具有最大的说服力，能够让农民遵守相关的规则，从而更好的完成相关的转让工作。而且因为是政府颁布的，具有非常高的公信力，是农民乐于接受的。第二个方面就是加强相关的宣传，相关部门的人员必须做好科普工作，让农民能够充分的了解其中的内容，才能确保农民完成好相关的工作，这对于农村土地转让而言非常的关键。只有意识提高，才能保证配合工作。这是非常关键的。尤其是在一些偏远地区，就需要耐心的传递信息。

6、加快农村金融改革，促进土地流转健康发展

以农业部为主导，各级主管部门要加大科技培训力度，提供技术服务;加强农田基本建设，引进科学农业化生产，提高农业产量。同时鼓励农民创业，对于全部转出土地的农户给予一定政策和资金上的补助;鼓励农业产业化龙头企业通过租赁和入股等多种形式参与土地流转，建立生产基地，对于规模经营的业主要从扶持资金、税收政策、技术指导等方面给予优惠;涉农金融机构要加大信贷服务创新力度，积极开发农村土地经营权抵押贷款方式，满足土地流转双方的合理资金需求。

7、加大农业基础设施建设，加快发展农业产业化。

加强农业基础设施建设，特别是小型农田水利建设，是基层干部和老百姓反映最强烈最突出的问题，同样是农村土地流转最基础的问题。这个问题不能很好地解决，直接制约土地流转的推进。同时要把推进土地流转与促进农业产业化结合起来，用农业产业化的规划去引导土地流转，打破村与村、乡与乡的界限，跨地域发展大规模的农业产业，引导土地規模经营业主互相联手，形成最大化的规模效应，打造跨县跨市的农业经济优势板块，提高农业经济运行质量，增强农产品的市场竞争力。

（作者单位：152100黑龙江省望奎县农村合作经济经营管理站）