乡村振兴视角下农村集体经济发展模式研究

曹颍

摘 要：本文对我国农村目前集体经济的发展现状进行了研究，并对遇到的问题进行了讨论，针对这些问题对如何在乡村振兴视角下实现农村集体经济的稳定、快速发展提出了进行了研究，希望能够为我国的农村经济水平提高起到一定的推动作用。

关键词：乡村振兴;农村;集体经济

习近平总书记在党的十九大报告中指出，“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。我国农村集体经济的发展正面临着巨大的挑战和考验。

一、农村集体经济发展现状分析

自改革开放以来，我国农村经济依托乡镇集体所有制企业获得了快速的发展，而后随着产权制度的改革不断的进行，农村开始进入社区股份合作社、土地股份合作制的发展模式。近年来，随着我国“乡村振兴”战略的提出，我国农村的集体经济发展进入了新的阶段，逐渐向深化集体物业改革，推动土地流转的方向进行转变。不过在我国当前的发展中还存在着一些问题，主要有以下几点。

1.缺乏完善的管理体制。当前我国农村集体经济的发展很大程度上依靠于村委会的管理工作，然而由于在实际的工作中缺乏完善的管理体制，对农村集体经济的发展造成了一定的影响和限制，主要表现在为对集体经济认识不到位、对农业经济管理工作的支持力度不够、管理能力相对较差、重视工业的发展而忽视农业经济、农产品市场不规范、农业经济管理方式与社会发展不适用等方面。部分农村尽管依靠位置、资源等方面优势获得了较快的发展，但管理混乱、集体利益得不到保障等问题仍十分明显。

2.物质基础薄弱。要想实现农村经济的稳定、快速提高就必须要重视基础设施的建造，然而当前我国不少农村地区在基建上仍相当落后，物质基础薄弱，主要表现为农村农业机械缺乏、水利设施不完善、道路交通条件差等。物质基础的薄弱导致了农村生产水平的提高以及集体经济的稳定发展受到了较大的束缚。

3.经济发展不平衡。城乡经济发展失衡是影响我国农村集体经济的一个重要因素，导致这一问题产生的原因可以分为外部环境与内部条件两个方面，其中外部环境主要是指国家政策、地理位置等外部条件对集体经济发展的影响，而内部条件则主要是指当地村民的发展意识落后，管理工作不到位，农村集体经济体制、市场机制不完善等方面。

二、乡村振兴视角下农村集体经济发展模式

1.强化基层政府、党组织在集体经济建设中的引领力、号召力。乡村振兴战略背景下，为了保证集体经济的进一步提高，必须要加强基层政府和党组织对经济发展的领导作用，充分发挥其在领导农村建设、农村公共服务、民生保障、农村治理等多方面的作用。地方政府、但组织要加强对农民的思想、政策引导，积极带领农村群众投身到乡村振兴的战略工作上来;继续推进土地制度改革，并对农村生产经营方式进行改进;加强党组织和农村干部队伍的建设，提高基层党员和村干部的服务意识和工作能力，使农民的利益得到保障，带领农村群众实现共同致富的目标。

2.转变城乡“二元”体制，实现城乡统筹发展。造成城乡经济发展水平不平衡，公共产品供给不均衡问题的根本原因就是城乡“二元”体制，也是导农村集体经济建设、集体经济社会服务功能体现的主要阻碍因素。因此，要想实现我国农村集体经济的良好发展，统筹城乡发展，首先就要对城乡“二元”体制进行改革，通过由政府及相关部门充分发挥其领导作用，对城乡公共产品的供给进行合理分配，加强对农村地区的帮扶力度，大力推进农村现代化建设，完善农村行政管理和公共服务体系，利用现代网络信息技术加强农村与外界的信息交流，大力发展农村电商，从而使城乡经济发展水平之间的差别得到逐渐的减少，最终实现同步发展。此外，政府及相关部门还要领导城乡二元户籍制度的改革，保证居民能够平等的享受各项社会服务，提供有效的意愿、需求的表达渠道，使农村居民能够积极、主动的参与导致农村集体经济发展的相关决策当中，保证决策的有效性和针对性。

3.转变发展思想，推动农村集体经济产业化、信息化发展。农业集体经济的发展必须要转变观念，对农村经济结构和经济发展方式进行完善，由以往的单纯的农产品生产向农产品深加工发展，使农村经济实现多元化发展。其次，要加强对农业发展的政策、资金等方面的投入，大力引进现代化的农业生产设备和高素质的经济管理人才，推动当地农业实现产业化的发展。例如，针对特色农产品以及农产品加工建立起相应的合作社和产业园;扶持当地的龙头产业，并给予政策上的优惠。第三，农村集体经济发展要紧跟时代发展的趋势实现信息化发展。政府及相关部门要在农村集体经济信息化建设方面制定相关政策并给予适当的资金倾斜，加强对信息技术人才的引进和培养、加强对农民的宣传和教育，使其掌握基本的信息技术知识，实现我国农业集体经济的信息化发展。

4.改革决策机制，由决策主导转向需求主导。农村集体经济发展的一个重要要求就是符合农村群体的公共利益，因此在农村集体经济的发展中就比必须要转变以往政府、村委会人员的政策垄断权，由“供给主导”转成“需求主导”，以服务农民、满足农民需求作为建设目标，正确处理决策权的配置，保障农民的参与权。为了实现这一目标，政府要积极建立起农民需求信息的表述和传输机制以及民主集中机制，保证在农村问题的相关决策上使农民主动参与进来，充分尊重农民的意愿，使各项决策、政策的制定在广泛收集了农民需求信息的技术上进行，保证决策过程的公开化、透明化。同时还要使决策的制定能够充分反映農民的利益和需求，保证决策的公益性、公平性。此外，通过农民与政府共同进行相关决策的模式，能够使农民更好支持决策、政策的落实，保证决策的可行性。

5.发挥市场作用，鼓励多主体共同参与。我国农村集体经济的建设必须要坚持党和政府的领导，然而由于我国当前仍处于社会主义出阶段，在我国当前国情的限制下，政府及相关部门很难在农村集体经济建设的各个方面做到尽善尽美或者提供全面的资金支持，如果仅仅依靠政府就会导致经济建设效率不高，无法取得良好的效果。因此，地方政府及相部门要充分利用社会主义市场经济体制，充分发挥市场在资源配置上的作用，提高农村群众的市场观念，鼓励各种社会组织、公益性组织以及村民自治组织等主体共同参与到农村集体经济建设当中去，进而在市场机制的作用下实行资源的最优化配置。

三、结语

综上所述，针对当前农业集体经济建设现状以及存在的一些问题，政府及相关部门要积极采取措施，通过改革城乡“二元”体制、转变发展思想、改革决策机制、充分发挥市场作用，从而为我国农村集体经济的进一步发展起到有力的保障作用。

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