工矿商贸行业有限空间中毒窒息事故分析及防范措施

张新红

（新疆维吾尔自治区安全科学技术研究院 乌鲁木齐 830000）

1 新疆2010年-2016年有限空间中毒窒息事故数据分析

图1 按有限空间中毒窒息事故发生的月份分类

图2 按有限空间中毒窒息事故发生的行业分类

（1）通过全区有限空间中毒窒息事故发生月份数据分析可知：一是5月份发生的中毒窒息事故最多，4、5月份是新疆开工复产的季节，密闭空间在经过冬季长时间不通风、有毒有害物质长期集聚是导致高发的原因。二是1月是第二高发的季节，众所周知1月是新疆最冷的季节，工地和棚户区煤炉取暖是导致高发的原因。三是7、8月份是事故高发的第三梯队，原因分是7、8月份是新疆天气最热的季节，高温导致有毒有害气体挥发最快，有限空间有害物质浓度最高，极易导致中毒窒息事故。

（2）通过事故发生的不同行业分类中可以看出：建筑类（含施工及管网维修）、商贸行业、化工行业、冶金行业、矿山采掘施工是中毒窒息事故发生的高发行业。其中地下管网维修是事故高发领域。加强施工前的通风和检测是杜绝是否发生的关键。

2 事故暴露出的主要问题

（1）通过对事故趋势的分析，表明企业对预防有限空间中毒窒息事故中安全风险管控、隐患排查治理两个关键点工作不到位现象普遍存在，认识不到位，隐患排查不及时。

（2）通过对典型案例分析，中毒窒息事故最突出的问题是在有限空间作业时，对现场检查检测和监督管理不到位。中毒窒息事故中100%的都是从业人员因忽略现场的安全隐患辨识和排查，盲目进入导致事故发生。

（3）随着工业加工工艺的复杂化、设备的大型化、产品的高端化、复杂化，以及城市化的不断推进，城市逐步走向大型化、多功能化，人们日常生活用品的多样化，造成城市管廊成倍增加并大型化、复杂化，各类垃圾及废水产生的气体更加复杂，为了满足工业、生活的需要和需求，有限空间作业大幅增加，操作难度越来越大，危险有害因素增多，造成职业中毒及死亡的概率加大，对有限空间作业安全管理提出了挑战。

（4）安全培训教育流于形式，培训内容没有针对性，这是企业存在的通病，有的从业人员甚至连相关工艺岗位的规章制度、操作规程及存在的安全隐患都不清楚，安全意识得不到有效地提高导致违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的现象经常发生，特别是城市给排水等服务企业的操作工人素质普遍偏低，年龄较大，安全知识欠缺，自我保护能力差，事故发生概率较高。

（5）企业安全生产主体责任落实不到位，有的是没有相应的安全管理制度和管理人员，缺乏有效的管理；有的安全投入不足，安全设施不符合要求，又缺少相应的防范措施，特别是在有毒有害等有限空间作业，缺少通风设施，空气流通不畅，致使有毒有害气体聚集造成危害。有的对事故隐患排查治理工作不扎实，对查出的事故隐患和问题，不能及时得到治理和消除，为事故发生埋下祸根。

（6）企业有毒有害气体检测报警装置和监控系统等配置不足。从业人员的劳动防护用品缺失和不能正确使用，也是造成事故的重要原因。

（7）事故应急预案缺失或没有可操作性，从业人员有的不知道预案的内容，没有经过演练，对突发事件不知道如何处理和逃生，盲目施救，扩大伤亡。

3 防范措施建议

（1）要进一步强化安全生产红线意识和底线思维，切实加强组织领导，认真落实有关建立安全生产风险管控和隐患排查治理双重预防机制的要求，严格落实《工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定》（原国家监管总局第59号令）《有限空间安全作业五条规定》（原国家监管总局第69号令）《原国家安全监管总局办公厅关于开展工贸企业有限空间作业条件确认工作的通知》（安监总厅管四〔2014〕37号）文件精神，针对有限空间作业中毒窒息事故中暴露出的安全管理方面的突出问题进行认真的剖析，分析事故的原因、特点、规律，找出风险点，深刻接受教训，制定切实有效的事故防范措施。

（2）企业要认真落实安全生产主体责任，加强安全生产管理，严格落实各级安全生产责任制、各项安全管理制度以及操作规程，加大对隐患排查治理的力度，特别是加强日常安全生产的监督检查和现场管理工作，把各项安全措施落到实处，坚决严肃处理违章指挥、违规操作和违反劳动纪律的“三违”行为。

（3）要加强对职业危害及有限空间出现的新问题、新情况的研究，认真进行分析研究，找出问题的关键所在，提出针对性的解决办法。尤其是对于国家将要开展的城市管廊建设，要早介入、早研究，争取主动。

（4）加强对从业人员的安全教育与培训。认真开展企业“三级”安全教育，重点突出岗位教育和培训，使每个员工都能熟悉了解本岗位危害因素和防护技能知识，教育员工遵章守纪，提高员工安全意识和自我保护能力。

（5）加大安全生产投入力度，保障资金有效实施。企业要认真制定安全生产专项资金使用计划，逐步完善各项安全设施，配备必要的安全检测检验及监控设备，为从业人员配备符合国家或行业标准的劳动防护用品，并监督从业人员正确使用。企业要对各种设备仪器和劳动防护用品进行经常性地检查和修理，确保随时能正常使用。同时要加强事故隐患治理工作，对发现的安全隐患要认真做到“五个落实”，及时治理，确保安全生产。

（6）企业要根据实际情况认真制定应急救援预案，组织从业人员加强学习，适时开展应急演练，提高从业人员的自身防范能力，明确应急救援要求和职责，正确使用应急设施设备，有效防止事故扩大和提高逃生能力。