上海奉贤：“三加三减”抓好公益诉讼“回头看”工作

张宇华

今年以来，上海市奉贤区检察院认真贯彻落实“回头看”专项活动要求，监督行政机关整改落实，主动作为，切实把双赢多赢共赢的监督理念落到实处。

一是加强问题“回头看”，减少表面监督。组织开展“回头看”专项行动，通过现场实地调查、拍照取证等方式记录整改成效，对尚未完全整改到位的职能部门督促其尽快履职。2018年以来，该院共向区9家行政机关单位制发11件行政公益诉讼诉前检察建议，均获被建议单位回函采纳，其中9项已全面完成整改工作，2项正在落实整改中。

二是加强沟通衔接，减少整改阻力。制发检察建议后，区院主动与属地政府、涉案行政机关就问题整改时长、具体落实举措、长效监管机制等进行沟通协调，共同商讨治理难点并达成共识，确保整改质效。例如，某镇某路垃圾堆放一案，承办检察官多次走访属地政府及其相关职能部门，就垃圾清运方式、设置围栏、恢复农业用地等方面多次沟通，督促镇政府成立工作組负责落实整改，最终将土地平整恢复。

三是加强跟踪回访，减少问题回潮。承办检察官赴现场实地调查核实，向属地政府、周边居民了解情况，根据实际制作回访计划表，明确回访时间及形式，对建议内容全程跟进，不定期抽查整改情况并拍照记录，在检察建议发出两个月后赴现场查看整改成效。同时，督促行政单位建立长效监管及工作衔接机制，防止类似情况再次发生。例如，某村环境污染一案，承办检察官多次赴该村回访整改进度，并在整改期限到达后赴现场实地查验，切实推动行政机关依法履职。