未来社区，浙江在行动

刘彦华

未来已来 未来社区目前在全球范围都属于新鲜事物，在国内，由省级层面提出探索创建未来社区，浙江亦是首家。

自2019年初首次被写入浙江省《政府工作报告》以来，浙江省推进未来社区建设工作再传实质性进展。

6月27日，浙江省发展和改革委员会正式公布首批未来社区试点创建项目建议名单，进行批前公示。浙江全省24个项目上榜，涉及直接受益居民约122600人，计划引进各类人才约62700人。

“现在是建议名单，等公示结束后报省政府同意，将最终敲定试点创建名单。”浙江省社会科学院调研中心副主任、研究員钟其对浙江省未来社区建设高度关注，在他看来，未来社区围绕社区居民需求导向提供一系列高性价比的综合配套服务，创造新教育、新医疗、新交通、新能源、新物流、新零售等新型业态，既可以有效提升政府治理社会的能力，也能为数字经济发展提供重要的支撑点，为相关企业带来长期稳定的收益，更能有效改进社区居民生产生活环境，不断满足人民群众对美好生活的向往。

浙江版未来社区的“139”

社区是城市肌理的最小单位，不仅承载着人民美好生活需求，也是城市管理的基层平台。生态社区、低碳社区、智慧社区、共享社区，人们对社区建设模式的探索从未停歇。未来社区目前在全球范围都属于新鲜事物，在国内，由省级层面提出探索创建未来社区，浙江亦是首家。

“这其中存在一定的必然性。”钟其在接受《小康》杂志、中国小康网记者采访时分析，其原因主要有三：一是经过多年粗放型发展，浙江很多老旧小区占据城市核心地段，但其品质水平和服务支撑已经无法适应新时代城市文明发展需求，城市更新升级需求强烈;二是未来社区创建投入巨大，浙江经济实力雄厚;三是浙江人富有敢为人先、先行先试的无畏勇气和改革魄力。“未来社区非常有可能成为继‘特色小镇之后浙江推动高质量发展、创造高品质生活的新‘金名片。”

提及“未来”一词，总能引起人们无限美好遐想，那么未来社区又是什么样子呢？浙江省做出了明确定义，提出了“139”顶层设计，“1”是指紧紧围绕促进人的全面发展和社会进步，突出高品质生活主轴，把满足人民美好生活向往作为一个中心，打造群众生活满意的人民社区;“3”是指把人本化、生态化、数字化作为三个维度的价值坐标，彰显以人为本、生态低碳、智慧运营社区本原价值;“9”是指未来邻里、未来教育、未来健康、未来创业、未来建筑、未来交通、未来低碳、未来服务和未来管理九大场景创新重点。

2018年11月，启动未来社区建设课题研究工作;2019年1月，写入浙江省政府工作报告;2019年3月，发布《浙江省未来社区建设试点工作方案》，全面启动未来社区建设试点工作……浙江省对未来社区建设试点工作寄予厚望。浙江省未来社区建设课题研究团队负责人、浙江省发展规划研究院城乡建设处处长柴贤龙表示，作为“标志性工程”的未来社区，不仅是一项解决社区“老大难”问题的民生工程，还是一项产业创新工程。在改善大民生的同时，更要驱动大投资、带动大产业、促进大转型。与此同时，未来社区建设将引爆数字智能、节能环保、绿色装配式建筑等一大批新技术落地应用发展，直接带动未来社区关联产业发展。此外，未来社区的建设也将推动城市治理理念和运营方式的转型。

玩法多样 百花齐放

首批24家未来社区的建议名单是如何产生的？《小康》杂志、中国小康网记者从4月18日浙江省未来社区建设试点工作新闻发布会上了解到，浙江发改委对申报社区设定了一定的门槛：原则上以50至100公顷为规划单元，试点实施单元不低于20公顷;试点项目分为改造更新和规划新建两大类型，以改造更新类为主。改造更新类以20世纪70至90年代老旧小区为主体，鼓励采取全拆重建和插花式改修建等方式，综合政策处理难度小、居民意愿高、改造需求强等因素选择试点;规划新建类依托省重大发展平台，高铁、轨道交通站点，人口集聚潜力大等要求选择试点。并且，浙江省发改委相关负责人在新闻发布会上还明确表示，第一批未来社区试点将优先考虑公共交通便捷、地上地下空间高度复合开发的区块。

“首批的24家，既有宁波划船社区、湖州頔塘社区这样的改造更新类项目，也有杭州亚运社区这样的规划新建类项目。总体来说改造更新类占多数。”在采访中，钟其重点向记者推荐了衢州的礼贤社区，理由是“它的试点创建方案比较聪明”。

礼贤社区位于衢州市区西南侧，东至新元路，南至双港大桥，西至衢江，北至衢江大桥。试点项目属于改造重建类，需要改建的小区为20世纪70～90年代的小区，主要有南滨花园一区、南滨花园三区、双港路43、47号，改造面积128563平方米，改造后建筑面积565000平方米。

钟其介绍道，九大场景，礼贤社区并非面面俱到。依托南孔文化圣地，“天人合一”传承地、围棋文化孕育地、“衢州有礼”承载地、大花园建设主阵地、“衢州之治”创新地等大优势，衢州通过以“4+X”创新场景体系集成打造“三个有礼”未来社区建设，重点聚焦未来邻里、教育、健康、治理四大主场景设计的特色亮点。

钟其强调称，未来社区建设不应该有统一的模式，要特别注重因地制宜，彰显个性化。“各地需要充分考虑当地的资源禀赋、经济水平、发展特色、产业基础、信息化水平、市民素质等各项因素，进行科学合理的顶层规划。个性化越强，未来社区试点创建才越具有生命力，才能百花齐放，百家争鸣。”

深化理解 避免走偏

作为浙江省社会科学院未来社区课题组负责人，钟其实地走访了多家位列建议名单的未来社区项目，在他看来，未来社区的创建是个系统工程，目前个别地方对未来社区的理解还有待深化，尤其需要注意避免走偏，影响未来社区建设大局。

“智慧化是未来社区的一个层面，但不是全部。”钟其表示，未来社区的建设需要注重信息技术最新成果的应用，在建设中彰显智能化、数字化，但需要强调的是，智慧化不是目的而是手段。“未来社区最关键的是以人为本，是重塑守望相助、充满人情味的人文社区。”

其次，未来社区建设要注重共建共享，既体现在建设方式上的共建，更体现在建设成果上的共享，彰显一体化。钟其进一步解释道，未来社区建设必须全民参与。只有政府、企业和社区居民等全民力量的参与，才能更早更快更好地建设未来社区。在这个过程中，政府要起好带头作用，搞好未来社区建设的顶层设计和总体规划，制定相关的配套政策和措施，积极倡导企业以及社区居民参与未来社区建设;企业要在遵循市场机制的前提下，积极响应政府的倡导，以人性化、智慧化、低碳化、个性化和一体化为导向，大力发展和推广智慧化应用和低碳化生产技术应用;社区居民则需要在政府的倡导下积极参与并努力提升自身素养来适应未来社区的生产生活方式。

此外，钟其还特别强调，未来社区必须脱离地产化。“未来社区不是为了炒高房价，那么就需要考虑投入资金从哪里来，建成后如何分配，什么人可以入住，如何入住，与周边社区关系如何处理等问题。”