新形势下国有企业基层政工工作的改进方案探讨

刘玉石 付建高

【摘 要】国企改革进程的推进，基层党建政工工作创新是必然趋势。基层政工工作目标是解决国企党建管理矛盾问题、优化党建工作内容、改进党建工作质量。本文探讨企业基层政工工作内涵、国有企业基层政工工作功能、新形势下国企基层政工工作问题，提出新形势下国有企业基层政工工作的改进方案。

【关键词】新形势；国有企业；基层政工；改进方案

习近平总书记在党的十九大会议中指出“不断提高党的建设质量”。党建质量与党的生命息息相关，党建工作也是党永葆青春的措施。党建工作是一个长期工作，需要持续改进党建质量，将问题作为导向，锲而不舍的紧抓党建工作。国有企业党建需将党的领导与企业整治理念结合，明确企业党组织在各个环节的重要任务，做到“把握方向、统筹大局、保障落实”，与董事会战略经营模式统一。国企党委还需肩负主体责任，履行主体任务，做到从严治党，开展监督工作。针对此背景，本文对新形势下国有企业基层政工工作改进方案展开研究。

1.企业基层政工工作内涵

国有企业是国家控股企业，常规情况下企业完全由国家拥有或者大部分属于国家，企业直接管控，体现经营权及所有权的权责划分。国有企业资本归国家所有，企业具有经营权，国企与常规企业性质无明显差异，正常展开经营活动，重视企业利润。但国企的核心任务是调节宏观经济，推动社会发展。国企基层政工工作作为党在经济领域的延伸，体现企业性质。国企思想政治工作开展，将马克思主义思想作为前提，根据不同阶段的实践，组织武装及动员活动，改变职工的三观，调动职工或者干部投入到社会主义现代化建设中，发挥职工干部创造性及主观能动性。国企思想政治工作是企业长久发展的根基，是实施党领导方针的体现，指导企业生产及经营活动。

2.国有企业基层政工工作功能

2.1引导功能

国企生产及经营活动中，企业内部生态变化对职工心理造成影响，受到影响的职工在个体利益及集体利益、长远利益协调过程中，容易发生混淆。需要采取政工工作抚平职工混乱情绪，改变职工思想现状，解决面临的矛盾问题。国企易发生的问题包括以下三種：首先，个人利益与集体利益间的矛盾，其次，当前利益与长远利益的矛盾。最后，报酬与奉献间的矛盾。我国现行分配制度，报酬与奉献并未发生矛盾，但在特殊因素的影响下，容易发生报酬与奉献无法统一情况，此时需利用政工工作感染群体，使职工认识报酬与奉献间的关系，在发生矛盾情况下做出正确的选择。

2.2美育功能

企业基层政工工作具有美育功能，科学开展思想政治工作有利于美化职工心灵，提升职工审美素养。政工工作作为动态性工作模式，对培养职工道德理念及道德行为具有重要意义。在美化环境中，利用有形及无形等环境使职工情感及心灵美感提升。政工工作具备美育功能与以下两个因素存在联系。第一，创设具有美化心灵的环境，将价值及文化等作为导向，深化企业文化，对企业中每一位员工产生影响。良好的企业风气对职工个人品德具有改善作用，其他教育形式往往无法替代。若企业职工处于风气清正工作环境，在此工作环境中，职工往往勤劳工作、奋发图强，形成优秀的品格。第二，建设具有价值观念体系的物质环境，员工工作行为被规范的同时，陶冶职工情操。良好企业文化，潜移默化改善职工审美观，激发职工不断完善自我的动力，由表及里提升自身素养。

2.3协调功能

国企职工发生人际关系矛盾时，自身情绪受到影响。政工工作开展对调节矛盾及情绪具有重要作用。企业政工工作在民主协商及思想动员等办法下缓解职工负面情绪，改善企业间职工关系，构建和谐的内部环境。经济体制持续改进，国企在提升经济效益的同时，容易诱发各种问题，比如在经济效益及资源分配时，职工立足传统观点看，心理容易与企业发展目标背离。思想政治工作利用科学的利用及道德标准规范职工行为与心理，保障个人心理与企业发展目标的一致性。

3.新形势下国企基层政工工作问题

3.1企基层政工工作思想意识问题

思想意识层面问题是国企政工工作开展的重大阻碍性问题。传统经济模式下，党建政工工作满足政治思想需求，而新形势下思想政工工作需根据社会发展背景及发展形态展开综合性分析，及时作出工作调整。在思想意识层面，结合社会需求，保障政工工作时效性及有效性。基层政工工作若并未将社会发展现状作为基础，建设科学思想教育体系，容易在党建政工方面产生多种问题。思想意识落后容易导致国企职工经济性及管理性问题涌现，问题的产生与政工工作教育形式及现代社会发展趋势并不契合存在联系，党建政工工作往往失去教育价值。在工作中容易引起职工的抵抗心理，对政工工作开展造成严重阻碍。

3.2新形势下基层党建工作与时代契合度不足

新时期国企党建政工工作需不断创新办法、开拓思路，立足长远发展视角，正确看待基层党建思想政工问题，在实践中持续积累经验，调整党建工作方案，将党建内容落实于实处，强化党建政工工作中的个体思想建设，自思想模式上做到与时代发展一致。部分国企在基层政工工作开展过程中往往并未做到重视，在政工工作开展中，形式化问题依旧存在，形式主义作为阻碍党建政工工作主要问题。例如，解决个体化思想政治问题时，政工工作内容往往结合社会发展现状，政工工作往往无法融合社会具体大环境，并未立足员工视角思考问题，无法改善职工对政工工作的看法。若利用强制性的教育方法，基层政工工作的引导功能无法有效发挥，企业内部矛盾被激化。基层党建工作与时代的契合度问题对政工工作开展造成阻碍。

3.3政工人员个人素质问题

企业政工工作职员被精简，多数国企只有一个党委工作室，办公室工作模式是党政合一。部分国企设立政工部及政工组，管理工会及开展组织宣传活动。部分国企无法见到政工人员，此类问题体现国企思想政工工作现状。国企绩效考核缺乏政工工作指导，部分认为对政工工作理解存在偏差，认为政工工作并不会为企业带来实质性作用。国企考核中，政工工作业绩无法做到标准化。与业务人员及技术人员相比，政工工作人员的薪酬较低，且政工工作职工年龄较大，综合素质无法满足新时期的高素质人才需求，无法完成新时期政工工作目标。国企政工工作人员问题体现在士气低落及观念陈旧等方面。政工工作者认为思政工作前景不清晰，且工作薪资较低，多数成员萌生退意。企业政工人员思想观念停留于过去，无法满足时代发展需求。知识面狭隘。多数职工缺乏工作知识，即使有创新想法，也无法在实践中落实，因此，政工工作目标无法实现。

4.新形势下国有企业基层政工工作的改进方案

4.1夯实基础，树立正确工作方向

新时期国企基层政工工作需夯实工作基础，强化对基层党建工作方案的调整，保障政工工作质量。国企政工工作需结合现代化发展目标，重视政工工作的关键环节。首先，国企政工工作需明确工作重心，将人性化管理理念带入到工作中，使国企职工具有良好的党建工作环境，在国企思想教育改革过程中坚持不懈的开展，立足国家大环境下，不断优化党政工作方向，与当今社会发展环境结合，有效将社会发展与企业内部矛盾溶解，解决职工面临的矛盾问题。其次，需重视政工工作的管理，政工工作中禁止采取强制教育方案，结合环境因素展开思想政治教育，为职工创设和谐的工作环境，在企业职工相互作用下，企业能激发发展动力，积极参与到党建工作中，为党建工作的有效开展提供动力，为思想教育工作提供条件。

4.2提升基层党建政工工作执行力

强化国企党建政工工作，持续对政工工作改革，有利于将形式主義杜绝。针对目前国企党建政工工作形式化问题，需关注党建工作是否具有适应性，将党建政工工作落实到实处，充分发挥党建工作的价值，消除内部矛盾，实现职工思想的管理及促进职工思想与企业发展目标具有一致性。基层党建政工工作内容相对宽泛，立足不同环境，需注重工作执行力，政工工作开展需要关注细节，将工作内容不断细化，将传统工作模式改变，扩展职工管理的新思维，保障国企基层员工基础利益的情况下，提升职工的综合意识。针对国企经济改革政工工作，应当满足职工经济及教育管理目标，持续推进党建政工工作，使企业职工能够接受教育方式，消除职工抵触心理，保障企业基层政工工作的时效性。国企党建政工工作不只单纯展开党建工作，还应当综合企业环境，做到一体化改进工作方案。强化基层党建工作的执行力，将党建工作要求不断落实到实处，为政工工作开展创设良好的环境。

4.3推行党建政工工作管理及创新并行办法

国企党建基层政工工作创新应当立足实际，将未来作为长远发展点，树立长效化及常态化建设目标，将党建管理工作要求落实，自管理与创新方面展开综合分析，开展与实际相符合的党建政工工作。展开党建政工工作实践探索，持续性积累经验及吸取教训，将个体化思想教育作为政工工作导向。为国企职工树立岗位发展理念。国企基层党建政工工作需注重创新性，结合国企经营性质及改革需求，构建相对完善的政工管理机制，实现职工利益及企业利益的平衡，保证政工工作管理满足政工工作标准。在实际工作中，需要不断发现问题，逐一将问题解决，为后续基层党建工作创新奠定基础，提供能够参考的信息，使国企党建工作创新满足企业现代化建设的根本需求。

4.4健全政工队伍及组织体系

健全具有明确责任的党组织队伍及政工队伍，有利于更加良好的展开党建政工工作。首先，完善党组织建设，观察各级党委在思想政治工作的价值，建设学习型党组织，明确思想政治工作切入点。思想政治工作需保证常态化及细节化，使党建工作融入职工的日常生活，提升团队凝聚力及创新能力。其次，建设政工干部培训机制。利用“请进来”“送出去”方式持续强化政工干部培训，保证政工团队整体素质。再次，建设政工干部轮岗机制，调动政工工作积极性，使政工干部在不同岗位锻炼，提升政工人员工作素养及业务能力、文化素养，成为复合型人才。最后，建立完善人才利用机制。将政工队伍建设与个人发展结合，关注政工人员的个人发展，保证职工的个人利益，将职工后顾之忧消除，使政工人员全心投入工作中，实现政工队伍建设的专业化及长效化。

5.结束语

国企党建工作创新作为党建政工工作的发展关键环节，持续完善党建政工管理体系，政工工作模式根据实际情况进行调整。强化基层政工管理及建设，对传统政工工作方案进行调整，立足现代化发展角度，结合市场经济现状，制定满足国企发展需求的党建工作方案，持续提升国企党建工作的质量与活力，为我国国企党建工作科学化奠定坚实的基础。

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