浅析推进国有企业巡察整改落实的意义及实施路径

毕赵慧

【摘 要】習近平总书记强调，巡视发现问题的目的是解决问题，发现问题不解决，比不巡视的效果还坏。巡察是巡视的延伸，是党章赋予的重要职责，解决问题是巡察工作的落脚点，开展国有企业内部巡察，要坚定不移贯彻习近平巡视工作思想，牢固树立“四个意识”，聚焦全面从严管党治企的主体责任，紧盯巡察问题整改落实，切实压牢政治责任，积极研究整改方案，交流整改措施，举一反三深化巡察成果应用，全面推动从严治党向纵深发展。

【关键词】国有企业；巡察整改落实；意义；路径

一、推进国有企业巡察整改意义

推进落实巡察整改问题，是强化国企党的建设、生产经营、制度建设的重要抓手，是立足管党治党、强化党内监督、密切党群干群关系，以政治巡察引领业务巡察，净化企业政治生态，推动企业健康发展的有力武器。

（一）有利于夯实党的建设。

巡察发现问题整改，是完善党内监督体系，压牢“两个责任”，督促领导班子勇于担当，履职尽责，化解企业存在的改革风险、项目风险、环保风险、资金风险的重要手段，变宽松软为严紧硬，锲而不舍推进全面从严治党，推进党政工作协作配合，相互促进。

（二）有利于推进依法治企体系建设。

巡察发现问题整改落实是当前中央依法治国战略在国企的践行和延伸，国有企业巡察整改立足于企业发展实践，既坚持把握政治巡察的方向不动摇，又紧贴实际精准发力，紧盯国企深化改革、风险防控、“三重一大”事项决策等方面薄弱环节和问题成因，通过巡察整改落实，纠偏扶正，规范企业行为，有利于推动企业现代化体制构建，也是助推企业依法治企，实现自身内控制度落地的重要保障。

（三）有利于干部队伍建设。

全面从严治党，重在加强纪律建设，干部出问题，都是因为纪律的突破，“破法”无不从“破纪”开始，巡察是对党员领导干部遵守政治纪律和政治规矩的政治体检，落实巡察发现问题整改是对党员、干部党性的重要考验，也是对被巡单位领导班子责任意识、规矩意识的重要检验，对于强化企业风气管控，纯洁队伍都有积极的价值和意义，是国有企业实现强有力党员干部团队建设的重要保障。

二、落实国有企业巡察整改工作原则及路径

（一）国有企业巡察整改原则

1.重视巡察整改工作的政治特质。企业巡察整改必须紧贴企业实际，始终坚持党的领导，充分确保党的政治思想导向，明确政治引导和国企巡察整改工作之间的关联性，实现巡察整改工作和党的政治理念相融合，把握政治巡察的方向不动摇，立足企业实际，紧盯企业深化改革的薄弱环节精准发力，推动巡察整改工作稳步推进。

2.强调巡察整改工作的重点和要点。企业巡察整改要始终围绕提高企业经营能力，坚持政治巡察与业务巡察并重，突出巡察整改落实的针对性和实效性，要针对企业经营各环节进行统筹协调、健立建全企业内控机制，确保巡察整改落地。

3.合理进行巡察整改工作方式的筛选。借鉴中央巡视工作经验，不断探索企业内部巡视巡察工作方法，要充分结合巡察整改工作的具体要求，通过开展边巡边改、明确巡察工作方法的正确、有效，为企业更好达成预期整改目标提供强有力的支撑。

（二）国有企业巡察整改路径

1.开展边巡边改。始终坚持问题导向，对巡察期间巡察组移交问题要逐条逐项剖析整改，确保巡察整改工作落实到位。

2.对巡察反馈问题要立行立改。一是从组织领导上高度重视。党委要始终将巡察整改工作作为重要的政治任务来抓，明确党委主体责任，成立工作领导小组，突出问题导向，明确整改时限，建立问题整改台帐，实行销号管理，确保各项整改任务落实到位。二是在整改措施上高度重视。班子成员要迅速反应及时消化巡察组反馈问题，深刻进行自我剖析，扛牢压实从严治党“两个责任”，制定整改清单，确定牵头单位、协助单位、整改责任人，建立健全、修订完善相关规章制度及工作流程。认真研究党建工作融入生产经营工作的有效载体，推动党建与生产经营工作有机融合，激发党员干部的带头表率作用，凝聚干事创业整体合力，持续推动企业生产建设经营等各项工作稳步提升。

3.整合监督合力，把巡察监督和业务监督相结合，全力推进企业各项管控制度有效落地。巡察发现的问题大多是具体业务过程中的问题，均体现在对企业相关管控制度落实的具体环节，有的主管业务部门对本部门下发的相关管控制度不检查、不落实，对执行情况不了解；有的基层单位长期违反管控制度，没有得到警示，致使问题越积越多、越变越大，已经严重影响到生产经营工作。在巡察发现问题的整改过程中，业务部门要针对巡察组反馈问题，通过开展集中专项整治的方式，把业务监督挺在前面，防范重大问题的发生。

4.监督与服务并重，构建内控制约体系，提升企业经营绩效。合理进行机构职能的设置，加强财务、审计等宏观管控职能的力量，及时发现管理中存在的问题，查找管理薄弱环节，促进公司实现管理提升；加强对重点领域的管控和指导，完善采购、招投标、法律事务管理的体制机制，增强风险防范意识。坚持依法依规治企，妥善处理企地关系，保证企业正常生产秩序；按照目标合理、过程管控、结果最优的原则，加强对企业各项工作的服务指导和检查考核，优化流程，高效管理；加强员工队伍建设，提高各级人员业务素质和履职能力，为企业发展承担使命、贡献力量。

5.转变思维方式，立足长远科学谋划，推进企业可持续发展。深入企业后续经营发展问题，进行严谨细致的经济效益分析，以经济效益论证为前提，确立企业发展定位问题。以对巡察发现问题整改落实为契机，认真查摆反思，提高忧患意识，增强市场观念，转变经营理念，牢牢抓住事关企业可持续发展的关键因素和核心问题，着力在培养激励技术人才上，在扩展公司业务的广度和深度上，在提高市场竞争能力、拓展生存空间上下功夫，明晰发展战略，找准思路举措，群策群力，脱困破僵，真正形成具有企业特色和市场竞争优势的可持续发展模式。

6.推进巡察成果应用，提升企业管理水平。

一是巡察整改要举一反三，以点带面，推进巡察成果应用。要求被巡单位要提升对巡察整改的认识，巡察整改不能停留在就问题整改问题上，要把巡察整改的落脚点放在促进管理提升上，要把巡察发现的具体问题当做点，举一反三，以点带面，促进系统工作总体提升；要把在一个部门或单位发现的具体问题延伸开来，通过巡察发现问题的系统整改，提升整个单位的管理水平。

二是巡察整改要树立标杆意识，推出精品工程。在对巡察发现问题进行全面整改的基础上，要把巡察整改的成果进一步体现在精品工程上，被巡单位在问题整改的过程中要树立标杆意识，不能简单的认为把问题整改了、过得去就行，要自我加压，敢于把本单位某方面的工作作为行业标杆来打造，通过巡察整改确实在某一方面工作上做到制度完善、标准清晰、执行规范、记录准确、成效显著，以标杆和典型带动企业改革发展。党委和巡察组要和被巡单位党组织一道做好精品工程的选树工作，力争通过精品工程选树，推进兄弟单位各项管理工作更加规范、更加高效。

三、结束语

推进国有企业巡察整改落实，首先正确认知巡察整改工作对企业发展的价值和意义，同时合理进行巡察整改对策以及方法的选择，真正实现对巡察政治体检功能，助推企业生产经营再上新台阶。

【参考文献】

[1]秦建甫.新形势下做好国有企业巡察工作的思考[J].理论与当代，2018（01）：29-30.

[2]李顺平.新形势下推进国有企业内部巡察工作的实践与探索[J].三峡大学学报（人文社会科学版），2017，39（S2）：42-43.