当前农村财务管理现状分析及探究

陈志杰

随着社会经济的迅速发展，财务管理现状也越来越受到国家的重视。国家颁布了许多法律文件以期加强农村的财务管理。随着农村税费改革的不断发展，农村集体资金的用途、核算内容和来源等等方面都发生了相对过去来说的较大的变化，改善农村财务管理方式对于防止集体资产的损失、维护群众的根本利益、化解农村主要矛盾、密切党和群众关系，对于维护农村社会稳定和促进农村经济快速发展具有重大影响。但是目前的农村财务管理工作状况不容乐观，出现了很多问题，不利于管理工作的进行，进而严重影响了农村经济的发展，这就要求财务采取科学合理的措施，以期实现农村经济的稳定发展。本文对目前农村财务管理的状况进行初步分析，并初步提出几点应对措施。

1、农村财务管理现状

从新中国成立一直到现在，农村的财务管理模式随着年代的变更也在逐年更新，并逐步完善。但是随着农村税费改革的逐年深化发展，农村的财务管理仍有很多方面还不完善、不规范。比如：相关工作人员不能严格执行村级财务管理制度、个别村务管理很混乱，有些村庄甚至还没有严格的财务管理制度来规范其日常工作，并且有些制度并不能与该村的具体状况相适应。一些村官甚至搞“一言堂”，使得制度的制定失去了意义。大部分村庄甚至还出现了坐收坐支的情况。有些村庄的资金管理混乱，不能按照规定的程序办事，民主理财小组的设置也似乎形同虚设，村庄的主要负责人负责管理现金，但长时间不记账，一不小心就可能违反了法律法规，长时间这样就可能会造成财务混乱现象。农村的财务监督也表现得十分乏力，民主理财监督还不够规范，相关人员没有获得审批权限就自行开展财务审批活动，对于违规超标的开支不管不顾。乡镇农村也出现了监管乏力的状况，一些鄉镇的财务监督远远不够，缺少专业的审计人才，不能形成完备的审计监督机制。还有少数村庄的债务压力较大，村级组织的正常运转受限，大多数村被称作“空壳村”，它们维持村庄的正常运转都很难，想要偿还债务更是难上加难。还有某些村庄负责财务管理的工作人员表现为综合素质不高，有的农村财务管理人员没有系统学过会计，文化素养偏低，在进行账务处理时效率不高，工作进行的不流畅、文件提交不及时，甚至有的地方不知道如何处理，会计队伍不稳定。每一届领导班子在进行换届选举时，村党支部、村民委员会、财务人员也是会跟着换届，这种情况也使得财务管理部门出现“当一天和尚撞一天钟”的腐化思想。

2、规范当前农村财务管理的措施

要根据村庄具体发展实际切实规范并完善农村财务管理制度：首先要完善各项村级财务管理制度。要在制度上做好加法，对于涉及群众自身利益和容易引发群众矛盾的事项，要一步步完善制度，用制度规范村组干部的行为。还要在资金拨付环节做好减法，减少资金交付的中间环节，尽量做到资金点对点直接到人。还要规范本村庄年度财务预决算制度，完善农村干部工资报酬管理制度等，以期通过这些制度来限制农村财务管理中的违法违纪行为，最终实现农村财务管理的制度化和规范化。还要明确资金性质、搞清资金用途，清晰列出资金拨付清单，减少资金兑付的中间环节，让一些想浑水摸鱼的人无从下手，将权力关在制度的笼子中。

除此之外，领导者还要加大财务监管的力度，减少并限制农村财务管理人员坐收坐支现象。要严格把控财务流程，认真审查单据，施行账前审计制度。要规范和完善财务审计监督制度，还要加大对于违法违纪现象的惩戒力度，要不定期对于农村财务进行全面检查，如若发现问题要及时处理，要在问题出现的萌芽阶段就将其“扼杀”。要强化纪检检查部门的监督力度，做到各个部门配合紧密，遇到问题及时处理，督促检查，对于违法违纪的行为决不能心慈手软，不能袒护任何人，要“杀一儆百”，以达到事半功倍的效果。还可以通过加大监督检查问责追责力度来规范农村财务管理工作。对于有违纪违法行为的村干部要对其按规定严肃问责追责，不偏袒任何一个村官。

其次，要建立民主理财制度和财务公开制度，在每一届村委会换届选举的同时还要建立民主理财小组，并且赋予民主理财小组监成员督权和否决权。要对村庄财务信息全面公开，村务公开的形式一定要充分体现民主，将群众的意愿表达出来，将公开的内容选择权交给民众。还要加强领导，落实责任。乡镇党委应该高度重视农村管理工作的主要内容，要将其加入到日常工作的日程当中，应该建立顶级领导层来负责总体任务，分管的领导要再对具体问题负责。有关部门应该配合政府工作，一级抓一级，做到层层落实。

最后，还可以将村级财务管理工作纳入“三个文明建设”的年度目标责任书当中，可以将其作为年度考核各村和乡镇政所的重要依据之一，以确保乡村的财务管理逐年向专业化、规范化发展。还要加强项目资金管理的调配，应在保证工程建设质量的基础上保证资金的使用效率。还要加强法治建设，大力推进普法教育，对农村党员干部和财务管理工作人员进行“两学一做”教育，让村务干部自觉遵守党纪政纪，国家法律;让老百姓了解并遵守国家法律法规。还要加大村务公开力度并严格执行制度规定，坚持“一事一议”的议事方法。村民理财小组要做到定期公布村务活动，让群众能够了解本村的村务活动，减少私下议论政务的情况，增强村委会的公信力。

总而言之，农村财务管理工作是一项基础的、长期的工作，需要国家对其常进行坚持不懈的关注。国家重视农村财务管理工作也是民主的体现，国家重视群众的需求和需要，增加群众的话语权，能够推动农村经济的发展，改善农民的生活，让经济发展更加健康和稳定。在国家发展的新形势下，只要对农村财务管理进行科学有效的监督，就能够充分认识到村级财务管理的重要性。相关工作人员认真研究农村财务的新情况、新问题，并且通过采取有效措施，一定会使得农村财务管理工作向科学化和规范化方向前进。

（作者单位：262103山东省安丘市石堆镇农村经管服务中心）