中国社会治理与全面小康研讨会启动

尤蕾

社会治理 7月6日，“中国社会治理与全面小康研讨会”在清华大学召开。

7月6日，由清华大学社会科学学院、清华大学社会治理与发展研究院、《小康》杂志社共同主办，研究出版社协办的“中国社会治理与全面小康研讨会”在清华大学召开。

著名经济学家、国务院参事任玉岭，国务院扶贫办原主任、国务院参事刘坚，清华大学社会科学学院、清华大学社会治理与发展研究院院长彭凯平，《小康》杂志社社长舒富民，研究出版社社长赵卜慧，国务院扶贫办财务规划司原巡视员、中国扶贫网和中国扶贫志愿服务促进会联合党委书记任铁民，广东省惠州市政协副主席黄晓霞，中央电视台财经频道《第一时间》栏目主持人宋鹏飞，贵州省荔波县委书记尹德俊，广东省惠州市委政法委专职副书记李箫，《小康》杂志社副总编辑张凡，浙江省德清县委副书记、政法委书记陈健，浙江省德清县政法委副书记杨顺安，陕西省榆林市原政法委综治办主任、市扫黑办主任郭明雄，北京市丰台区政协提案室主任康卫国，河南省汝南县委常委、政法委书记成文科，北京市通州公安分局出入境管理大队大队长李志君，陕西省榆林市榆阳区委常委、政法委书记寇福英，陕西省米脂县政法委副书记王兴政，北京地球村环境教育中心创办人兼主任廖晓义，湖北省潜江市政法委常务副书记张玉琳，湖北省潜江市司法局局长李立，贵州省荔波县委常委、宣传部部长雷达，河北省定州市市委常委、宣传部部长王居野，河北省行唐县委常委、政法委书记高文成，河北省行唐县人民法院院长李勇等社会治理领域相关部门领导、研究机构的资深专家学者、行业协会和市场机构负责人对中国社会治理与全面小康进行了深入研讨。

研讨会期间，还举行了“推动全面小康社会发展—调研中国社会治理案例”课题启动仪式，以及清华大学社会科学学院、清华大学社会治理与发展研究院与重庆南岸区、浙江德清县社会治理典型案例签约仪式。

 寻找社会治理榜样 助力全面小康建成

社会治理是社会建设的一项重大任务，也是国家治理的重要组成部分。推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要工作，就是推进社会治理体系和治理能力的现代化。党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中，提出了创新社会治理的新思想和新理念。这些新思想和新理念，对于我们推进社会治理创新具有重大的现实意义和指导意义，必须认真学习、深刻领会、全面贯彻落实，以最广大人民利益为根本坐标，创新社会治理体制，改进社会治理方式，构建全民共建、共治、共享的社会治理格局，维护和谐稳定的社会环境。

该研讨会的举办对于发现创新社会治理先进典型，研究和探索省市县社会治理创新规律，推进社会治理创新实践，提高社会治理水平，总结和弘扬社会治理创新的典型做法和先进经验将起到积极作用。

彭凯平在致辞中指出，社会治理与全面小康密不可分，两者互为基础。社会治理也在帮助小康社会建设达到新高度。此外，法治、德治建设是中国对世界文明的一项伟大贡献，所以全面小康建设需要中西合璧、古今贯通，同时也要与现代科技手段紧密相连。

舒富民表示，自2004年创刊以来，《小康》一直关注社会治理领域的研究，在每年一届的中国全面小康论坛上，推选年度社会治理十大案例，推荐一些地方政府社会治理实践中好的做法与经验。2018年12月15日，“社会治理百佳县市”调研活动启动，该调研活动由《小康》杂志社与清华大学社会治理与发展研究院共同发起，计划三年内在全国范围选取100个市、县和基层单位作为基层社会治理创新试点。

任玉岭认为需要结合当今形势，做到六个坚持的确立：一是坚定地确立对我国特色社会主义的理论自信、制度自信、道路自信、文化自信;二是坚定地确立以人民对美好生活的向往作为社会治理创新的方向;三是坚定地确立社会治理的依法进行和走好群众路线;四是坚定地确立将社会主义核心价值观的塑造作为社会治理创新的根本与灵魂;五是坚定地确立把各级领导以身作则、率先垂范作为社会治理创新的基本保障;六是坚定地确立把网络化融入社会治理全过程和各方面。

刘坚从“土地活力与社会治理与全面小康”的角度谈了几点看法，即社会治理与全面小康要重视“土地活力”、重视“土地上面的综合价值”、重视“土地上的文化”。

赵卜慧表示研究出版社将谨记初心和使命，全力配合做好社会治理典型案例选编后续出版工作。

社会治理模式新探：从指标体系到地方实践

在社会治理主题报告环节，清华大学社会治理与发展研究院执行院长张成岗做了“高质量发展与社会治理能力现代化”主题报告。张成岗指出，首先要在社会主义治理体系中谈社会治理，包括国家治理、社会治理、互联网治理等等，第二是在秩序重构中理解社会治理，第三是要在全球治理的历史方位中看社会治理。我国的社会治理经历了三个阶段的演变，第一阶段是社会管制，第二阶段是社会管理，第三阶段是十八届三中全会中提出了社会治理的思路。对此，张成岗表示，共治共建共享形成了一个三步格局，政府治理、社会调节和居民自治形成了一个三元互动。在乡村治理层面上，则是自治法治德治三者融合。清华大学社会治理与发展研究院在社会治理指标体系方面在做对应的课题研究，社会治理案例是体系指标有效的验证和经验的总结，也是对社会治理发展过程中客观问题的梳理和探索有效解决路径的具体应用。

代表区县在本次研讨会上与嘉宾分享了社会治理地方案例。陈健带来了题为《深化“三治融合”  构建“五治一体”打造县域基层社会治理现代化“德清模式”》的典型案例，他总结了“德清路径”的经验，包括以“政治”为统领，发挥基层党组织的核心作用;以“自治”为基础，强化基层群众的主体地位;以“法治”为保障，发挥法律法规的兜底作用;以“德治”为先导，放大向上向善的正向效应;以“智治”为支撑，实现治理效率的全面提升。

任铁民就“运用信息化手段打造社会治理模式”分享了观点。他指出，在经济建设和社会治理的关系上往往存在两种错误倾向，一是一些从事经济建设的部门认为社会治理事不关己，二是部分从事社会治理的部门出于解决群众实际困难迫切心情往往会提出一些超出承受能力的治理措施。任铁民认为，在实际工作中，需要相互靠近。

主题报告环节由清华大学社会治理与发展研究院秘书长张新华主持，张新华向与会嘉宾介绍了清华大学社会治理与发展研究院的定位和近期课题规划，阐述了社会治理指标体系研究，区域社会治理案例调研，社会心理服务体系应用的重要价值和社会意义。

社会治理推进需要谋划改革发展思路、解決突出矛盾问题、防范风险挑战、激发创新活力，各县（市）针对共同目标、不同情况，创造出诸多社会治理的新模式。

社会治理要“啃硬骨头”，研讨会上还举行了两场圆桌论坛，八县（市）分享了社会治理新经验。